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資源優(yōu)化的前提條件是（資源優(yōu)化的前提條件是）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-19 07:40:36 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 113

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本文目錄:

1、人力資源優(yōu)化，是從勝任力開始還是從崗位說明書開始？
2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置主要是通過什么來實(shí)現(xiàn)的
3、如何進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置
4、團(tuán)支部如何更多爭取調(diào)用外部資源

資源優(yōu)化的前提條件是（資源優(yōu)化的前提條件是）

一、人力資源優(yōu)化，是從勝任力開始還是從崗位說明書開始？

先從崗位說明書開始。崗位說明書是對企業(yè)崗位的任職條件、崗位目的、指揮關(guān)系、溝通關(guān)系、職責(zé)范圍、負(fù)責(zé)程度和考核評價(jià)內(nèi)容給予的定義性說明。

崗位說明書的優(yōu)點(diǎn)：

1．為招聘、錄用員工提供依據(jù);

2．對員工進(jìn)行目標(biāo)管理;

3．是績效考核的基本依據(jù);

4．為企業(yè)制定薪酬政策提供依據(jù);

5．員工教育與培訓(xùn)的依據(jù);

6．為員工晉升與開發(fā)提供依據(jù)。

第一，它有助于實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)化。在編寫崗位說明書之前，有一個(gè)職位分析的過程，即對部門職責(zé)進(jìn)行列舉和歸類，對工作流程、各職位間的職責(zé)分配進(jìn)行分析和規(guī)劃，從而最大限度地發(fā)揮組織效力。在此過程中，重點(diǎn)思考的是：人員配置是否冗余？職責(zé)是否相互重疊？部門職能是否細(xì)化到每個(gè)崗位上？是否忙閑不均？職責(zé)接口是否得當(dāng)？工作流程是否順暢而且簡易？這就像我們實(shí)施ISO9000質(zhì)量認(rèn)證一樣，拿到證書不是目的，目的是通過認(rèn)證過程促使企業(yè)建立起完善的質(zhì)量保證體系，把內(nèi)部的運(yùn)作流程理順。

第二，它使員工各司其責(zé)，上下目標(biāo)一致。一份好的崗位說明書可以使員工了解組織的目標(biāo)、自己在組織中的作用、相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)。特別是對于新員工，如果在他上崗之際就能拿到一份詳盡的崗位說明書，不僅能給他留下公司管理規(guī)范的印象，而且有助于他盡快了解工作的全貌，順利進(jìn)入角色，同時(shí)便于主管和下屬共同擬定試用期的考核目標(biāo)與考核方式。有了員工和主管共同簽字的職位說明書，意味著雙方對工作內(nèi)容達(dá)成了共同的理解，意味著一種對工作目標(biāo)和規(guī)范的承諾。

第三，崗位說明書是各部門制訂績效管理標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一。好的崗位說明書，既要按照重要性的先后順序，列明每項(xiàng)職責(zé)的主要內(nèi)容，又要說明該職責(zé)是全責(zé)，還是部分責(zé)任，抑或是輔助支持性的工作；同時(shí)，也要列明相應(yīng)的考核方法。考核指標(biāo)可以是反映質(zhì)量的，也可以是反映數(shù)量的。例如，在成本方面，可以用預(yù)算與實(shí)際之比、人工成本與銷售額之比、單位成本等指標(biāo)；在時(shí)限方面，可以用交貨時(shí)間、投放市場時(shí)間、客戶響應(yīng)時(shí)間等指標(biāo)；在數(shù)量方面，可以用利潤率、產(chǎn)量、增長率、市場占有率、顧客保有率、新顧客數(shù)、新產(chǎn)品比例、投資回報(bào)率、每股收益等指標(biāo)；在質(zhì)量方面，可以用準(zhǔn)確率（錯(cuò)誤率，次品率）、預(yù)算差異、可靠性、客戶滿意度、員工滿意度、員工流失率等指標(biāo)。如果難以用上述標(biāo)準(zhǔn)，可以用概括性的詞語，比如“遵照公司ISO9001的要求”。

第四，崗位說明書是進(jìn)行職位評估從而確定職位級別的前提條件。職位評估的內(nèi)容通常包括職責(zé)范圍大小、工作復(fù)雜難易程度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件等要素。有了職位等級和薪酬調(diào)查結(jié)果，才便于確定每個(gè)職位的薪酬水平。

第五，它是進(jìn)行人員招聘、制定培訓(xùn)計(jì)劃和個(gè)人發(fā)展計(jì)劃的一種依據(jù)。一線經(jīng)理提出用人申請，人事部門在發(fā)布招聘啟事、甄選面試、確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計(jì)員工的職位升遷路線時(shí)，都離不開它。

二、在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置主要是通過什么來實(shí)現(xiàn)的

在市場經(jīng)濟(jì)中資源配置主要通過供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

一、市場經(jīng)濟(jì)含義：市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)。

二、資源的優(yōu)化配置含義：使資源的利用能最大限度滿足人類生存和發(fā)展需要的過程。

三、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

三、如何進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置

1.礦產(chǎn)資源配置的目標(biāo)和原則

(1)礦產(chǎn)資源配置的目標(biāo)。

礦產(chǎn)資源作為一種資產(chǎn)和生產(chǎn)要素,其配置的目標(biāo)應(yīng)十分明確,即在遵循礦產(chǎn)資源自然屬性和規(guī)律的前提下,以有限的資源最有效地滿足人們的需要。當(dāng)前,礦產(chǎn)資源配置就是要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源配置實(shí)質(zhì)上就是資源與資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)化配置,主要包括:①礦產(chǎn)資源如何最優(yōu)分配,即不同用途上分配、不同時(shí)間段上分配、不同地區(qū)分配和不同利益主體的分配,其中還應(yīng)包括如何增加資源總量。②礦產(chǎn)資源如何最佳使用,即發(fā)揮礦產(chǎn)資源最佳的使用效率和最佳的使用效益。也就是說,礦產(chǎn)資源配置的最佳目標(biāo)是通過優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源,使其生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和資源效益等綜合效益最佳。

