村鎮(zhèn)規(guī)劃案例（鄉(xiāng)村規(guī)劃案例）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃案例的問題，以下是小編對(duì)此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、市紀(jì)委通報(bào)12起違紀(jì)違法問題都有哪些？

• 2、關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見還適用嗎

• 3、"田園綜合體"重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容?

• 4、我國(guó)為何要發(fā)展特色小鎮(zhèn)？小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來哪些新機(jī)遇

一、市紀(jì)委通報(bào)12起違紀(jì)違法問題都有哪些？

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，更好地發(fā)揮巡察震懾作用，市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批典型案件。12月29日，市紀(jì)委對(duì)12起巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題典型案例進(jìn)行了通報(bào)。分別是：

1.西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)建設(shè)局原局長(zhǎng)趙君，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織調(diào)查，銷毀賬簿和票據(jù)；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)；嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)單位違規(guī)設(shè)立“小金庫”的問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂。趙君受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.西安市林業(yè)技術(shù)推廣中心原主任王小紀(jì)，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，以不正當(dāng)方式謀求公款出國(guó)；違反廉潔紀(jì)律，對(duì)單位違規(guī)設(shè)立“小金庫”、濫發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；違反國(guó)家法律法規(guī)，與他人私分“小金庫”資金。王小紀(jì)受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.臨潼區(qū)水務(wù)局原局長(zhǎng)楊峰院，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從下屬單位籌集資金給局機(jī)關(guān)、上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員發(fā)放過節(jié)費(fèi)；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反國(guó)家法律法規(guī)，收受房產(chǎn)一套、轎車一輛。楊峰院受到開除黨籍、行政開除處分；其因受賄問題，被依法判處有期徒刑三年六個(gè)月。

4.市工商局碑林分局黨委委員、副局長(zhǎng)李富春，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，2014年至2015年，先后3次借赴外地參加會(huì)議期間公款旅游，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.西安市群眾藝術(shù)館黨支部原書記王升榮，在任群眾藝術(shù)館黨支部書記、館長(zhǎng)期間，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，用公款辦理飯店儲(chǔ)值卡供個(gè)人消費(fèi)，受到黨內(nèi)警告處分；群眾藝術(shù)館辦公室主任胡希強(qiáng)，借外出培訓(xùn)之機(jī)違規(guī)攜帶家屬，并用公款報(bào)銷其家屬應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分。

6.市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃處副調(diào)研員葉軍，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，2013年11月，利用去云南騰沖培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，到培訓(xùn)地周邊公款旅游，受到黨內(nèi)警告處分。

7.市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)周華，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，2014年12月培訓(xùn)結(jié)束后，推遲返回，并多報(bào)住宿、餐費(fèi)等額外費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分。

8.西安市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校下屬奧苗青少年體育俱樂部原主任伍學(xué)文，在擔(dān)任奧苗俱樂部主任期間，違反群眾紀(jì)律，違規(guī)收取參檢單位體質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，出具虛假發(fā)票；違反國(guó)家法律法規(guī)，收取參檢單位的檢測(cè)費(fèi)未入法定賬戶，對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.市工信委中小企業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)段剛強(qiáng)，作為2014年西安市20強(qiáng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)具體承辦人，責(zé)任心不強(qiáng)，履職不到位，玩忽職守，對(duì)企業(yè)參評(píng)資料審核把關(guān)不嚴(yán)，致使兩家不符合評(píng)審條件的企業(yè)受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，造成專項(xiàng)補(bǔ)助資金損失，其負(fù)有直接責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。

10.市市政公用局所屬第二公司第三分公司經(jīng)理周春生，違反工作紀(jì)律，未經(jīng)招投標(biāo)和會(huì)議研究，利用職權(quán)，將本單位勞務(wù)、土方和其它工程分包給其親屬，受到黨內(nèi)警告處分。

11.市地震局抗震設(shè)防處處長(zhǎng)吳保明，違反國(guó)家法律法規(guī)，在印制印刷品中采取拆分采購金額的方式規(guī)避政府采購審批程序，且選擇未在政府采購定點(diǎn)企業(yè)目錄中的企業(yè)；未嚴(yán)格審核印制企業(yè)發(fā)票真?zhèn)危瑢?dǎo)致使用虛假發(fā)票報(bào)銷費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分。

