三措兩案由誰編制（三措兩案由誰編制實(shí)施）

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本文目錄:

• 1、火電廠目前影響安全穩(wěn)定生產(chǎn)存在哪些問題或隱患，采取

• 2、換熱器化學(xué)清洗三措兩案？

• 3、學(xué)前兒童安全意識(shí)評(píng)價(jià)和安全能力評(píng)價(jià)的關(guān)系

• 4、變壓器首次送電需要三措兩案嗎

一、火電廠目前影響安全穩(wěn)定生產(chǎn)存在哪些問題或隱患，采取

• 一、人員培訓(xùn)、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)存在問題

（一）入廠教育考試、安全交底流于形式

1、部分施工人員開工前的教育培訓(xùn)試卷筆跡相同，存在一人答多份試卷的現(xiàn)象。

2、判卷不認(rèn)真，存在答案一樣分?jǐn)?shù)不同的問題。

3、考試內(nèi)容沒有針對(duì)性。保溫工與焊工試卷內(nèi)容相同。

4、安全交底內(nèi)容不全面，福建龍凈2015 年4月25日對(duì)新進(jìn)場(chǎng)15 名人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，沒有防火災(zāi)和照明不足兩項(xiàng)內(nèi)容。

5、安全教育培訓(xùn)效果有待提高。班組三級(jí)教育考試出題不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在從安規(guī)中任意截取一段話作為試題，斷章取義，背離安規(guī)真正含義的情況。

6、工作負(fù)責(zé)人考試卷未分工種和類型，只有一張通用卷。

7、存在代考現(xiàn)象，如劉濤試卷出現(xiàn)三種筆跡，考試人姓名由胡守富涂改為劉濤。

8、考試閱卷不認(rèn)真，答案一樣而得分不一樣；提供的人員清單焊工為57 人，備案只有45 人。

9、廠級(jí)安全教育考試閱卷不認(rèn)真，不打錯(cuò)對(duì)號(hào)，扣分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)扣2 分，卷面上卻扣3 分；二是承包單位安全教育考試不閱卷，如凱天環(huán)保未對(duì)河南二建的安全考試卷進(jìn)行批閱。

10、對(duì)外委項(xiàng)目部鍋爐班組人員安全培訓(xùn)進(jìn)行抽查，安全培訓(xùn)考試得分90 分，但現(xiàn)場(chǎng)拷問4 道題有3 道不會(huì)，存在考試不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅問題。

11、捅煤人員的安全考試內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，沒有針對(duì)捅煤可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行考試，都是使用的安規(guī)通用考試題。建議：入廠考試內(nèi)容要結(jié)合工作內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要有針對(duì)項(xiàng)目本身的安全內(nèi)容。

• （二）資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)

1、特種作業(yè)人員資質(zhì)審核流于形式，焊工何XX 焊工證超期未復(fù)審；

2、架子工張XX 特種作業(yè)操作證無法看清復(fù)審日期。

3、生產(chǎn)辦公樓裝修改造現(xiàn)場(chǎng)抽查一名作業(yè)人員無安全教育，無安全交底，無生產(chǎn)準(zhǔn)入，人員準(zhǔn)入管理有漏洞。

4、檢查腳手架搭設(shè)單位“湘潭防腐公司”有關(guān)資料，3名外包施工人員安全教育培訓(xùn)考試成績?yōu)?5 分，沒有按要求補(bǔ)考；一名架子工的特種作業(yè)證書6 月3 日到期未復(fù)審。

5、部分特種作業(yè)人員操作證已過復(fù)審期。

6、承包方資質(zhì)資格審查不嚴(yán)。安全監(jiān)理無安全資質(zhì)證，所持資質(zhì)證從事業(yè)專業(yè)為“房屋建筑工程、電力工程”；一名監(jiān)理年齡超過65 周歲；一名監(jiān)理資質(zhì)證上的年齡與身份證不符，資質(zhì)證上是54 年的，身份證是52 年的。

7、11 號(hào)輸煤棧橋加固防腐工程安全風(fēng)險(xiǎn)大被停工。承包商無腳手架專項(xiàng)承包資質(zhì)，嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)，屬于違法承包資質(zhì)范圍以外的工程，甲方單位同樣存在違法發(fā)包問題。

8、抽查正在作業(yè)的電焊工特種作業(yè)證書（復(fù)印件），未能現(xiàn)場(chǎng)提供。

9、土建主體工程第一層屋頂混凝土澆筑施工，外購商砼未提供質(zhì)量報(bào)告。

10、項(xiàng)目經(jīng)理無安全管理人員培訓(xùn)合格證書。

11、檢查捅煤外包隊(duì)伍人員體檢報(bào)告，發(fā)現(xiàn)部分人員體檢表無照片、無血壓數(shù)值，入廠時(shí)未嚴(yán)格審查。建議：規(guī)范體檢表審核程序，對(duì)體檢表無血壓數(shù)值人員進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，并記入體檢報(bào)告。