礦產(chǎn)資源要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的目標(biāo),必須借助于一定的配置機(jī)制。經(jīng)過幾十年來的改革開放,我國現(xiàn)在正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)作用。因而,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的礦產(chǎn)資源配置機(jī)制,也必須是宏觀調(diào)控與市場機(jī)制的有效結(jié)合。

(2)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的基本原則。

由于礦產(chǎn)資源使用價(jià)值的特殊性,礦產(chǎn)資源在配置過程中必然會(huì)出現(xiàn)在使用方式和使用者的選擇上的多方案。礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置總體原則是以相對少的資源(資產(chǎn))投入取得相對較大和最佳的綜合效益。具體包括:

①綜合效益最大原則。對于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的利益主體(企業(yè)、部門或地方)而言,追求開發(fā)利用的最大經(jīng)濟(jì)效益是無可厚非的。但隨著人口、資源與環(huán)境問題的惡化,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合效益最大,開展礦產(chǎn)資源的綜合利用,應(yīng)成為礦產(chǎn)資源配置的重要原則。

②使用效率最大原則。在已經(jīng)明確某種資源用途的情況下,應(yīng)該將這一定量的礦產(chǎn)資源配置給資源利用率最高的使用者。換言之,就是通過資源的配置機(jī)制選擇那些能達(dá)到同樣的資源使用效果而消耗資源最少的使用者。

③局部配置機(jī)會(huì)成本最小原則。一定量和質(zhì)的礦產(chǎn)資源,由于其使用價(jià)值具有多重性和綜合性,選擇其作為某一種用途時(shí),就會(huì)喪失其作為其他用途的機(jī)會(huì),這其中必然存在著一個(gè)機(jī)會(huì)成本。礦產(chǎn)資源配置機(jī)制就是要引導(dǎo)資源向機(jī)會(huì)成本較少的用途流動(dòng)。

④替代性原則。替代性原則包括3個(gè)方面的含義:一是指各類資源之間的相互替代;二是同一類資源不同質(zhì)量等級種類的替代;三是國外資源對國內(nèi)資源的替代;礦產(chǎn)資源的計(jì)劃配置機(jī)制、市場配置機(jī)制就是要通過這些替代,產(chǎn)生資源與經(jīng)濟(jì)的最佳效益,保證資源對社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

2.充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用

市場經(jīng)濟(jì)是以市場為主的配置社會(huì)資源的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。市場配置社會(huì)資源實(shí)質(zhì)上是以價(jià)值規(guī)律為主體的各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律共同作用來配置的。市場機(jī)制是指在市場的有機(jī)體內(nèi)部,由市場交換活動(dòng)建立的相互制約和相互影響的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系形式。在市場機(jī)制中價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制是市場的三大機(jī)制,它們通過相互聯(lián)系、相互制約的作用,共同調(diào)節(jié)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求的平衡。

(1)價(jià)格機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下配置社會(huì)資源的核心機(jī)制。它是指在市場供求矛盾中價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),從而支配市場取向和調(diào)節(jié)資源配置的作用方式。這種調(diào)節(jié)作用是通過價(jià)格圍繞價(jià)值或生產(chǎn)價(jià)格的上下波動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。通過價(jià)格的變動(dòng),引起供給和需求、生產(chǎn)、消費(fèi)的變動(dòng),從而影響社會(huì)資源的流向,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

(2)供求機(jī)制是指各種商品及生產(chǎn)要素的供給與需求之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用的一種方式,是在供求規(guī)律發(fā)揮作用過程中表現(xiàn)出來的一種資源配置方式。它的作用主要是靈敏地反映市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾和均衡關(guān)系的狀態(tài),為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供信號;并通過其他機(jī)制的相互作用,實(shí)現(xiàn)對社會(huì)資源的優(yōu)化配置。而這種作用是通過供求關(guān)系對市場價(jià)值和市場價(jià)格的影響實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)供大于求時(shí),價(jià)格下跌,引起一部分生產(chǎn)者退出,使供求趨于平衡;當(dāng)供小于求時(shí),價(jià)格上漲,引導(dǎo)一部分生產(chǎn)者投入到生產(chǎn)中來,使供給量上升,供求趨于平衡。

(3)競爭機(jī)制。競爭是商品經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制規(guī)律,它強(qiáng)制地制約著人們的行動(dòng)。如果說價(jià)格機(jī)制是價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)其作用的內(nèi)在機(jī)制,那么,競爭機(jī)制便是價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)其作用的外在機(jī)制。一方面,競爭是每個(gè)商品生產(chǎn)者之間相互對立的一種作用,商品生產(chǎn)者不承認(rèn)任何別的權(quán)威,只承認(rèn)競爭的壓力;另一方面,價(jià)值規(guī)律只有通過競爭的外在強(qiáng)制作用,才能把它的內(nèi)在必然性表現(xiàn)出來。競爭所造成的外部壓力和內(nèi)部壓力,會(huì)促進(jìn)企業(yè)不斷增加投資,改進(jìn)技術(shù)管理,從而促進(jìn)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展。

