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本文目錄:

• 1、政治上集權(quán)制與分權(quán)制分別有什么利弊？求全面一點(diǎn)的大綱。

• 2、集權(quán)制與分權(quán)制比較

• 3、為什么集權(quán)型優(yōu)決策的優(yōu)點(diǎn)是在危急情況下能做出快速決策，缺點(diǎn)是決策時間較長？

• 4、專制主義中央集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

一、政治上集權(quán)制與分權(quán)制分別有什么利弊？求全面一點(diǎn)的大綱。

集權(quán)制：思想集中，力量合一，國家團(tuán)結(jié)，民心振奮，是戰(zhàn)勝一切自然災(zāi)害和敵對勢力的根本。缺點(diǎn)是，不利于充分發(fā)揮各方面的積極性，容易形成官僚作風(fēng)。

分權(quán)制：互相制約，利于充分調(diào)動各方的積極性，民主程度較高。缺點(diǎn)是，思想混亂，力量分散，往往貽誤戰(zhàn)機(jī)。

二、集權(quán)制與分權(quán)制比較

集權(quán)制簡單的說就是國家各項(xiàng)權(quán)利主要集中少數(shù)人手中的一種制度。分權(quán)制就是說權(quán)利被分成幾種而被不同的人控制，以便他們相互影響相互肘制的一種制度。

對于他們的列子好舉的。比如美國就是典型的分權(quán)制國家（三權(quán)分立）其他主要的資本主義國家都是這樣的。而典型的集權(quán)制國家就更多了，比如我們國家就是人民民主“專政”的國家，還有其他還多實(shí)行資本主義制度，但是由于國家發(fā)展階段的矛盾而實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的國家，如以前的伊拉克，現(xiàn)在的伊朗（有選舉，但是他選出來的總統(tǒng)是老三，相當(dāng)于我們國家的政府總理，真正有大權(quán)的是“他們的領(lǐng)袖”）。這里還有個就是我們看他們是不是集權(quán)制國家關(guān)鍵是看他的實(shí)際情況而不是看他實(shí)行的是哪種制度。古代的國家大都是集權(quán)制國家。有一部分如古代雅典等國家是民主制度，但是實(shí)際上還是集權(quán)制的國家。因?yàn)樗麄冎弧坝泄瘛辈庞羞x舉權(quán)利，而且他們選舉出來后的執(zhí)行官是身兼政治經(jīng)濟(jì)軍事司法的人物，跟美國總統(tǒng)相比要高級多了。只不過他們是選舉產(chǎn)生的而不是世襲制的。

說到各自的優(yōu)缺點(diǎn)嘛。集權(quán)制是更能夠發(fā)揮個人的能力，使最高領(lǐng)袖的能力能夠在最少的障礙下運(yùn)行，就是我們說的“集中精力辦大事”。很多時候集權(quán)制國家的發(fā)展都是比較快的（在同樣優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人下），因?yàn)樗麄兊姆桨复胧┠軌蚝苡型亓Φ倪\(yùn)行著。比如說原蘇聯(lián)早期時候的工業(yè)發(fā)展令世界驚嘆，短短三個五年計劃就從一個落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成了第二大工業(yè)品生產(chǎn)國，令世界很是恐怖。這種制度的缺點(diǎn)就是當(dāng)領(lǐng)袖的舉措出現(xiàn)錯誤的時候整個國家也將會陷入一個很可怕的境地。比如說蘇聯(lián)末期就是這樣，幾代領(lǐng)袖所使用的方法不再適用于社會，但是卻沒有人可以阻止這樣的狀況繼續(xù)下去，直到崩潰。中國也是的，只不過中國的老毛掛了以后出來個從法國留過學(xué)（順便打工）的鄧小平才扭轉(zhuǎn)乾坤的。文化大革命那么大的錯誤，可以說只要是人都知道是錯的，包括老毛。但是沒有人肯認(rèn)錯，這是人性的弱點(diǎn)，尤其是那些有崇高威望的人更是這樣。結(jié)果他不認(rèn)錯其他人也就沒有辦法，敢說話的都都被殺了，要不就像鄧小平那樣三起三落，勉強(qiáng)活了下來。這個就是集權(quán)的最大的壞處。

分權(quán)制的好處就是能夠更大限度的發(fā)揮多數(shù)人的聰明才智，集思廣益，把問題的方方面面都考慮到，把處理事情的矛盾協(xié)調(diào)到最低。這樣的制度下不容易出現(xiàn)很大的社會問題，比如說國家突然崩潰等等。因?yàn)樯鐣芸梢杂蛇x舉、不同利益集體的代表協(xié)商來解決。但是這樣的制度的最大弱點(diǎn)就是他的優(yōu)點(diǎn)——事情的所有方面都要考慮就等于是什么都不考慮，俗話說“過猶不及”。這樣導(dǎo)致辦事效率低下，尤其是在社會矛盾比較多，社會利益集團(tuán)很多的，很分散的國家更是如此，如印度有些很好的規(guī)劃要等上幾年，十幾年的。