• （三）準(zhǔn)入防護(hù)設(shè)施存在漏洞

1、施工區(qū)域安全隔離措施不完善。如超低排放施工區(qū)域隔離圍欄擋板有損壞開裂，人員從開裂處進(jìn)出施工區(qū)域；

2、鍋爐0米通往超低排放施工現(xiàn)場(chǎng)的大門敞開，人員可隨意進(jìn)出。

3、環(huán)保改造作業(yè)區(qū)域沒有進(jìn)行有效隔離，現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)入口，人員出入現(xiàn)場(chǎng)沒有得到有效的控制。

4、改造作業(yè)區(qū)域沒有有效隔離，現(xiàn)場(chǎng)硬隔離有多個(gè)入口，違反集團(tuán)公司《外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》“現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全封閉，只保留一個(gè)出入口”要求。

5、改造現(xiàn)場(chǎng)封閉措施隔離不嚴(yán)，有多個(gè)出口。

6、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)硬隔離措施存在漏洞。脫硫6 號(hào)循環(huán)泵房處進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的隔離門未關(guān)閉，也無人員值守，人員可自由出入。

7、施工區(qū)域隔離不徹底，有多個(gè)出入口，人員進(jìn)出隨意，專人看守及出入登記本形同虛設(shè)，違反集團(tuán)公司環(huán)保改造現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)硬隔離不徹底，留有方便打掃衛(wèi)生人員出入的后門，安全措施執(zhí)行不到位。

9、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)220kV GIS 室、高低壓配電室、通訊機(jī)房等絕大部分生產(chǎn)場(chǎng)所房門未關(guān)閉上鎖，門、柜鑰匙管理不到位，嚴(yán)重違反安規(guī)。

10、應(yīng)急逃生通道堵塞。吸收塔爬梯作為施工區(qū)域唯一的逃生通道，中間有個(gè)別地段因固定管道裝設(shè)了葫蘆，堵塞通道。

11、一號(hào)灰?guī)斓跹b口的欄桿沒上鎖。存在無關(guān)人員誤入風(fēng)險(xiǎn)。

上述存在問題主要是施工場(chǎng)地未完全封閉問題，人員能隨意進(jìn)出。目前廠區(qū)即將進(jìn)入安裝階段，各個(gè)區(qū)域的準(zhǔn)入和上下交叉作于機(jī)會(huì)增多，所以臨邊防護(hù)欄桿，主要區(qū)域的入口準(zhǔn)入環(huán)節(jié)是后期控制的重點(diǎn)。

• （四）準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)

1、改造作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員出入現(xiàn)場(chǎng)登記不規(guī)范。檢查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，負(fù)責(zé)登記人員未在崗，施工人員只有一人履行了登記手續(xù)。

2、施工人員安全意識(shí)差。發(fā)現(xiàn)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查，施工人員全部撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，有躲避集團(tuán)公司檢查的嫌疑。

3、門衛(wèi)管理存在漏洞，檢查組驅(qū)車直接進(jìn)入雙龍?zhí)端娬旧a(chǎn)區(qū)域無人過問。

4、施工人員我要安全安全意識(shí)差。發(fā)現(xiàn)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查，施工人員全部撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，試圖掩蓋現(xiàn)場(chǎng)不安全隱患

• 二、特種設(shè)備管理不到位

• （一）起重作業(yè)管理不規(guī)范

1、3 號(hào)吸收塔旁卷揚(yáng)機(jī)只有每天檢查記錄，無驗(yàn)收手續(xù)，發(fā)現(xiàn)非起重工進(jìn)行起重作業(yè)。

2、存在現(xiàn)場(chǎng)起吊重物無人指揮，違反“起重作業(yè)時(shí)應(yīng)有專人指揮，重物下不許有人作業(yè)的規(guī)定”。

• （二）氣瓶使用不規(guī)范

1、氣瓶使用不規(guī)范，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的乙炔氣瓶普遍存在涂色脫落、護(hù)圈不全、沒有檢驗(yàn)標(biāo)簽等問題。

2、4 號(hào)爐檢修現(xiàn)場(chǎng)氣瓶豎放無固定防傾倒措施，不符合壓力鋼瓶使用管理規(guī)定。

3、正在使用的乙炔氣瓶壓力表玻璃損壞，無校驗(yàn)標(biāo)簽，

氣瓶膠圈和氣瓶帽不全。

4、現(xiàn)場(chǎng)氣瓶使用不規(guī)范。氣瓶用鐵絲固定，軟管用鐵絲綁扎，壓力表無合格證。

5、氣瓶、氣帶使用不符合2016年國標(biāo)最新規(guī)定，氣瓶外部銹蝕看不清顏色，沒有氣體名稱標(biāo)識(shí)；氣帶顏色使用不對(duì)，部分氣帶混用；氣帶隨地放置，部分氣帶老化；易發(fā)生氣體使用錯(cuò)誤的不安全事件。

6、汽輪機(jī)檢修平臺(tái)上，多處氣瓶存放超過2平（最多7瓶）；部分氣瓶固定不規(guī)范，未采取防傾倒措施；兩種氣體氣瓶間距不足5米。

7、施工現(xiàn)場(chǎng)集中存放的乙炔瓶較多。建議存放在施工現(xiàn)場(chǎng)以外的安全位置。

• 三、電動(dòng)、安全工器具使用不規(guī)范

• （一）安全工器具

1、安全帶，無標(biāo)識(shí)，使用的安全帶有明顯破損。如超低排放改造現(xiàn)場(chǎng)工作人員身上佩戴的安全帶無任何檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)，且有離股現(xiàn)象。