另外,競爭機(jī)制還能通過價(jià)值信號促進(jìn)資源的合理流動(dòng),促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置。首先,通過部門內(nèi)部生產(chǎn)者之間的競爭,促進(jìn)資源從劣勢企業(yè)向效益好的企業(yè)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源在微觀方面的優(yōu)化配置;其次,通過部門之間生產(chǎn)者的競爭,會(huì)促進(jìn)資源向利潤率高的部門流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源在宏觀方面的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)按比例發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)供求的平衡;再次,從整個(gè)社會(huì)來說,由于競爭的優(yōu)勝劣汰作用,會(huì)導(dǎo)致少數(shù)效益差的企業(yè)破產(chǎn)或被兼并,促進(jìn)資源的重新組合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分利用,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

要使這些機(jī)制在礦產(chǎn)資源配置中充分發(fā)揮作用,還需要做大量工作,尤其要抓好以下方面:

(1)對政府拍賣礦業(yè)權(quán)要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。凡是能夠通過市場拍賣的,就不再搞行政審批,而且拍賣要體現(xiàn)公正原則,防止?fàn)I私舞弊。同時(shí)要嚴(yán)格界定哪些礦業(yè)權(quán)可以由政府拍賣,哪些不能由政府拍賣,以便有效地保護(hù)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),避免造成思想混亂。筆者認(rèn)為只有在如下3種情況下,政府才能通過拍賣形式出讓礦業(yè)權(quán)。①過去由政府財(cái)政出資形成的礦業(yè)權(quán),而具體使用礦業(yè)權(quán)的主體已經(jīng)滅失的;②按法律規(guī)定,法人持有的礦業(yè)權(quán)已經(jīng)超出保護(hù)期的;③那些可能產(chǎn)生極差收益的礦業(yè)權(quán),大家爭相登記或申請的。

(2)對礦業(yè)權(quán)人之間的市場交易,要進(jìn)一步培育和發(fā)展。①消除任何形式的壟斷,包括行業(yè)性的壟斷和地方保護(hù)性壟斷,放手讓市場去配置礦產(chǎn)資源。②確保市場的公平競爭,國家預(yù)算資金支持商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的專項(xiàng),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼給勘查主體,且公平對待,以免造成不平等的競爭。③加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范化建設(shè),可以考慮在全國建立一個(gè)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易所,在若干地區(qū)建立分所,并加以聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)信息溝通。④與財(cái)政、金融部門聯(lián)系,盡快啟動(dòng)我國礦業(yè)資本市場?？上冉M織有關(guān)專家,出國進(jìn)行專項(xiàng)考察,并提出方案,促進(jìn)啟動(dòng)。⑤為配合礦業(yè)權(quán)交易和礦業(yè)資本市場的啟動(dòng),應(yīng)當(dāng)建立有權(quán)威的礦產(chǎn)勘查成果評估機(jī)構(gòu),通過這種權(quán)威性的評估增強(qiáng)股民對礦產(chǎn)勘查投資的信心。

(3)促進(jìn)礦產(chǎn)勘查開發(fā)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作、集團(tuán)化經(jīng)營。中國礦業(yè)的發(fā)展,歸根到底必須有一批規(guī)范的礦產(chǎn)勘查開發(fā)企業(yè)。而我國現(xiàn)有的地勘單位和大多數(shù)礦山企業(yè)離這個(gè)要求還有差距,對此要加大改革力度:①以現(xiàn)有大中型礦山企業(yè)為主,有計(jì)劃、有組織地通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,向集團(tuán)化發(fā)展,通過股權(quán)聯(lián)系,把小型礦山改造成作業(yè)單位。②改革礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,勘查投入必須資本化,礦業(yè)權(quán)價(jià)值必須作為企業(yè)重要財(cái)產(chǎn)。所有礦山企業(yè),對現(xiàn)在正在運(yùn)行的礦業(yè)權(quán),都要進(jìn)行評估進(jìn)賬,并且按消耗提取折耗,按年核算其增減變化。③重點(diǎn)吸收國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入礦業(yè),把礦業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來,形成多角經(jīng)營。④改革現(xiàn)有地勘單位,有條件的要以省局為單元,建立礦產(chǎn)勘查開發(fā)企業(yè);大多數(shù)應(yīng)當(dāng)改革成為以勘查勞務(wù)為主、多方面服務(wù)的勘查公司;少數(shù)技術(shù)強(qiáng)、地質(zhì)條件好的單位,可組建人員精干的專業(yè)找礦公司。

3.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用

針對我國當(dāng)前礦產(chǎn)勘查存在的問題,政府必須進(jìn)行有力的干預(yù),不如此難以消除礦業(yè)面臨的困難。這種干預(yù)也是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)有的作為。干預(yù)的方法和手段可考慮。