12.市地鐵辦原副主任兼地鐵公司原副總經(jīng)理王志強(qiáng)，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)律意識(shí)淡漠，違反政治紀(jì)律，轉(zhuǎn)移違紀(jì)款物；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂和禮金禮品；違反工作紀(jì)律，對(duì)地鐵勞動(dòng)路站、安遠(yuǎn)門站綜合出入口建設(shè)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致違規(guī)建設(shè)等問題發(fā)生，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不到位，致使不合格電纜被地鐵三號(hào)線大量使用，其分管部門人員違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)；違反生活紀(jì)律，與他人長(zhǎng)期保持不正當(dāng)男女關(guān)系。王志強(qiáng)受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題，移送司法機(jī)關(guān)處理。

通報(bào)指出，以上12起巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在一些單位和部門仍易發(fā)多發(fā)，說明正風(fēng)肅紀(jì)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委(黨組、黨工委)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，舉一反三，保持警醒，引以為戒，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，保持節(jié)奏不變，力度不減，對(duì)中央巡視“回頭看”后、市委巡察后仍然不收斂、不知止的頂風(fēng)違紀(jì)行為要加大懲處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，為大西安追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

繼續(xù)，不要停。

二、關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見還適用嗎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建設(shè)施工隊(duì)管理辦參見關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見 建質(zhì)[2004]216號(hào)

、突重點(diǎn)類指導(dǎo)創(chuàng)新監(jiān)督管理式

（）于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所公共建筑工程、居民自建兩層（含兩層）、及其建設(shè)工程投資額30萬元或者建筑面積300平米所村鎮(zhèn)建設(shè)工程、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)校、幼園、衛(wèi)院等公共建筑（稱限額工程）應(yīng)嚴(yán)格按照家關(guān)律、規(guī)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所加層擴(kuò)建工程必須委托資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)并由資質(zhì)施工單位承建

（二）于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元且建筑面積300平米市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)性建筑居民自建兩層（含兩層）住宅村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民自建兩層（含兩層）住宅建設(shè)（簡(jiǎn)稱限額工程）由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本區(qū)實(shí)際依據(jù)本意見五明確限額工程指導(dǎo)原則制定相應(yīng)管理辦

（三）于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民自建兩層（含兩層）住宅（簡(jiǎn)稱農(nóng)民自建低層住宅）建設(shè)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門管理農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)作主要工作式

2、農(nóng)民修建高層住宅需要建設(shè)資質(zhì)修建低層住宅需要建設(shè)資質(zhì)

首先關(guān)于農(nóng)民自建高層建筑需要建設(shè)資質(zhì)高層建筑其施工難度技術(shù)要求高安全隱患要求承擔(dān)施工任務(wù)者必須具足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力技術(shù)條件置備必要施工機(jī)械安全保障設(shè)施低層建筑則《建筑》（19983月1施行）第八十三條明確規(guī)定：農(nóng)民自建低層住宅建筑適用本其相關(guān)建筑律規(guī)適用自建低層住宅建筑確定兩層住宅建設(shè)必須由具建筑施工企業(yè)資質(zhì)

施工隊(duì)承建

其農(nóng)民自建低層住宅需要建設(shè)資質(zhì)律禁止性規(guī)定推定低層住宅（二層及二層）建筑由農(nóng)村包工承攬實(shí)際角度看農(nóng)民自建低層房屋需要較高專業(yè)技術(shù)農(nóng)民都愿意房屋交給比較信任定技術(shù)水平建房經(jīng)驗(yàn)包工承建所要求房主必須選任具備資質(zhì)（目前體工匠資質(zhì)行政審批規(guī)定已經(jīng)取消）承建現(xiàn)實(shí)律強(qiáng)所難義務(wù)加于房主身失公允該包工具般工匠水平群眾普遍認(rèn)同認(rèn)定其具建筑資質(zhì)所農(nóng)村

臨建筑隊(duì)需要具建筑資質(zhì)