2、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有不穿工作服、不帶安全帽的現(xiàn)象。

3、網(wǎng)絡(luò)值班工未穿絕緣鞋。

4、環(huán)保改造用安全工器具臺(tái)賬與實(shí)物不符，安全帶、安全帽未建立檢查、檢驗(yàn)、報(bào)廢臺(tái)賬。

5、現(xiàn)場(chǎng)使用的葫蘆拉鏈吊鉤無防脫器，安全帶隨意扔在現(xiàn)場(chǎng)。

6、安全工器具管理存在漏洞?，F(xiàn)場(chǎng)有用未經(jīng)檢驗(yàn)的安全帶、電動(dòng)工器具；工器具清單記錄電焊機(jī)為34 臺(tái)，檢驗(yàn)報(bào)告為41 臺(tái)。

• （二）電動(dòng)工器具

1、超低排放現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)工器檢驗(yàn)標(biāo)簽損壞較多；手電鉆無標(biāo)識(shí)；工作人員不在現(xiàn)場(chǎng)，電動(dòng)攪拌器沒有斷電。

2、現(xiàn)場(chǎng)使用電焊機(jī)未按要求裝設(shè)接地線；攪拌機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)部分缺少防護(hù)罩。

3、部分電動(dòng)工器具無檢驗(yàn)合格證；部分安全帶損壞仍繼續(xù)使用；電焊機(jī)焊把線裸露且連接不規(guī)范；手拉葫蘆好壞混放，防脫鉤裝置損壞較多。

4、4 號(hào)爐檢修現(xiàn)場(chǎng)一角磨機(jī)沒有合格標(biāo)識(shí)。辦公樓裝修改造現(xiàn)場(chǎng)使用的砂輪機(jī)傳動(dòng)部分無防護(hù)罩。

5、氨區(qū)外包施工作業(yè)的電焊機(jī)防雨不規(guī)范，電源線混

亂，起重工器具兩個(gè)倒鏈吊鉤無止擋器，電纜軸檢驗(yàn)合格證過期。

6、6 號(hào)爐磨煤機(jī)輸粉管檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用電焊機(jī)接地線直接接在暖氣管上，不符合安規(guī)要求。

• 四、消防工作存在問題

• （一）危險(xiǎn)物集中堆放，滅火器配備不足

1、施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域乙炔氣瓶存放不符合要求。如超低排放施工現(xiàn)場(chǎng)集中存放大量乙炔氣瓶，配置的滅火器材未經(jīng)消防驗(yàn)證；動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置消防器具。

2、超低排放施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材管理不到位。如配置的滅火器存在無檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)現(xiàn)象；動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)未放置滅火器。

3、2015 版《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》已經(jīng)下發(fā)，但生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及安全管理人員均不掌握相關(guān)內(nèi)容，動(dòng)火工作票有效時(shí)間未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

4、動(dòng)火作業(yè)未采取有效的防火措施，未配備充足的消防器材；消防水系統(tǒng)未設(shè)置專人每天檢查。

• 五、高處作業(yè)存在問題

• （一）腳手架搭設(shè)不規(guī)范

1、現(xiàn)場(chǎng)多處腳手架跳板端部未綁扎、國定，存在人員誤踏、高處墜落風(fēng)險(xiǎn)。

2、存在單跳、作業(yè)面未鋪滿、臨邊無安全防護(hù)設(shè)施情況。

3、腳手架上雜物較多，存在高空落物風(fēng)險(xiǎn)。

4、部分拆除的腳手架、結(jié)構(gòu)不全、不能使用的未做有效提示和掛禁止使用標(biāo)識(shí)，人員易出現(xiàn)誤登不合格腳手架風(fēng)險(xiǎn)。

• （二）高處作業(yè)人員行為不規(guī)范

1、作業(yè)人員有1 人高處作業(yè)未系安全帶。

2、165MW 機(jī)組石灰石漿液箱頂部和超低排放改造施工現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)人員未系安全帶；2人直接站在腳手架橫欄上工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)2 起安全帶低掛高用現(xiàn)象。

人員作業(yè)行為的不規(guī)范是最難控制的，也是發(fā)生不安全事件的最主要原因，采取的措施一是在入廠環(huán)節(jié)安全教育、開工前安全交底，每天班前會(huì)中都要強(qiáng)調(diào)作業(yè)行為的規(guī)范性，首先讓大家知道應(yīng)該怎樣做，而后在過程中加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，絕不手軟，給所有人傳遞出一個(gè)信號(hào)，這些不安全行為在這里是堅(jiān)決不允許的，只有從思想上重視了，才能自覺的遵守。

• （三）安全防護(hù)措施不到位

1、安全防護(hù)措施不到位，檢查高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)MGGH 下方未設(shè)置隔離區(qū)，并設(shè)置“禁止通行”“當(dāng)心落物”“非工作人員禁止入內(nèi)”等警告標(biāo)志。