(1)對市場調(diào)節(jié)不起作用的領(lǐng)域,政府直接配置,也就是加強(qiáng)公益地質(zhì)工作,提高礦產(chǎn)地質(zhì)研究程度,減少商業(yè)性地質(zhì)工作風(fēng)險(xiǎn)。①提高研究程度的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在現(xiàn)有地質(zhì)資料的全面收集和二次開發(fā)上,而不是開展更多的新項(xiàng)目。②對礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略性評價(jià),應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)大型礦業(yè)公司有機(jī)配合,盡可能用商業(yè)性地質(zhì)勘查力量完成這項(xiàng)任務(wù),這樣做既能充分發(fā)揮大調(diào)查經(jīng)費(fèi)的作用,又能避免與商業(yè)性地勘單位爭搶礦點(diǎn),搞不平等競爭。③礦產(chǎn)資源評價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在重要成礦區(qū)、空白區(qū),努力增加國內(nèi)礦產(chǎn)資源總量;重點(diǎn)開展礦區(qū)外圍找礦,增加外部經(jīng)濟(jì)性。④公益性地質(zhì)工作的層次應(yīng)是多重的,省、地區(qū)都應(yīng)當(dāng)有自己的公益性地質(zhì)工作,并在此基礎(chǔ)上制定規(guī)劃,指導(dǎo)本地區(qū)商業(yè)性找礦。

(2)加大礦業(yè)權(quán)的保護(hù)力度,嚴(yán)格控制新的勘查單位的組建。①應(yīng)當(dāng)專門為礦業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)長,講授礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性,以及法律對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。②嚴(yán)肅查處侵犯礦業(yè)權(quán)的事件,并公開曝光,引以為戒。③應(yīng)當(dāng)控制新的國有獨(dú)資勘查單位的組建,但應(yīng)允許非國有勘查單位的進(jìn)入。

(3)建立礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)基金,專款用于支持礦產(chǎn)勘查工作?；鸬墓芾硪袑ｉT機(jī)構(gòu),要有一套規(guī)范的辦法。①基金來源:各級財(cái)政的支持。②使用方向:貸款、補(bǔ)貼、投資(注入礦山企業(yè)資本金)。③基金運(yùn)作:建立有利于企業(yè)和社會(huì)資金向礦產(chǎn)勘查投入的機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金的投入,而不是政府直接出面立項(xiàng)、投入。大量的實(shí)踐證明,用財(cái)政資金補(bǔ)貼礦產(chǎn)勘查,把補(bǔ)貼撥給企業(yè),由企業(yè)選項(xiàng)、立項(xiàng),其效益要好于政府選項(xiàng)、立項(xiàng)。

(4)對礦業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,減輕礦山企業(yè)和地勘單位負(fù)擔(dān),降低國內(nèi)資源的勘查成本,提高競爭能力。在改革稅種的基礎(chǔ)上實(shí)行“稅前扣減”和“虧損后移”的優(yōu)惠。

(5)建立礦產(chǎn)資源利用效益、使用效率考核指標(biāo),對重點(diǎn)使用礦產(chǎn)資源的單位進(jìn)行考核,在此基礎(chǔ)上實(shí)行一套鼓勵(lì)和限制、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的辦法,以便促進(jìn)資源的優(yōu)化利用。

四、團(tuán)支部如何更多爭取調(diào)用外部資源

資源，顧名思義，就是指生產(chǎn)資料或生活資料的天然來源。團(tuán)的資源包括很多，概括的說就是圍繞共青團(tuán)的有關(guān)資料來源。團(tuán)的資源可以分為有形資源和無形資源兩種，有形資源主要是指人、財(cái)、物、活動(dòng)等；無形資源主要是指團(tuán)的組織、思想路線、運(yùn)行機(jī)制、信息等。團(tuán)的資源是開展團(tuán)的工作的重要依托，其發(fā)展速度、穩(wěn)定程度、外延廣度、影響深度取決于共青團(tuán)本身對資源的開發(fā)利用和優(yōu)化配置水平。改革開放以來，伴隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)軌，共青團(tuán)在工作實(shí)踐中形成了獨(dú)特的“資源整合工作法”，即以實(shí)現(xiàn)團(tuán)的職能與職責(zé)為目標(biāo)，以共享、多贏為原則，以協(xié)調(diào)、合作為手段，全面活躍團(tuán)的工作。

一、共青團(tuán)資源整合工作法的理論前提

1、從歷史上看，共青團(tuán)在各個(gè)時(shí)期都著力于優(yōu)化資源配置，開創(chuàng)工作新局面。共青團(tuán)自成立以來，始終站在革命和建設(shè)的前列，在建立新中國，確立和鞏固社會(huì)主義制度，發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)程中發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，為黨培養(yǎng)、輸送了大批新生力量和工作骨干，共青團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。雖然每一個(gè)歷史時(shí)期可供共青團(tuán)發(fā)展的資源不同，但每次大的發(fā)展都與團(tuán)組織緊抓資源的優(yōu)化配置密不可分。如共青團(tuán)有且必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共青團(tuán)來自外部的一項(xiàng)重要資源，是共青團(tuán)賴以生存的基礎(chǔ)。早在1923年8月召開的團(tuán)的二大上通過的《本團(tuán)與中國共產(chǎn)黨關(guān)系的決議案》，就明確提出了青年團(tuán)組織“之責(zé)任便是服從這一政治的指導(dǎo)（黨綱、策略及關(guān)于政治的指令）而參加的總革命的戰(zhàn)線”的要求。正因?yàn)?0年來共青團(tuán)始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)事業(yè)才能取得成功。又如，黨的十一屆三中全會(huì)以來，共青團(tuán)根據(jù)黨的工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年自覺投身兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)造性開展跨世紀(jì)青年文明、人才、致富“三大工程”，探索共青團(tuán)“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年”新“三大職能”，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益?？梢哉f，沒有資源的優(yōu)化配置，就不可能取得這樣的成績。隨后，共青團(tuán)又制定了《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》，進(jìn)一步就共青團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展出臺(tái)思路，很好地指導(dǎo)了全團(tuán)做好資源優(yōu)化配置工作。