種觀點(diǎn)所認(rèn)房主責(zé)任其律依據(jù)《華民共建筑》第八十三條該條規(guī)定：農(nóng)民自建低層住宅建筑適用本認(rèn)農(nóng)村建造民房農(nóng)村較松散建房班需要建筑資質(zhì)房主包工間所訂立合同或口協(xié)議建筑工程合同承攬合同雙間承攬合同關(guān)系房主定作包工承攬根據(jù)高民院《關(guān)于審理身損害賠償案件適用律若干問題解釋》第十條規(guī)定：承攬完工作程第三造損害或者造自身損害定作承擔(dān)賠償認(rèn)房主作定作賠償責(zé)任主體應(yīng)由作雇主包工建筑民工損害獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任

關(guān)于房主與建房班包工所訂立合同承攬合同建筑合同直現(xiàn)直存爭(zhēng)議高民院民庭《民事審判前沿》傾向性觀點(diǎn)：《建筑》第八十三條規(guī)定農(nóng)民自建建設(shè)主體即權(quán)利主體言論農(nóng)民自施工工程承包給體工匠或建筑企業(yè)建設(shè)都屬于農(nóng)民自建農(nóng)民工程承包給體工匠施工其建筑行受《農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》調(diào)整農(nóng)民自建住宅承包給建筑施工企業(yè)施工建筑施工企業(yè)建筑應(yīng)受《建筑》調(diào)整農(nóng)民與體工匠或建筑施工企事業(yè)訂立建筑施工合同都建筑施工合同高院于律沒明確規(guī)定民事疑難問題傾向性觀點(diǎn)于指導(dǎo)我民事審判實(shí)踐具重要意義根據(jù)述觀點(diǎn)房主與農(nóng)村建房隊(duì)包工所簽訂施工合同或口協(xié)議我應(yīng)按建筑施工合同處理能視承攬合同建房程發(fā)民工傷亡事故能按照身損害賠償《解釋》第十條關(guān)于承攬規(guī)定判決定作即房主承擔(dān)責(zé)任房主圖便或節(jié)約工程發(fā)包給些沒建筑施工資質(zhì)建房班承建建房民工傷亡應(yīng)與包工承擔(dān)連帶責(zé)任

務(wù)院《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（199311月1施行116號(hào)）第二十五條規(guī)定：承擔(dān)村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)單位必須具相應(yīng)施工資質(zhì)證書或者審查證書并按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù)第十三條規(guī)定村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容包括住宅根據(jù)述規(guī)定《建筑》立精神看承擔(dān)建筑施工組織必須首先經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè);其該建筑企業(yè)應(yīng)具依取建筑施工資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證書施工企業(yè)必須資質(zhì)等級(jí)證書許范圍內(nèi)承攬工程些規(guī)定都家確保建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)工程安全設(shè)定強(qiáng)制性規(guī)范建設(shè)工程施工合同同于其般其施工難度技術(shù)要求高安全隱患要求承擔(dān)施工任務(wù)者必須具足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力技術(shù)條件置備必要施工機(jī)械安全保障設(shè)施嚴(yán)格規(guī)范建筑施工管理才能根本杜絕關(guān)系民命財(cái)產(chǎn)安全建筑工程質(zhì)量事故安全事故發(fā)顯違反述強(qiáng)制性律、規(guī)建筑合同都應(yīng)視受家律保護(hù)非建筑傷亡民工受包工指揮管理民工隨其勞其手領(lǐng)取報(bào)酬雙形雇傭關(guān)系包工民工傷亡依應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任同房主要未建房隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查工程發(fā)包給包工應(yīng)與包工承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

二、認(rèn)真落實(shí)家關(guān)管理規(guī)定

務(wù)院《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》要求事建筑施工體工匠辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)范圍僅限于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非全部建筑故村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建筑能要求必須由取建筑資質(zhì)證書包工隊(duì)進(jìn)行

三、關(guān)于建房協(xié)議性質(zhì)

