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網(wǎng)格化管理的弊端（網(wǎng)格化管理的弊端是什么）

發(fā)布時間：2023-03-05 17:12:49 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 517 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于網(wǎng)格化管理的弊端的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、網(wǎng)格化管理的目的和意義
2、社會治理網(wǎng)格化是啥來的
3、寶安區(qū)網(wǎng)格管理三查一巡是什么
4、社區(qū)網(wǎng)格員的工作優(yōu)勢和劣勢都有哪些

網(wǎng)格化管理的弊端（網(wǎng)格化管理的弊端是什么）

一、網(wǎng)格化管理的目的和意義

1.網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變

隨著群眾生產(chǎn)生活的自主性增強(qiáng)對組織的依賴程度減弱，同時基層群眾的需求又日益呈現(xiàn)多樣化和個性化，這就要求基層工作從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化管理工作，借鑒先進(jìn)的網(wǎng)格管理理念細(xì)分責(zé)任網(wǎng)格，以家庭為單位提供個性化與全方位的服務(wù)做到走村入戶全到位、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、服務(wù)管理全覆蓋，同時建立專門的信息管理系統(tǒng)，使管理服務(wù)的觸角延伸到社會的最末端，極大地提升了管理的有效性和服務(wù)的針對性。

2.網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作重點(diǎn)從管理為主向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變

計劃經(jīng)濟(jì)年代基層工作中形成了以管理為主的工作體系，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，基層黨的組織和政權(quán)組織的職能面臨著重大轉(zhuǎn)變，既要履行管理職能，更要強(qiáng)化服務(wù)功能。實(shí)行網(wǎng)格化管理，要求黨員干部下移工作重心，把管理作為基礎(chǔ)，把服務(wù)作為關(guān)鍵，寓管理于服務(wù)之中，以到位的服務(wù)推動管理的加強(qiáng)，既是理念的變換，也是流程的再造。它使基層工作逐步形成了民有所想、我有所謀，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為的工作格局，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在基層工作中得到了更充分的體現(xiàn)。

3、網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作資源從條條為主向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變

長期以來作為最基層的村和社區(qū)擁有的工作資源有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的工作資源相對貧乏，執(zhí)政的很多資源具體掌握在縣(市)區(qū)以上的工作部門中，條上的資源沒有很好的在塊上集聚，特別是沒有在最基層實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。實(shí)行網(wǎng)格化管理，通過管理服務(wù)團(tuán)隊將各方面資源整合到基層，使基層的問題從依靠基層力量和基層資源解決，變成了依靠各級力量與各級資源統(tǒng)籌解決，實(shí)現(xiàn)了基層組織單體到上下協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變、單一依靠黨政內(nèi)部力量到整合社會各方面力量的轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮ln的組織優(yōu)勢，提高了服務(wù)基層群眾的能力。

4、網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作決策從經(jīng)驗為主向民主科學(xué)轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，及從業(yè)多樣化帶來的利益多元化，基層決策中涉及群眾利益的問題越來越多，如何在決策中充分尊重和考慮各方利益，是一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題。以往的決策雖然也強(qiáng)調(diào)聽取民意，但往往存在民意表達(dá)不充分、不全面，掌握信息不廣泛、不完整的問題，導(dǎo)致一些決策存在缺陷，執(zhí)行受阻。實(shí)行網(wǎng)格化管理，面對面聽取意見，并引進(jìn)信息管理技術(shù)，使工作決策建立在廣泛的民意民智基礎(chǔ)上，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。同時，通過網(wǎng)格團(tuán)隊和黨小組深入細(xì)致的工作，更有效地推進(jìn)了決策的貫徹落實(shí)。

5、網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作格局從相對封閉向更為開放轉(zhuǎn)變

實(shí)行網(wǎng)格化管理進(jìn)一步提升了黨在基層執(zhí)政格局的開放性。從各部門工作看不同的部門原來都比較看視自身的業(yè)務(wù)工作，網(wǎng)格化管理把各部門的工整合到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的大格局中去定位去實(shí)踐，在為中心任務(wù)中實(shí)現(xiàn)了自身工作的全面發(fā)展。從基層黨建看，黨建工作的參與主體從基層黨員擴(kuò)大到各類組織和骨干，黨建工作的對象從組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向基層群眾，黨建工作的重心向黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。從基層工作手段看，通過建立信息化工作平臺把問題的受理、責(zé)任單位、處理過程和結(jié)果都公開，提高了基層工作的透明度。建立網(wǎng)格化管理體系，是解決現(xiàn)行管理制度弊端，強(qiáng)化政府職責(zé)落實(shí)的迫切需要。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：