2、從職能上看，不斷優(yōu)化資源配置是由共青團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。黨的十六大新修改的《黨章》中指出“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍?！弊鳛楸稽h確定為“助手和后備軍”的帶有明顯政治屬性的群眾組織，共青團(tuán)不同于政府部門或權(quán)力機(jī)關(guān)，也不同于其他群眾組織，它的政治地位是黨賦予的，它的社會(huì)地位卻必須通過發(fā)揮作用而被社會(huì)認(rèn)同并賦予，沒有作為也就沒有地位。共青團(tuán)的主要職能是團(tuán)結(jié)、教育、聯(lián)系青年，協(xié)助政府管理青年事務(wù)，主要工作對象是特定的群體工作方法的差別特別是資源配置能力的高低會(huì)使團(tuán)的工作范圍和工作效果出現(xiàn)差異。工作范圍或者寬之又寬，或者窄之又窄，而資源越寬泛，團(tuán)組織的活動(dòng)能力也越強(qiáng)，工作越能夠出成效。說“寬”是因?yàn)樗墓ぷ飨鄬]有具體任務(wù)規(guī)定，沒有經(jīng)濟(jì)部門的量化指標(biāo)，只要有青年的地方都應(yīng)該有團(tuán)的工作；說“窄”是因?yàn)椴蝗ラ_創(chuàng)工作局面，團(tuán)的工作就只能停留在“就團(tuán)論團(tuán)”的層面上。再者共青團(tuán)相對其他經(jīng)濟(jì)部門來講可以說是“有職無權(quán)無錢”的部門，就自身而言，通過政治或經(jīng)濟(jì)的影響力來當(dāng)好“助手”和“后備軍”存在一定困難。在這種情況下，如何去有所作為呢？那就要正確把握組織網(wǎng)絡(luò)、人力資源、活動(dòng)陣地等自身資源優(yōu)勢，吸收政策、資金、信息等外部資源優(yōu)勢為己所用，整合的過程就是優(yōu)化資源配置過程。從過去共青團(tuán)的實(shí)踐來看，團(tuán)的許多名牌工作和活動(dòng)之所以成為名牌，得益于團(tuán)組織的資源配置。如共青團(tuán)組織實(shí)施的“希望工程”，通過團(tuán)組織倡導(dǎo)，集中社會(huì)之力，動(dòng)員民間團(tuán)體和人民公眾的財(cái)力之源，解決失學(xué)兒童上學(xué)，支援貧困地區(qū)教育事業(yè)，取得了輝煌的成績。以諸城市為例，“希望工程”實(shí)施十年來，為貧困兒童捐款人數(shù)已達(dá)3000多人，已累計(jì)捐款130多萬元，使4400多名貧困學(xué)生有了繼續(xù)上學(xué)的機(jī)會(huì)，使30多所山區(qū)小學(xué)改善了辦學(xué)條件，建起了8處希望書屋，3處三辰影庫，2處希望小學(xué)。

3、從現(xiàn)實(shí)上看，優(yōu)化資源配置是共青團(tuán)得以生存的前提條件。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放以來的20多年中特別是90年代中后期以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，共青團(tuán)工作的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，其內(nèi)部思想路線、組織、人員也適應(yīng)形勢要求在做重大調(diào)整，特別是作為其中的決定因素――“人”的思想和行為方式、價(jià)值觀念也發(fā)生了前所未有的變化。原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，按照行政區(qū)域設(shè)置共青團(tuán)組織，行政命令式的工作方式已經(jīng)十分不適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。很多地方團(tuán)的組織陷于癱瘓，團(tuán)的干部管理混亂，團(tuán)員青年思想渙散，出現(xiàn)了團(tuán)建“空白點(diǎn)”和工作“盲點(diǎn)”。許多新型青年組織大量涌現(xiàn)，其組織方式、活動(dòng)形式多樣，適應(yīng)了新形勢下青年參加各類組織、活動(dòng)的不同需求，吸引力和凝聚力很強(qiáng)，在一定程度上與共青團(tuán)組織出現(xiàn)比較優(yōu)勢，導(dǎo)致部分青年參與團(tuán)組織及其活動(dòng)的熱情減退。出現(xiàn)這些問題的原因就在于抓團(tuán)的發(fā)展過程中，忽視了市場經(jīng)濟(jì)條件下市場需求對資源配置的決定性作用，無論人力、物力還是財(cái)力都被市場這支看不見的“手”在調(diào)節(jié)著，資源配置還是依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃配給式，沒有讓資源充分有效地服務(wù)青年，對青年的影響力弱化，勢必?zé)o法適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，嚴(yán)重威脅著共青團(tuán)的生存。因此，共青團(tuán)只有緊密把握市場需求規(guī)律，按照“黨政關(guān)心、社會(huì)需要、青年能為”的原則，合理搭配團(tuán)的組織、干部，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，服務(wù)黨的中心工作，服務(wù)社會(huì)關(guān)注事業(yè)，服務(wù)青年成長成才需要，才能在競爭中生存。