房主與包工隊(duì)間達(dá)建房協(xié)議律何種性質(zhì)審判實(shí)踐主要存承攬合同雇傭合同兩種觀點(diǎn)高民院民庭給傾向性意見卻否定承攬合同雇傭合同觀點(diǎn)其界定建筑施工合同該意見指農(nóng)民工程承包給體工匠施工其建設(shè)行受《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》調(diào)整農(nóng)民自建住宅承包給建筑施工企業(yè)施工建筑施工企業(yè)建筑應(yīng)受《建筑》調(diào)整農(nóng)民與體工匠或建筑施工企業(yè)訂立建筑施工合同都建筑施工合同建筑施工企業(yè)建筑應(yīng)受《建筑》調(diào)整農(nóng)民與體工匠受《建筑》調(diào)整建筑施工合同

盡管高院民庭傾向性意見審判實(shí)務(wù)界言意味著權(quán)威性指導(dǎo)性筆者認(rèn)述傾向性意見值商榷實(shí)踐仍應(yīng)類建房協(xié)議定性承攬合同或雇傭合同

首先合同定義析類建房協(xié)議定性建筑施工合同定性雇傭合同或承攬合同更恰關(guān)于建筑施工合同《合同》第二百六十九條規(guī)定建設(shè)工程合同承包進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包支付價(jià)款合同建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同關(guān)于承攬合同《合同》第二百五十條規(guī)定承攬合同承攬按照定作要求完工作交付工作定作給付報(bào)酬合同關(guān)于雇傭合同我《合同》沒明文規(guī)定理論界般認(rèn)：雇傭合同指雙事約定確定或確定期間內(nèi)向提供勞務(wù)給付報(bào)酬合同 字面理解前述案例案例二建房協(xié)議基本都既符合建筑工程合同定義與承攬合同定義相符其定性建筑施工合同并妥實(shí)質(zhì)建設(shè)工程合同般需要具備特征：（1）合同主體般由于建設(shè)工程特殊性再加我關(guān)建設(shè)工程律、規(guī)要求發(fā)包般能經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)工程承包般能具勘察、設(shè)計(jì)、施工資格（2）合同標(biāo)僅限于工程建設(shè)所謂工程指比較復(fù)雜土木建筑般建設(shè)項(xiàng)目（農(nóng)村村民建設(shè)二層住宅）屬于建設(shè)工程（3）家管理特殊性家合同簽訂合同履行資金投放終驗(yàn)收都實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理（4）具計(jì)劃性程序性雖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件建設(shè)工程項(xiàng)目像前嚴(yán)格按計(jì)劃訂立由于建設(shè)工程涉及計(jì)民建設(shè)工程合同仍具定計(jì)劃性（5）建設(shè)工程合同要式合同即建設(shè)工程合同必須采用書面形式 前述建房協(xié)議都具備五特征所宜定性建筑施工合同承攬合同則沒述嚴(yán)格特征要求所定性承攬合同更恰前述案例三則房主包工隊(duì)共同實(shí)施建房行且包工隊(duì)行完全受制于房主指揮與建筑施工合同承攬合同定義極相符定性雇傭合同恰

其責(zé)任承擔(dān)看定性建筑施工合同難免要顯失公平類建房協(xié)議定性建筑施工合同則房主需承擔(dān)支付建房?jī)r(jià)款責(zé)任需承擔(dān)建房程現(xiàn)身損害賠償責(zé)任由建房引發(fā)身損害賠償責(zé)任能由包工隊(duì)包工或全體員自承擔(dān)必要現(xiàn)問題：些房主實(shí)際建房組織指揮者或通提供服務(wù)等形式參與建房建房程現(xiàn)身損害負(fù)主要責(zé)任或定責(zé)任卻必承擔(dān)任何賠償責(zé)任；些房主雖沒參與建房選任建房施工隊(duì)等面存定錯(cuò)由造身損害負(fù)定責(zé)任卻用承擔(dān)賠償責(zé)任顯公平若類建房協(xié)議定性承攬合同或雇傭合同確定由建房引發(fā)身損害賠償責(zé)任承擔(dān)面則效避免述公平現(xiàn)象

至于該何界定類建房協(xié)議究竟屬承攬合同雇傭合同筆者認(rèn)審理具體案件程應(yīng)根據(jù)兩類合同同特征綜合析案件具體情況認(rèn)定雙協(xié)議性質(zhì)