2、安全防護(hù)設(shè)施不全，高空行走安全帶無法懸掛。脫硫塔內(nèi)部防腐涂料涂刷工作人員在塔內(nèi)行走過程中無法懸掛安全帶，腳手板上堆放較多涂料桶阻礙通行。

高處作業(yè)、交叉作業(yè)要制定專項(xiàng)方案，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)確實(shí)存在高處作業(yè)無安全帶的掛點(diǎn)問題，出現(xiàn)這種問題時(shí)當(dāng)事人往往覺得沒有辦法，想掛也沒處掛，不掛應(yīng)該不算違章吧。其實(shí)還可以采取安全繩、安全網(wǎng)等防護(hù)手段，切忌不可圖省事在未采取安全措施時(shí)開展工作。

• 五、施工用電存在問題

• （一）臨時(shí)電源管理不規(guī)范

1、臨時(shí)電源箱無驗(yàn)收檢查記錄，接線混亂，跨接漏電保護(hù)，無可靠接地，現(xiàn)場(chǎng)工作人員不清楚出電源是否可用而盲目使用。

2、超低排放施工現(xiàn)場(chǎng)防觸電措施不完善。如檢修電源箱內(nèi)無標(biāo)識(shí)、箱門不關(guān)閉；現(xiàn)場(chǎng)裸露的線頭，未采取包扎措施。

3、超低排放施工現(xiàn)場(chǎng)電焊機(jī)、臨時(shí)電源箱等的接地線連接不規(guī)范。如使用腳手架鋼管作為接地線導(dǎo)體，檢修電源箱接地線損壞等。

4、現(xiàn)場(chǎng)已拆除設(shè)備的高壓電纜、低壓電纜、控制電纜等，端頭很多也沒有防護(hù)。煤場(chǎng)翻車機(jī)地下皮帶層電纜橋架上有鐵絲、工具等雜物；電纜捆扎布放不規(guī)范，局部有電纜堆放；橋架上電纜防火涂料噴涂不全，防火封堵和防火隔斷有老化損壞現(xiàn)象。

5、超低排放施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)工器具的連接電線使用不規(guī)范。如電動(dòng)工器具使用的電源接線絕緣外皮破損；延長電源線在通道處沒有架空放置，地面放置的電源線沒有設(shè)置安全防護(hù)。

6、環(huán)保改造作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一電纜盤漏電保護(hù)器失效。4 號(hào)爐13 米平臺(tái)電焊線、角磨機(jī)電源線混亂散落在通道處。鄭州立達(dá)公司在4 號(hào)爐撈渣機(jī)內(nèi)部施工，使用220V電源做照明電源。

• 六、安全防護(hù)措施不到位

• （一）安全警示牌使用不規(guī)范

1、廠用電配電室內(nèi)電氣警告牌、標(biāo)示牌隨意擺放。

2、檢修機(jī)組與運(yùn)行機(jī)組隔離欄桿上同時(shí)掛“檢修機(jī)組區(qū)域”、“運(yùn)行機(jī)組區(qū)域”，且所朝方向一致。

3、6 號(hào)爐環(huán)保改造完成，機(jī)組投入運(yùn)行，但漿液循環(huán)泵房等現(xiàn)場(chǎng)腳手架、雜物較多，運(yùn)行設(shè)備區(qū)域未設(shè)置必要的警示線和隔離欄桿，改造現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)區(qū)域劃分不清。

4、工作結(jié)束后，“在此工作”標(biāo)識(shí)牌未收回。

5、5 號(hào)機(jī)組6kV 配電室的檢修設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備之間未按要求懸掛警示紅布幔，未做硬隔離。

6、化學(xué)酸堿罐區(qū)域只有酸危險(xiǎn)提示牌，無堿危險(xiǎn)提示牌，酸堿罐周圍無黃色警戒線。

• （二）防護(hù)罩、圍欄等問題

1、3 號(hào)爐甲側(cè)引風(fēng)機(jī)旁有兩個(gè)3 米多深的孔洞未設(shè)置警示圍欄，旁邊拆掉的電機(jī)高壓電纜裸露隨意放置在地上。

2、現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)基坑作業(yè)，深度2 米以上，沒有設(shè)置防護(hù)圍欄；沒有防基坑坍塌的防范措施；現(xiàn)場(chǎng)基坑存在交叉作業(yè)，沒有做隔離措施?；邮┕ぴ斐芍車_手架立桿失去支撐，沒有采取加固措施。

• 七、文明施工存在不足

• （一）雜物隨意堆放

1、超低排放施工區(qū)域內(nèi)高處平臺(tái)上雜物未清理，易造成高空落物；高處平臺(tái)上施工后遺留的鐵片、金屬廢料、保溫、鐵絲等雜物很多，易透過格柵掉落。

2、2 層、3 層、5 層、6 層雜物堆放混亂，彩鋼瓦、保溫棉等雜物堆放高度超出欄桿未做任何臨邊、臨空防護(hù)措施。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)固定吸煙區(qū)域外發(fā)現(xiàn)有煙頭。

要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)總平面布置，集中規(guī)劃垃圾堆放位置，并采取措施對(duì)垃圾進(jìn)行分類管理。