綜合來說，肯定是分權(quán)制要好些。因?yàn)檫@是歷史發(fā)展的規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們就要求要爭權(quán)了，有能力爭取政治利益的人多了當(dāng)然是采取分權(quán)制好些。所以在社會發(fā)展開始時使用集權(quán)制，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后采取分權(quán)制是最佳的。比如韓國，他們在90年代以前都是集權(quán)的，但是他們引以為傲的“漢江奇跡”正是發(fā)生在戰(zhàn)后最獨(dú)裁的時間段中?，F(xiàn)在他們的民主制度已經(jīng)逐漸開始完善了，各個方面都還好。

三、為什么集權(quán)型優(yōu)決策的優(yōu)點(diǎn)是在危急情況下能做出快速決策，缺點(diǎn)是決策時間較長？

集權(quán)制決策體制，一切重大問題的決策權(quán)力均集中于上級決策者個人或決策集團(tuán)，下級必須依據(jù)上級的決定和指示辦事，沒有或少有自主權(quán)的決策體制。能夠統(tǒng)一意志，統(tǒng)一政策，集中力量，便于指揮；能夠統(tǒng)籌全局，兼顧各方利益，做到眼光長遠(yuǎn)，行政效率高，所以在危急情況下能做出快速決策。

權(quán)力過分集中，如果搞得不好，它不太容易顧及矛盾的特殊性，不易因時因地制宜，靈活性差，應(yīng)變能力低；不易調(diào)動下屬的主動性、積極性和創(chuàng)造性；有時還可能造成官僚主義、個人專斷，所以決策時間較長。

擴(kuò)展資料

影響集權(quán)與分權(quán)的程度隨條件變化而變化的。對一個組織來說，其集權(quán)或分權(quán)的程度，應(yīng)綜合考慮各種因素：

1、決策的代價

一般來說，決策失誤的代價越高，越不適宜交給下級人員處理。

2、政策的一致性

如果高層管理者希望保持政策的一致性，則趨向于集權(quán)化。如果高層管理者希望政策不一致，則會放松對職權(quán)的控制程度。

3、組織的規(guī)模

組織規(guī)模較小時，一般傾向于集權(quán)，當(dāng)組織規(guī)模擴(kuò)大后，組織的層次和部門會因管理幅度的限制而不斷增加，從而造成信息延誤和失真。因此，為了加快決策速度、減少失誤，最高管理者就要考慮適當(dāng)?shù)姆謾?quán)。

4、組織的成長

組織成立初期絕大多數(shù)都采取和維持高度集權(quán)的管理方式。隨著組織逐漸成長，規(guī)模日益擴(kuò)大，則由集權(quán)的管理方式逐漸轉(zhuǎn)向分權(quán)的管理方式。

5、管理哲學(xué)

有些組織采用高度集權(quán)制，有些組織推行高度分權(quán)制，原因往往是高層管理者的個性和管理哲學(xué)不同。

6、管理人員的數(shù)量與素質(zhì)

管理人員的不足或素質(zhì)不高可能會限制組織實(shí)行分權(quán)。即使高層管理者有意分權(quán)，但沒有下屬可以勝任，也不能成事。相反，如果管理人員數(shù)量充足、經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、管理能力強(qiáng)，則可有較多的分權(quán)。

7、控制的可能性

分權(quán)不可失去有效的控制。高層管理者在將決策權(quán)下授時，必須同時保持對下屬的工作和績效的控制。一般來說，控制技術(shù)與手段比較完善，管理者對下屬的工作和績效控制能力強(qiáng)的，可較多地分權(quán)。

8、職能領(lǐng)域

組織的分權(quán)程度也因職能領(lǐng)域而異，有些職能領(lǐng)域需要更大的分權(quán)程度，有些則相反。

9、組織的動態(tài)特性

如果一個組織正處于迅速的成長過程中，并面臨著復(fù)雜的擴(kuò)充問題，組織的高層管理者可能不得不做出為數(shù)很多的決策。高層管理者在無法應(yīng)付的情況下會被迫向下分權(quán)。

參考資料來源：百度百科-集權(quán)