目前農(nóng)村房主建房與包工隊(duì)達(dá)協(xié)議內(nèi)容看主要兩種形式：種包工；種包工包工般房主與包工隊(duì)事先約定總工程款自備建房原材料建房程再參與建房工程進(jìn)行指揮、安排、監(jiān)督管理提供建房機(jī)械工具等包工隊(duì)自帶工具、自行組織房屋建案例案例二情形包工般房主與包工隊(duì)事先約定總工程款約定工種（技術(shù)工輔助工）按計(jì)算報(bào)酬完工性支付房主自備建房原料組織包工隊(duì)按照自指揮、安排、監(jiān)督管理進(jìn)行施工包工隊(duì)施工完全按照房主指揮進(jìn)行案例三情形雇傭合同典型特征提供勞務(wù)承攬合同典型特征交付勞提供勞務(wù)完工作手段該特征承攬合同雇傭合同區(qū)別本質(zhì) 根據(jù)雇傭合同與承攬合同同特征兩種形式建房協(xié)議律性質(zhì)似乎難區(qū)：包工形式房主參與建房建房程進(jìn)行指揮管理要求包工隊(duì)按照其要求房屋建（提供）協(xié)議特征看更符合承攬合同特征宜界定承攬合同；包工形式房主建房進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織施工包工隊(duì)建房完全聽房主指揮負(fù)責(zé)提供勞務(wù)更符合雇傭合同特征宜界定雇傭合同復(fù)雜現(xiàn)實(shí)往往包工與包工混合存特別房主包工隊(duì)約定包工建房程提供定服務(wù)幫助甚至指揮、管理行；包工隊(duì)約定包工建房程提供幫助服務(wù)建房進(jìn)行管理指揮完全由包工隊(duì)自組織進(jìn)行建設(shè)同房主包工隊(duì)達(dá)往往口協(xié)議沒形書面合同訴訟雙各執(zhí)詞互相讓使確區(qū)房主包工隊(duì)關(guān)系存定難度

情況應(yīng)抓住兩關(guān)鍵素進(jìn)行具體認(rèn)定：1、房主包工隊(duì)間事先約定總工程款數(shù)約定報(bào)酬數(shù)；2、房主與包工隊(duì)間否存控制、支配屬關(guān)系說房主包工隊(duì)建房否存指揮、安排、監(jiān)督管理行房主與包工隊(duì)事先約定總工程款包工隊(duì)建房程存指揮、安排、監(jiān)督管理行認(rèn)定雙達(dá)建房協(xié)議承攬合同雙種承攬關(guān)系反沒事先約定總工程款按支付報(bào)酬房主包工隊(duì)建房程存指揮、安排、監(jiān)督管理行則應(yīng)認(rèn)定雙達(dá)建房協(xié)議雇傭合同雙種雇傭關(guān)系案例雙約定房主彭某需性支付建房報(bào)酬8500元趙某等需通自獨(dú)立勞性提供工作建房彭某存趙某等指揮、安排、監(jiān)督管理行間口協(xié)議應(yīng)認(rèn)定承攬合同房主彭某與包工隊(duì)間承攬關(guān)系同案例二房主張某與包工隊(duì)間承攬關(guān)系案例三房主周某與包工隊(duì)約定施工由周某組織實(shí)施包工隊(duì)員施工完全聽周某指揮論何房屋建均由周某按支付報(bào)酬所達(dá)建房協(xié)議應(yīng)認(rèn)定雇傭合同房主周某與包工隊(duì)間雇傭關(guān)系