• 八、安全協(xié)議不符合要求

1、無大唐環(huán)境、遼寧華宇、龍凈環(huán)保、陜西宏泰源、監(jiān)理方等參建單位多方交叉作業(yè)安全協(xié)議。

2、大唐環(huán)境與遼寧華宇電力工程公司簽訂安全協(xié)議，大唐環(huán)境簽訂人趙東清無“法人委托授權(quán)書”。

3、兩份協(xié)議內(nèi)容完全一致，施工單位和監(jiān)理公司各自的職責(zé)、義務(wù)、法律責(zé)任、安全管理責(zé)任等內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體的工作性質(zhì)簽訂協(xié)議。

4、兩份安全協(xié)議免責(zé)條款無效。如簽訂的《安全協(xié)議》總則11 約定“按電力施工調(diào)查規(guī)程和四不放過原則，如乙方違反安全工作規(guī)程，導(dǎo)致人身傷亡和設(shè)備損壞，由乙方負(fù)全部責(zé)任”。按《合同法》第五十三條，造成對(duì)方人身傷害的免責(zé)條款無效。

九、受限空間管理存在問題

1、有限空間管理不到位。如超低排放改造現(xiàn)場(chǎng)，吸風(fēng)機(jī)人孔門開啟未進(jìn)行臨時(shí)封堵，現(xiàn)場(chǎng)無工作人員；1 號(hào)煙囪底部有較大開口未進(jìn)行封堵；2 號(hào)爐底灰斗上方兩側(cè)人孔門敞開，施工作業(yè)已暫停，無人員出入登記牌，未進(jìn)行臨時(shí)封堵。

2、2號(hào)鍋爐本體檢修期間，灰斗上方人孔門全部打開，未按有限空間管理要求落實(shí)相關(guān)措施。

3、1號(hào)爐檢修現(xiàn)場(chǎng)多處人孔打開，現(xiàn)場(chǎng)沒有人員進(jìn)出登記牌，停止作業(yè)期間也沒有按要求做好臨時(shí)封堵措施。超低排放改造現(xiàn)場(chǎng)，脫硫塔底部人孔門未設(shè)立出入登記牌。

4、4 號(hào)爐檢修中7 層人孔門在無人工作狀態(tài)沒有做防誤入措施，不符合有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定。（與南京督查同類型問題）

5、5 號(hào)爐5 號(hào)磨煤機(jī)檢修人孔門在無人作業(yè)時(shí)未采取臨時(shí)封閉措施，不符合有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定。

十、“三措兩案”環(huán)節(jié)存在問題

1、《4 號(hào)煙道腳手架搭設(shè)及煙道拆除施工方案》共9 頁，腳手架搭設(shè)方案僅7 行字，施工人員按方案無法施工。經(jīng)施工單位、監(jiān)理公司、建設(shè)單位審核，意見均簽字“符合要求、嚴(yán)格按方案執(zhí)行”。

2、受限空間作業(yè)“三措兩案”危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制措施不全面。如“2號(hào)凝汽器密閉空間事故處置方案”缺少人身觸電的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和處置方案；“2號(hào)爐省煤器灰斗檢修”安全措施中多了有關(guān)爐膛結(jié)焦和坍塌部分。

3、腳手架搭設(shè)單位的“三措兩案批準(zhǔn)人”未在乙方提供的資質(zhì)文件中，無法證明該人是否具備審批“三措兩案”資格。

十一、安全管理程序問題

1、業(yè)主方、監(jiān)理方履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位。如吸收塔內(nèi)上部打磨作業(yè)未見人員監(jiān)護(hù)，未見到監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

2、安全監(jiān)理無日常檢查記錄，未按要求每周組織檢查，自項(xiàng)目開工以來只有一次（6 月13 日）檢查記錄。

3、現(xiàn)場(chǎng)考核記錄中有多起高空作業(yè)不系安全帶作業(yè)事件，至今仍重復(fù)發(fā)生，存在重大人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度重視。

4、安監(jiān)部無安全網(wǎng)例會(huì)召開情況專用記錄本。

5、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員當(dāng)班飲酒。

6、土建主體工程第一層屋頂混凝土澆筑施工，外購商砼未提供質(zhì)量報(bào)告。未進(jìn)行商砼澆筑前塌落度檢驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位旁站人員對(duì)第上述問題解釋為最后一車商砼進(jìn)行塌落度檢驗(yàn)和索取商砼質(zhì)量報(bào)告，該做法嚴(yán)重違反質(zhì)量事前控制原則。

7、現(xiàn)場(chǎng)未見重大操作管理辦法，應(yīng)加強(qiáng)重大操作管理，明確重大操作項(xiàng)目簽批手續(xù)和各級(jí)權(quán)限。

8、監(jiān)理單位無《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度》、河北電建無《試運(yùn)期間工作票管理制度》、《安全檔案管理制度》。依照集團(tuán)公司《電力工程安全檢查與評(píng)價(jià)管理規(guī)定》制度清單進(jìn)行梳理，完善本公司、監(jiān)理單位、各施工單位的相應(yīng)管理制度和辦法，健全必須具備的制度，規(guī)范管理。