4、從發(fā)展上看，優(yōu)化資源配置是共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有可持續(xù)問題，共青團(tuán)工作也有可持續(xù)發(fā)展問題，不能搞短期行為，一蹴而就。強(qiáng)化共青團(tuán)資源的優(yōu)化配置，走共青團(tuán)可持續(xù)發(fā)展之路就是新時(shí)期共青團(tuán)發(fā)展的新思路。共青團(tuán)過去的實(shí)踐表明，優(yōu)化資源配置為共青團(tuán)工作的活躍起到了積極的推進(jìn)作用，但實(shí)際工作中也還存在大量“無能為力”的問題，必須積極探索。如團(tuán)費(fèi)收繳，雖然層層要求加強(qiáng)團(tuán)費(fèi)收繳工作，并將之作為團(tuán)的工作考核的“一票否決”項(xiàng)目，各級團(tuán)組織也非常重視。但事實(shí)上由于團(tuán)組織覆蓋面不全、團(tuán)員流動(dòng)性太強(qiáng)和團(tuán)員意識弱化等問題，團(tuán)費(fèi)收繳工作還是基層團(tuán)委工作的一項(xiàng)難題。而團(tuán)費(fèi)收繳不力，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就更加無以為繼，團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力更加弱化，陷入“無經(jīng)費(fèi)不活動(dòng)，不活動(dòng)更無經(jīng)費(fèi)”的惡性循環(huán)。再就是團(tuán)的工作是黨的群眾工作的重要組成部分，不是孤立于黨的工作之外的，其工作的主要內(nèi)容之一就是加強(qiáng)與青年群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，建功成才。單純依靠團(tuán)組織的力量無法完成這些工作任務(wù)，需要多管齊下，充分借助社會(huì)各方面的力量，廣泛開發(fā)和利用社會(huì)資源，優(yōu)化工作環(huán)境，共同承擔(dān)培養(yǎng)跨世紀(jì)一代新人的重任，帶領(lǐng)廣大青年去完成黨在各個(gè)時(shí)期的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、共青團(tuán)資源整合工作法的運(yùn)行機(jī)制

共青團(tuán)優(yōu)化資源配置的總體要求是按照市場經(jīng)濟(jì)原則和團(tuán)的工作規(guī)律，結(jié)合新的實(shí)際，通過“上級輸入資源，內(nèi)部挖掘資源，引入社會(huì)資源”等多種形式，做好團(tuán)的資源的培養(yǎng)、開發(fā)、共享、管理、配置等一系列工作，努力實(shí)現(xiàn)“四化”資源配置運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)共青團(tuán)的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“單兵能戰(zhàn)，協(xié)同必勝”的目的。

1、資源開發(fā)項(xiàng)目化。團(tuán)的內(nèi)部資源十分豐富，如團(tuán)的歷史、工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)等，是經(jīng)過幾十年沉淀和積累下來的；又如組織、人力等資源還伴隨著形勢的發(fā)展而有所變化，進(jìn)一步加大對內(nèi)部資源的挖潛力度，是優(yōu)化資源配置，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目運(yùn)作是政府部門和企業(yè)廣泛采用的方式，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)要加大資源的培養(yǎng)開發(fā)力度，把服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作落到實(shí)處，一個(gè)有效的途徑就是堅(jiān)持緊緊圍繞黨政中心工作，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，立足團(tuán)的實(shí)際，立足人民群眾特別是青年的需求項(xiàng)目化運(yùn)作共青團(tuán)資源的優(yōu)化配置。關(guān)鍵抓好立項(xiàng)、開發(fā)和管理三個(gè)環(huán)節(jié)。立項(xiàng)，就是要選擇合適的項(xiàng)目，確定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，制定項(xiàng)目規(guī)劃；開發(fā)就是在開發(fā)過程中要充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢，整合內(nèi)部資源，完成預(yù)定項(xiàng)目任務(wù)；管理則是要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工以后的管理和維護(hù)，使項(xiàng)目產(chǎn)生長遠(yuǎn)效益。

2、資源共享社會(huì)化。廣袤的社會(huì)資源是共青團(tuán)的重要資源基地。共青團(tuán)的資源與社會(huì)其他資源要實(shí)現(xiàn)共享，并通過共享來共同推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。像希望工程、“手拉手”、青年文明號、青年志愿者、“保護(hù)母親河”等活動(dòng)，無一不是因資源共享而產(chǎn)生巨大效益成為團(tuán)的“名牌”工作的。對于共青團(tuán)來說，資源共享的社會(huì)化，一方面要“走出去”，工作要面向社會(huì)，摒棄“就團(tuán)論團(tuán)”的狹隘思想，將團(tuán)的工作置于社會(huì)大環(huán)境和黨的全部工作中去思考、設(shè)計(jì)。無論組織建設(shè)、活動(dòng)開展，還是干部管理，都要從大局和團(tuán)的工作需要出發(fā)，使團(tuán)的各項(xiàng)資源發(fā)揮積極作用。在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)要充分考慮活動(dòng)的社會(huì)可參與性，要力求讓更多的人參與團(tuán)的活動(dòng)來源了解團(tuán)的工作，擴(kuò)大共青團(tuán)的社會(huì)效應(yīng)。另一方面要“請進(jìn)來”，要面向社會(huì)積極尋求資源，充分利用、整合社會(huì)資源，借助全社會(huì)的力量，推動(dòng)團(tuán)的工作發(fā)展。要注重向社會(huì)尋求人力資源，以發(fā)展和壯大共青團(tuán)的工作隊(duì)伍，形成以團(tuán)干部為骨干，團(tuán)聚各界人士的青年工作隊(duì)伍。要努力向社會(huì)尋求財(cái)力資源，形成政府撥款、社會(huì)贊助和實(shí)業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費(fèi)渠道。同時(shí)，團(tuán)組織要積極尋求權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政部門在政策法規(guī)方面的支持，這是一種重要的社會(huì)資源，有了這種資源，市場經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)才能獲得法定的社會(huì)地位。