四、關(guān)于承攬關(guān)系條件房主選任失

根據(jù)前面析房主與包工隊(duì)間關(guān)系主要雇傭承攬兩種律關(guān)系同決定房主建房程所發(fā)身損害賠償承擔(dān)責(zé)任同審判實(shí)踐于雇傭關(guān)系條件包工隊(duì)員建房造自或第三身損害由房主承擔(dān)錯(cuò)雇主責(zé)任即要發(fā)身損害賠償事故房主承擔(dān)賠償責(zé)任問題各級(jí)、各院官認(rèn)識(shí)都比較統(tǒng)于承攬關(guān)系條件包工隊(duì)員建房造自或第三身損害房主作定作否存司解釋所列舉錯(cuò)尤其選任錯(cuò)并據(jù)確定房主應(yīng)否承擔(dān)錯(cuò)賠償責(zé)任認(rèn)識(shí)比較混亂意見歧較甚至截相反 高民院《關(guān)于審理身損害賠償案件適用律若干問題解釋》第十條規(guī)定：承攬完工作程第三造損害或者造自身損害定作承擔(dān)賠償定作定作、選任、指示失應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任據(jù)規(guī)定雙建房協(xié)議包工形式作定作房主定作、選任、指示錯(cuò)情況才承擔(dān)包工隊(duì)員或第三身損害賠償責(zé)任處選任錯(cuò)指定作承擔(dān)選擇明顯錯(cuò)明知承擔(dān)沒業(yè)資格選任 審判實(shí)踐審判員據(jù)認(rèn)定房主建房明知農(nóng)村建筑包工隊(duì)沒建筑資質(zhì)卻仍房屋交給其承建存選任錯(cuò)判令房主承擔(dān)賠償責(zé)任

問題根據(jù)前面析依照現(xiàn)行建筑律規(guī)兩層住宅建設(shè)必須要由建筑施工企業(yè)資質(zhì)施工隊(duì)承建于農(nóng)村村民建筑兩層低層住宅則由沒建筑資質(zhì)證書農(nóng)村建筑包工隊(duì)承建所加具體析僅僅農(nóng)村村民建房工程交給沒建筑資質(zhì)證書農(nóng)村建筑包工隊(duì)承建認(rèn)定房主存選任錯(cuò)讓房主承擔(dān)賠償責(zé)任做失公允說農(nóng)村村民建筑兩層低層住宅工程交給沒取資質(zhì)包工隊(duì)承建存選任錯(cuò)發(fā)安全事故引發(fā)身損害賠償糾紛應(yīng)認(rèn)定房主存選任錯(cuò)判令其承擔(dān)賠償責(zé)任前述案例案例二房主彭某張某均應(yīng)認(rèn)定選任錯(cuò)

五、結(jié)語

社發(fā)展變化產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千差萬別由引發(fā)糾紛訴至院必各具特點(diǎn)盡相同律永遠(yuǎn)原則簡(jiǎn)單官責(zé)任千差萬別案件梳理、歸類并確定適用律司統(tǒng)性要求官案情基本相同案件作同類型化本文幾問題思考源于筆者審判實(shí)踐發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民建房引發(fā)身損害賠償案件類型化混亂筆者認(rèn)農(nóng)村建筑包工隊(duì)合伙型農(nóng)村建筑工匠共同體或雇傭形式組建、包工承包經(jīng)營(yíng)雇傭勞群其承建農(nóng)村村民低層住宅必取建筑資質(zhì)證書其與農(nóng)村村民達(dá)建房協(xié)議應(yīng)視雇傭合同或承攬合同；農(nóng)村村民低層住宅交給資質(zhì)包工隊(duì)承建存選任失相信通本文所列幾問題探討益于統(tǒng)我認(rèn)識(shí)益于統(tǒng)司尺度益于保護(hù)事合權(quán)益

三、"田園綜合體"重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容?

"田園綜合體"重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。

夯實(shí)基礎(chǔ)

完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。

突出特色

打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)業(yè)效益。

綠色發(fā)展

構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

四、我國(guó)為何要發(fā)展特色小鎮(zhèn)？小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來哪些新機(jī)遇

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意義：首先是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺(tái)的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是綠色城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生化新期待的迫切需要。最后，是探索推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)方法。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，小城鎮(zhèn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)民收入提高帶來機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機(jī)遇，三是高鐵、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來機(jī)遇，四是城市居民生活方式變化帶來機(jī)遇。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口。中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院基于多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和自身核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游是根本原則。對(duì)于一些距離大中城市比較近的城郊地區(qū)，具備交通方便快捷、區(qū)域旅游要素多、民俗文化深厚、主題特色鮮明、地形地貌獨(dú)特等條件的，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)大力結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)村就業(yè)，提供回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民收入，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。

以上就是關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃案例相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進(jìn)行咨詢，客服也會(huì)為您講解更多精彩的知識(shí)和內(nèi)容。

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