參考資料來源：百度百科-集權(quán)制決策體制

四、專制主義中央集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

中央集權(quán)是一種國家政權(quán)的制度，以國家職權(quán)統(tǒng)一于中央政府，削弱地方政府力量為標(biāo)志，是地方分權(quán)的對稱。這種形式起源于中國秦朝，并在19世紀(jì)中期達(dá)到頂峰并迅速衰落。這種制度通常與君主專制相提并論。另外，也跟地方權(quán)力較大的幾種政權(quán)體制作為對照。有觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)在中央集權(quán)并沒有消失，而是隱藏于民主政體之下。在中國，這種政治制度被史學(xué)界認(rèn)為進(jìn)存在于封建社會和部分專制政體之中。

產(chǎn)生和發(fā)展、衰落

中央集權(quán)的產(chǎn)生最早由中國戰(zhàn)國時期思想派系之一的法家系統(tǒng)提出君主專制形式所衍生出的一種政治結(jié)構(gòu)，法家代表之一的韓非子在他的論著中認(rèn)為：在現(xiàn)有社會局勢混亂，割據(jù)勢力強(qiáng)大的情況下，需要君王統(tǒng)一國內(nèi)一切力量來維護(hù)統(tǒng)治，這便需要有一個權(quán)力集中的政府來輔助君王統(tǒng)治國家，擴(kuò)大領(lǐng)土。同時在當(dāng)時社會中農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展，同時作為社會中主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)的占有者地主而言，也需要一個強(qiáng)有力的政府鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗，來維護(hù)自己對土地的所有權(quán)。

秦成為第一個將中央集權(quán)付諸實(shí)施的國家，公元前3世紀(jì)秦國商鞅推行的變法初步確立了中央集權(quán)的雛形：將地方一級官員的委任權(quán)劃歸中央，并統(tǒng)一了部分物資的流通。這為日后秦有能力統(tǒng)一六國，建立一個統(tǒng)一的國家打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)秦帝國正式建立的時候，李斯利用已有的經(jīng)驗(yàn)建立郡縣制，并統(tǒng)一地方文字、財經(jīng)、度量衡，建立了一個實(shí)際意義上的中央集權(quán)國家。

隋朝時期隋文帝成功的進(jìn)行了一次中央集權(quán)的改革：推行三省六部制，將中央政府的權(quán)力進(jìn)行了劃分，不僅令政府機(jī)構(gòu)效率、職權(quán)范圍提高，也使各官員的權(quán)力相對分散，保證了皇權(quán)的穩(wěn)定，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)的穩(wěn)定性。唐朝在這一改革的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步加深改革，并廣泛推行科舉制度，提高了官員整體文化素質(zhì)，令平民也有機(jī)會成為社會的上層人物，穩(wěn)定了中央集權(quán)后帶來的社會底層不穩(wěn)定因素。這次成功的改革經(jīng)驗(yàn)也傳至中國的周邊國家，加強(qiáng)了這些國家的集權(quán)體制。

雅典的民主政治是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的，其實(shí)質(zhì)上是以雅典工商奴隸主為領(lǐng)導(dǎo)的奴隸主階級對于奴隸、非公民群眾實(shí)行專政的工具，歸根結(jié)底，它是為奴隸主階級整體的經(jīng)濟(jì)利益而服務(wù)，是奴隸主自由民階級的民主。這種有限的階級民主決定了這種民主有巨大的局限性和狹隘性。

在雅典全盛時代，自由公民的總數(shù)連婦女和兒童在內(nèi)約為90000人，而男女奴隸為365000人。構(gòu)成雅典居民人口大多數(shù)的奴隸喪失自由，不享有公民權(quán)，因而不能參預(yù)政治活動。和在其它希臘國家一樣，奴隸主可以恣意虐待和懲處奴隸。在手工作坊、礦山、農(nóng)場，奴、討iiR迫以簡單的工具進(jìn)行繁重的工作。事實(shí)上，恰恰是在奴隸的艱辛勞動的基礎(chǔ)上，奴隸主自由民才有進(jìn)行政治活動的可能；恰恰是在爿：除奴隸于政治生活之外，對奴隸實(shí)施壓迫和專政的前提下，才有奴隸主自由民的民主。所以雅典的民主是奴隸主自由公民的特權(quán)民主。

這種特權(quán)性的民主甚至被進(jìn)一步強(qiáng)比。在號稱全盛的伯里克利斯時期，雅典公民的范圍非但沒有擴(kuò)大，反而進(jìn)一步縮小，由于公元前151年通過的特別法令規(guī)定只有父母都是雅典公民的人才可成為雅典公民，于是雅典的居民中一下子有5000家失去了公民權(quán)。并且從此以后，雅典失去了從其他城邦補(bǔ)充自由公民的可能性。

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