此項(xiàng)檢查主要暴露出監(jiān)理工作的不足，請(qǐng)監(jiān)理單位重點(diǎn)學(xué)習(xí)，杜絕同樣問題重復(fù)出現(xiàn)。對(duì)于安全檢查重復(fù)發(fā)現(xiàn)的問題要分析背后原因，采取措施，杜絕重復(fù)發(fā)生。

十二、應(yīng)急管理

1、檢查現(xiàn)場(chǎng)氨區(qū)應(yīng)急用品存儲(chǔ)柜，沒有配備緊急情況下砸玻璃使用的應(yīng)急錘。

2、對(duì)氨水罐區(qū)存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、管理不夠重視，對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)發(fā)生的氨水罐爆炸事故敏感性不高，氨水罐區(qū)應(yīng)急處置流程不流暢，缺少氨水罐爆破、泄漏專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。

3、心肺復(fù)蘇沒有使用假人實(shí)際演練。建議：及時(shí)購買新的心肺復(fù)蘇假人，要求人人操作過關(guān)。

4、供熱應(yīng)急預(yù)案不涉及與環(huán)保指標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)的處置方案。建議：供熱應(yīng)急預(yù)案要增強(qiáng)可操作性，完善供汽中斷的各種技術(shù)措施，要考慮供熱與環(huán)保發(fā)生沖突后應(yīng)采取的措施，規(guī)范好當(dāng)發(fā)生供熱事件時(shí)如何統(tǒng)一口徑對(duì)外發(fā)布，與地方政府協(xié)調(diào)做好供熱期輿情應(yīng)對(duì)工作。

5、供熱應(yīng)急預(yù)案管理混亂，生產(chǎn)信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行人員不能查看，供熱應(yīng)急預(yù)案內(nèi)存在著大唐國際值班電話寫錯(cuò)等問題，供熱應(yīng)急預(yù)案不涉及供熱、安全、環(huán)保相沖突時(shí)的內(nèi)容，沒有接卸凍煤應(yīng)急預(yù)案。建議：生產(chǎn)信息系統(tǒng)的查看權(quán)限要放開，便于運(yùn)行人員查看、學(xué)習(xí)；盡快修訂各項(xiàng)問題應(yīng)急預(yù)案；按照現(xiàn)有的卸凍煤措施制定接卸凍煤的應(yīng)急預(yù)案；在供熱應(yīng)急預(yù)案中對(duì)供熱、安全、環(huán)保相沖突時(shí)的操作要進(jìn)行明確。

6、《對(duì)外供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》為照抄政府供熱應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案中講供熱事故分為兩類，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為三級(jí)，內(nèi)容無法對(duì)應(yīng)；預(yù)警等級(jí)條件含糊，條件不具體，如“情況特別嚴(yán)重的”，宣布啟動(dòng)紅色預(yù)警。何為“情況特別嚴(yán)重的”，無相關(guān)描述。

7、檢查未見冬季全廠防寒防凍專項(xiàng)措施，未針對(duì)汽車煤制定惡劣天氣卸車調(diào)度應(yīng)對(duì)措施，未針對(duì)脫硫超低排放改造工程制定惡劣天氣室外作業(yè)專項(xiàng)安全保障措施。

8、《防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容存在缺失和差錯(cuò)。①應(yīng)急預(yù)案中“應(yīng)急救援工作組”的分工不清，未結(jié)合實(shí)際部門日常分工進(jìn)行。如：將無相關(guān)責(zé)任的部門寫進(jìn)了總經(jīng)部職責(zé)所在的應(yīng)急工作組中。②應(yīng)急預(yù)案中“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”的職責(zé)不清，前面由總經(jīng)部負(fù)責(zé)，后面又規(guī)定由設(shè)備部負(fù)責(zé)。③該預(yù)案的應(yīng)急救援工作組的聯(lián)系信息中，只有廠內(nèi)固定電話，沒有手機(jī)聯(lián)系方式，一旦遇到緊急狀況時(shí)，無法保證及時(shí)通知到相關(guān)責(zé)任人。

9、企業(yè)編制的《突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則》中存在部門職責(zé)界面不清的現(xiàn)象，如規(guī)定安全監(jiān)察部和發(fā)電部職責(zé)中，均有“負(fù)責(zé)電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作”；無法明確工作責(zé)任主體。

10、對(duì)《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》和《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡》概念理解模糊，《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》屬于應(yīng)急預(yù)案體系中的一個(gè)組成部分，屬于應(yīng)急預(yù)案；而《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡》屬于具體某個(gè)崗位的應(yīng)急處置要點(diǎn)。

11、《對(duì)外供熱中斷應(yīng)急預(yù)案》中的報(bào)告流程不規(guī)范，缺少匯報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心的內(nèi)容。

12、《對(duì)外供熱中斷應(yīng)急預(yù)案》的發(fā)布程序不規(guī)范，運(yùn)行集控室和管理部門提供的預(yù)案內(nèi)容不一致。

13、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已滿三年修訂期限。應(yīng)增加信息發(fā)布和后期處置階段的輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。

十三、交通保衛(wèi)工作

1、詢問下花園電廠門衛(wèi)，不清楚集團(tuán)公司督查證件樣式，過期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家證仍可使用，安全保衛(wèi)管理不到位。建議：對(duì)保安隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人停職檢討，學(xué)習(xí)后再上崗，加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的培訓(xùn)，集團(tuán)和國際的相關(guān)要求必須落實(shí)到位。