3、資源管理事業(yè)化。加強(qiáng)資源的管理，既是對現(xiàn)有資源的保護(hù)和鞏固，又是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和前提。資源管理的事業(yè)化就是在資源管理過程中，通過對團(tuán)的資源進(jìn)行歸類、管轄、治理，使之產(chǎn)生良好效益，為資源配置奠定基礎(chǔ)。團(tuán)的資源管理主要有三個(gè)方面：一是“硬件”的管理，即加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地、場所、資金管理，其中最主要的是團(tuán)屬青少年宮和青少年活動(dòng)中心的管理。沒有活動(dòng)場所的要?jiǎng)?chuàng)造條件建立活動(dòng)場所，對已有的要完善和提高，促其成規(guī)模、上檔次，打造共青團(tuán)工作事業(yè)化發(fā)展的重要支柱。管理好與青少年有關(guān)的陣地、產(chǎn)業(yè)等資源，團(tuán)的組織就可以創(chuàng)造出效益，為團(tuán)的工作提供物質(zhì)保障。二是“軟件”的管理，即團(tuán)的組織、團(tuán)的作風(fēng)、優(yōu)良傳統(tǒng)以及團(tuán)的工作的配套政策的管理。團(tuán)的組織是團(tuán)的所有工作的載體，有了一級級組織，團(tuán)的組織系統(tǒng)才不至于出現(xiàn)頭腦清醒、四肢不動(dòng)的“高位截癱”現(xiàn)象；層層組織健全，全團(tuán)才能夠?qū)崿F(xiàn)上傳下達(dá)、下情上知，工作才能全面活躍起來?！皩?shí)事求是、朝氣蓬勃”、“黨有號召、團(tuán)有行動(dòng)”等團(tuán)的作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)是共青團(tuán)經(jīng)過幾十年奮斗錘煉出來的，堅(jiān)持下去，將為團(tuán)的各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的思想保障，同時(shí)也有助于樹立共青團(tuán)良好的社會(huì)形象。三是“人”的管理，即對團(tuán)員青年的管理。單就“共青團(tuán)”來講，它所包含的“人”就是“團(tuán)員”，而團(tuán)干部則是團(tuán)員中的一部分，青年是團(tuán)員的外延。共青團(tuán)對人的管理從某種意義上來說也就是對團(tuán)員青年的管理。人是生產(chǎn)力中最重要的因素，人力是一種最活躍、最有潛力的資源。近年來，青年人力資源開發(fā)利用工作得到各級團(tuán)組織的高度重視，共青團(tuán)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮組織和活動(dòng)優(yōu)勢，抓住“搭建舞臺(tái)，發(fā)現(xiàn)人才，強(qiáng)化管理，促進(jìn)成長”四個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對團(tuán)的人力資源的管理。對于青年，主要是培養(yǎng)和提高其整體素質(zhì)，培養(yǎng)遵紀(jì)守法、艱苦創(chuàng)業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的精神，引導(dǎo)青年在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。對于團(tuán)員，主要是增強(qiáng)團(tuán)員意識，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加大“推優(yōu)”力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起助手和后備軍的重任；對于團(tuán)干部，主要是把好“入、用、出”三關(guān)，培養(yǎng)成為優(yōu)秀青年干部，為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備力量。

4、資源配置機(jī)制化。良好的工作機(jī)制是進(jìn)行資源優(yōu)化配置的重要保障。要使資源配置的程序、過程形成一定之規(guī)，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力和看法的改變而改變。為此，就要盡可能的用好用活《團(tuán)章》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和各級黨委政府關(guān)于共青團(tuán)工作的有關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合新形勢積極爭取出臺(tái)新政策，按照本地本單位實(shí)際情況，配套切合實(shí)際、便于操作的活動(dòng)實(shí)施意見，對團(tuán)的工作、團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)的經(jīng)費(fèi)等作出具體明確規(guī)定，優(yōu)化團(tuán)的環(huán)境，為開展工作提供依據(jù)。此外，要建立健全資源優(yōu)化配置的四個(gè)體系：一是組織計(jì)劃體系。即建立健全起組織健全、人才眾多、效率較高的組織體系，對資源配置進(jìn)行組織、研究、計(jì)劃、實(shí)施。二是資源保障體系，即從資源的開發(fā)、引入管理和使用諸方面構(gòu)建起資源保障體系，確保團(tuán)的工作始終擁有足量的資源。三是信息處理體系，即建立起團(tuán)的信息處理系統(tǒng)為主體，社會(huì)其他信息體系為輔助的開放型、多層次、高效率的信息處理體系，通過信息的采集、加工、儲(chǔ)備、分析和傳遞，及時(shí)掌握團(tuán)的資源配制的最好時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)團(tuán)的資源配置的最大效力點(diǎn)，為進(jìn)行資源配置提供依據(jù)。四是競爭激勵(lì)機(jī)制。沒有競爭就沒有活力，沒有激勵(lì)也就沒有動(dòng)力。要把團(tuán)的資源配置工作納入團(tuán)的獎(jiǎng)懲考核，調(diào)動(dòng)各級團(tuán)干部的積極性、創(chuàng)造性，研究、探索資源配置的規(guī)律性和好做法，真正把優(yōu)化資源配置作為團(tuán)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。