十四、安全日活動(dòng)

1、安全活動(dòng)日學(xué)習(xí)，班組成員發(fā)言記錄簡單，沒有把事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的措施表述出來，且沒有做到全部成員人人記錄，十四人的班組，僅有兩人做了記錄。建議：全體參加人員都進(jìn)行發(fā)言學(xué)習(xí)，并做好重點(diǎn)內(nèi)容記錄；結(jié)合“11.17”事故一周年，開展專題警示教育活動(dòng)。

• 十五、運(yùn)行管理

1、機(jī)組啟動(dòng)前設(shè)備、邏輯、保護(hù)的傳動(dòng)試驗(yàn)工作未進(jìn)行詳細(xì)記錄，且牽頭部門不是發(fā)電部，對(duì)啟動(dòng)后安全運(yùn)行帶來隱患。建議：機(jī)組停備時(shí)間較長的啟動(dòng)應(yīng)按大修后的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)電部統(tǒng)一組織對(duì)各種保護(hù)、邏輯傳動(dòng)、電動(dòng)門傳動(dòng)、重要水位指示等進(jìn)行實(shí)際校驗(yàn)工作。要明確發(fā)電部為牽頭部門，熱工、保護(hù)為配合部門，傳動(dòng)記錄各部門要簽字確認(rèn)并進(jìn)行留存。

2、值長不具備解鎖鑰匙使用和機(jī)組主要保護(hù)投退申請(qǐng)的審批權(quán)力，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批規(guī)定。建議：各種保護(hù)的投退管理規(guī)定要符合遷安熱電生產(chǎn)實(shí)際情況，進(jìn)行修訂并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、設(shè)備開關(guān)傳動(dòng)驗(yàn)收卡管理不規(guī)范，驗(yàn)收完沒有進(jìn)行存檔。建議：加強(qiáng)對(duì)設(shè)備傳動(dòng)驗(yàn)收的管理。

4、缺陷管理工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，月度分析不深入，有統(tǒng)計(jì)、無分析，沒有定期召開缺陷分析會(huì)來制定具體措施消除缺陷，未消除的缺陷應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。錄入缺陷不嚴(yán)肅，如“2號(hào)機(jī)組2號(hào)汽泵再循環(huán)電動(dòng)門”，設(shè)備位置是“1號(hào)機(jī)”。設(shè)備缺陷中2號(hào)發(fā)電機(jī)漏氫的重大異常問題沒有體現(xiàn)。建議：加強(qiáng)缺陷管理，及時(shí)準(zhǔn)確錄入設(shè)備缺項(xiàng)，對(duì)每一項(xiàng)缺陷認(rèn)真進(jìn)行分析并制定措施進(jìn)行消缺。

5、光字牌起重要信號(hào)報(bào)警提示作用，主控室硬光字牌仍有12個(gè)光字牌在報(bào)警。建議：必須把工作做細(xì)，采取制訂修改定值、屏蔽狀態(tài)等措施，力爭實(shí)現(xiàn)“無光字”運(yùn)行。

6、停備機(jī)組光字牌亮的較多，影響對(duì)運(yùn)行設(shè)備的監(jiān)視，對(duì)運(yùn)行人員第一時(shí)間判斷并處理事故帶來困難。建議：加強(qiáng)對(duì)停備機(jī)組“光字牌”的管理。

7、尿素洗眼器沒有防凍措施。建議：洗眼器加裝防凍措施，避免冬季不能正常使用。

8、技術(shù)監(jiān)控管理工作廠內(nèi)管理相對(duì)較好，月度例會(huì)有總工程師牽頭組織分析，有會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要格式應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，14項(xiàng)監(jiān)控總結(jié)分析可作為附件。建議：按照要求進(jìn)行完善。

9、2號(hào)發(fā)電機(jī)氫氣純度在線儀表顯示99.4%，按經(jīng)驗(yàn)來說機(jī)內(nèi)應(yīng)達(dá)不到這么高的純度；漏氫檢測(cè)在線裝置顯示負(fù)值，不正常，可能為在線裝置有問題。

10、工作票中安全措施需要啟停磨煤機(jī)、給煤機(jī)的，有的在備注欄填寫了對(duì)應(yīng)的操作票號(hào)，有的未填寫。

11、檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)組連鎖保護(hù)投退工作流程還需規(guī)范，部分《投退申請(qǐng)單》缺少申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字。

12、維護(hù)部鍋爐班定期工作臺(tái)帳記錄不完善，如沒有定期軸承加油的相關(guān)記錄。維護(hù)部鍋爐班11月共發(fā)生12條缺陷，月缺陷分析中只分析了3條缺陷的發(fā)生原因和處理過程，月缺陷分析待完善。

13、集控室下電纜夾層沒有人員出入登記制度，沒有按要求進(jìn)行定期巡檢和清掃工作。

14、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的DCS主機(jī)、操作站等設(shè)備的USB口未封閉并貼封條，落實(shí)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)要求不到位。

二、換熱器化學(xué)清洗三措兩案？

換熱設(shè)備（換熱器）以列管式換熱器為主．用循環(huán)水作為冷卻介質(zhì)，當(dāng)循環(huán)水閉路運(yùn)行時(shí)，通過換熱器帶走裝置的量。換熱器長期運(yùn)行，會(huì)造成管壁結(jié)垢，影響換熱器的傳熱效果，結(jié)垢嚴(yán)重時(shí)，會(huì)填寨換熱設(shè)備管束，無法正常生產(chǎn)。

換熱器清洗的一般步驟

1、將欲清洗的換熱設(shè)備與系統(tǒng)隔離起來，與酸洗系統(tǒng)管線連接。為了保證酸洗效果。以免循環(huán)液走短路造成清洗死角，最好選用低進(jìn)高出的

換熱器清洗進(jìn)液方式。儲(chǔ)液罐成敞口不能密封，以保證生成的C02氣體充分外排；同時(shí)為了避免氣體挾帶出酸洗液，儲(chǔ)液罐液位不應(yīng)高于3／5。

2、換熱器酸洗液的配制

在儲(chǔ)槽中加人水．開啟循環(huán)泵將水打入所洗換熱器中，當(dāng)水可以正常循環(huán)時(shí)停止加水。在加水過程中，要對(duì)水量進(jìn)行了計(jì)量，根據(jù)所加的水量，計(jì)算需要加入的鹽酸量及藥劑量。酸洗液配比：鹽酸濃度(HCL含景)為10％左右，緩蝕刺Lan一826為0．4％，剝離劑l％。其中鹽酸濃度太低清洗效果不好。清洗時(shí)間長．若濃度太高，反應(yīng)過快不易控制。循環(huán)泵繼續(xù)運(yùn)行。使藥劑和水能充分混合。以免局部酸液太濃，使緩蝕劑失效，增加腐蝕。

3、換熱器酸洗過程控制

換熱器酸洗開始時(shí)會(huì)有大量C02氣體逸出，隨著酸洗液濃度降低，生成C05速度也降低，當(dāng)CO：生成量明顯減少時(shí)．叮取樣化驗(yàn)酸洗液中鹽酸濃度，若其濃度低于5％時(shí)。應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充鹽酸至規(guī)定范圍，以保證酸洗質(zhì)量。在水垢的清洗中，C02析出時(shí)的鼓泡和崩解、剝離垢的作用會(huì)加速清洗，酸洗過程中若反應(yīng)過快，可減少冷凝器進(jìn)液量或暫進(jìn)停泵，待反J『I{f緩和后再送酸。換熱器酸洗后期．每隔20分鐘化驗(yàn)一次鹽酸濃度．當(dāng)兩次化驗(yàn)的結(jié)果相差不大且基本上無氣體產(chǎn)生時(shí)。就可以停泵。整個(gè)酸洗過程結(jié)束。在含氧化鐵高的垢清洗過程中，清洗液中Fen升高將破壞緩蝕劑的緩蝕作用．使金屬表面產(chǎn)生點(diǎn)蝕。通常向酸洗液中加入0．05％—O．1％的聯(lián)氨。使Fe3+還原為Fe“。f．e3+的質(zhì)量分?jǐn)?shù)控制在0．03％以下。

4、換熱器清洗及鈍化

換熱器酸洗后．用壓縮空氣(或蒸汽)壓出清洗系統(tǒng)中酸洗液，并吹掃5分鐘，再用清水進(jìn)行清洗，使PH值上升至6—7。換熱器清洗結(jié)束后，立即按配方配制鈍化液對(duì)冷凝器進(jìn)行鈍化處理，其中3％磷酸二鈉，0．5％燒堿。有條件的話，鈍化劑中町通入蒸汽，控制鈍化液溫度50一60℃，鈍化時(shí)間為3小時(shí)，若在常溫下進(jìn)行鈍化，可適當(dāng)延長鈍化時(shí)間，以6—8小時(shí)為宜。鈍化結(jié)束后，用壓縮空氣(或蒸汽)壓出鈍化液，與酸洗液中和，廢液合格達(dá)標(biāo)后外排。

三、學(xué)前兒童安全意識(shí)評(píng)價(jià)和安全能力評(píng)價(jià)的關(guān)系

他們之間相輔相成，關(guān)系緊密。

安全意識(shí)就是人們頭腦中建立起來的生產(chǎn)必須安全的觀念。人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)各種各樣可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。

安全能力就是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力，具備防護(hù)自身受傷害或者防止物體不穩(wěn)定的本領(lǐng)，掌握應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所采取的主動(dòng)措施，懂得風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)急處置。例如對(duì)火災(zāi)、惡劣天氣、高空墜落、機(jī)械傷害等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)采取有效防護(hù)措施，勞動(dòng)保護(hù)措施，以及平時(shí)所說的“三措兩案”，應(yīng)急演練等等都屬于安全技能范疇。

四、變壓器首次送電需要三措兩案嗎

需要。變壓器是利用電磁感應(yīng)的原理來改變交流電壓的裝置，用戶在首次使用該裝置時(shí)送電是需要三措兩案的。變壓器主要構(gòu)件是初級(jí)線圈、次級(jí)線圈和鐵芯磁芯。

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