三、共青團(tuán)資源整合工作法的運(yùn)行規(guī)則

1、把服務(wù)青年作為進(jìn)行資源優(yōu)化配置的根本出發(fā)點(diǎn)。竭誠為青年服務(wù)是共青團(tuán)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是共青團(tuán)進(jìn)行資源配置的根本出發(fā)點(diǎn)。近年來，共青團(tuán)的服務(wù)功能有很大拓展，但與青年的實(shí)際需要還有很大差距，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化。要服務(wù)好青年，就要樹立為青年服務(wù)的意識，及時(shí)了解和掌握青年的需求，按照“搭建舞臺(tái)，竭誠服務(wù)，靈活多樣”的要求和有利于青年成長成才、有利于青年致富增收的原則進(jìn)行資源配置，做好針對性服務(wù)，使團(tuán)的所有資源朝著服務(wù)青年的目標(biāo)著力。要突出服務(wù)青年成長成才的需要，當(dāng)今青年都有著成才的渴望，團(tuán)組織要不斷完善青年人才庫和優(yōu)秀青年人才推薦機(jī)制，竭盡全力幫助青年健康成長。要針對服務(wù)青年就業(yè)抓資源配置，通過幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，多方聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。對青年的日常生活也要給予足夠的關(guān)心和幫助，積極倡導(dǎo)健康有益的生活方式，舉辦青年聯(lián)誼會(huì)、集體婚禮等活動(dòng)，開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，活躍青年業(yè)余文化生活。要強(qiáng)化維權(quán)職能，保護(hù)青少年健康成長，通過組織“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建單位深入基層、學(xué)校普及法律知識，開展青少年法律援助等，切實(shí)增強(qiáng)法制意識，維護(hù)合法權(quán)益。

2、抓住資源優(yōu)化配置的最佳效力點(diǎn)。要使資源配置產(chǎn)生最佳效力，就要善于發(fā)現(xiàn)資源配置的好形式，不斷創(chuàng)新資源配置的新措施。一是“自我優(yōu)勢”產(chǎn)生效力。共青團(tuán)在發(fā)展的過程中，組織、人員等優(yōu)勢是十分鮮明的。組織上，可以通過青聯(lián)、青企協(xié)、少工委等的組織，充分協(xié)調(diào)優(yōu)秀青年和與青少年事務(wù)相關(guān)的部分資源，優(yōu)化共青團(tuán)工作環(huán)境，及時(shí)得到有關(guān)部門和人員在政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面的支持。人員上，可以說整體體力、智力和發(fā)展?jié)摿κ撬阶罡叩模讶藛T的“優(yōu)勢”調(diào)動(dòng)起來，可以煥發(fā)出無窮無盡的發(fā)展力量。二是“雙贏”產(chǎn)生效力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的競爭同樣激烈，不同的資源所有者都希望自己的資源發(fā)揮出最大的資源優(yōu)勢，產(chǎn)生最大的資源效力來回報(bào)投入，同時(shí)又要盡可能保持自己資源的可再生性和補(bǔ)償性，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。團(tuán)的資源往來也不僅僅是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的上級撥入和下級上繳，所面臨的資源競爭的激烈程度更甚。必須爭取社會(huì)資源為我所用，才能保持共青團(tuán)的生存和發(fā)展。這就要求共青團(tuán)在進(jìn)行資源配置時(shí)要引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，通過合作、依托和掛靠等多種手段，有效的將各方聯(lián)結(jié)起來，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”甚至“多贏”，唯此才能使共青團(tuán)的資源取之不盡，用之不竭。三是爭取黨政扶持是做好資源優(yōu)化配置的重要保障。團(tuán)的一切工作都離不開黨政扶持，要積極尋求黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動(dòng)爭取行政管理部門的支持，使團(tuán)的工作和黨政工作同安排、同部署，不斷優(yōu)化共青團(tuán)工作的外部環(huán)境，為優(yōu)化團(tuán)的資源配置提供重要保證。

3、把人力資源的優(yōu)化配置作為資源配置的重中之重來抓。人是決定因素。當(dāng)前，共青團(tuán)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮組織優(yōu)勢和活動(dòng)優(yōu)勢，把人力資源的優(yōu)化配置當(dāng)作資源配置的重中之重來抓。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才。人才不分團(tuán)內(nèi)團(tuán)外，要引進(jìn)人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過招聘、考試、競爭上崗、掛職、輪崗等多種形式選拔和發(fā)現(xiàn)人才，激發(fā)團(tuán)員青年活力，提高競爭意識，鼓勵(lì)青年人才的脫穎而出。二是要善于使用人才，只有善于使用人才，才能留住人才。要為優(yōu)秀青年人才搭建展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境；要把握青年的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向的變化，關(guān)心青年生活，做好“以情留才”工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，能者上、庸者下，打破身份、專業(yè)、資歷等界限，不拘一格用人。三是要做好人才退出的善后工作，做到有備無患。要建立后備人才庫，增加造血功能，在人才流動(dòng)中立于不敗之地。要控制人才退出的幅度和時(shí)機(jī)，避免人才退出以后出現(xiàn)工作后繼乏人、乏力現(xiàn)象。譬如團(tuán)干部的調(diào)整和轉(zhuǎn)換要有序，要堅(jiān)持“保留骨干，以資熟手”的原則，保持團(tuán)的工作的連續(xù)性。

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