（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；

（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；

（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。

二、社會治理網(wǎng)格化是啥來的

一、從總體性社會到社區(qū)建設(shè)：基層國家——社會關(guān)系的變遷

自新中國成立到改革開放之前，在“動員型集體主義”的發(fā)展模式下，中國社會始終是一個結(jié)構(gòu)分化程度很低的總體性社會。在此種社會體制下,國家對經(jīng)濟(jì)以及各種社會資源實(shí)行全面的壟斷，政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)三個中心高度重疊,國家政權(quán)對社會實(shí)行全面控制，而總體性社會的主要制度載體就是單位制。單位制的起源可追溯到建國前根據(jù)地時期所形成的對“黨的革命隊伍”的特殊管理體制，這種體制在生活上對成員一律實(shí)行供給制并且具有嚴(yán)格的紀(jì)律和高度的政治意識。建國后，黨將這種組織結(jié)構(gòu)延伸到工廠、商店、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)等社會的各種組織和機(jī)構(gòu)中，將其變成單位。單位幾乎壟斷了所有與成員有關(guān)的社會資源，使單位人完全依附于國家，從而形成了一種集政治、經(jīng)濟(jì)、社會各種功能于一身的高度合一的綜合性社會管理體制。

二、網(wǎng)格化管理的勃興

所謂網(wǎng)格化管理，就是在保持原有街道——社區(qū)管理體制不變的基礎(chǔ)上，按一定標(biāo)準(zhǔn)將城市社區(qū)劃分為若干個單元網(wǎng)格，并搭建與統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺相連接的社區(qū)信息化平臺，通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的部件和事件的巡查，建立起一種監(jiān)督與處置相分離的新型基層管理體制。作為我國政府在基層社會管理模式選擇上的最新嘗試，網(wǎng)格化管理模式最早誕生于“數(shù)字城市”建設(shè)之中，是一種通過數(shù)字化平臺整合資源、傳遞信息以加強(qiáng)管理的方式。值得注意的是，近年來在維穩(wěn)任務(wù)凸顯和社會管理體制改革創(chuàng)新的背景之下，網(wǎng)格化管理表現(xiàn)出巨大的社會治理功效，在政府各部門得到較高的肯定性認(rèn)同，并顯示出極強(qiáng)的橫向拓展和復(fù)制的能力，很快擴(kuò)展到社會的其它領(lǐng)域，逐漸在社會管理中發(fā)揮了重要作用。

1、網(wǎng)格化模式的功能

網(wǎng)格化模式之所以為政府所推崇，主要是較之原有城市基層管理體制，其在社區(qū)治理上所表現(xiàn)出以下幾個方面的優(yōu)勢功能：

1) 社會控制功能

網(wǎng)格化模式核心的特征，是社會管理的重心下移。而網(wǎng)格化管理模式則有利于克服這一弊端，它通過政府行政力下沉的方式，將原有的區(qū)級行政職權(quán)和資源直接下沉到街道，覆蓋到社區(qū)，實(shí)際上是在社區(qū)層面上對原有“條線”部門進(jìn)行了重新的橫向協(xié)調(diào)。同時，由于它是在社區(qū)邊界不變的前提下劃分的更小基層單位——“網(wǎng)格”中展開，使得其對下沉的行政資源重新整合更為容易，變革的制度阻力也較小。網(wǎng)格化模式正是通過行政力的下沉實(shí)現(xiàn)了政權(quán)力量和社會個體在更微觀的層面上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)接，個體更加明確的被納入了社區(qū)管理的軌道中，從而使社區(qū)治理的實(shí)際績效大大提高。

2) 信息傳遞功能

網(wǎng)格化模式可以看做是數(shù)字信息技術(shù)嵌入到科層化行政體制過程中引發(fā)的制度與技術(shù)互動的產(chǎn)物。在信息化時代，網(wǎng)絡(luò)往往會使社會事件產(chǎn)生一種瞬間無限放大的效應(yīng)，故在轉(zhuǎn)型期的城市基層治理中，那些看似是微小的矛盾，如果得不到及時有效的處理就可能會造成無法彌補(bǔ)的社會后果。而網(wǎng)格化模式通過網(wǎng)格管理人員的定時巡視和排查，將對社情民意信息的掌控由“被動接受”變?yōu)椤爸鲃邮占?，及時掌握第一手的社區(qū)動態(tài)，從而使得信息的“收集——反饋”間隔時間大大縮短。

3) 社區(qū)服務(wù)功能

網(wǎng)格化模式的另一功能優(yōu)勢便是在公共服務(wù)的提供方式上，在以往城市基層權(quán)力結(jié)構(gòu)下，公共服務(wù)資源只能下沉到街道一級，“上面千條線，下面一根針”，上級布置的各種難纏事務(wù)的具體執(zhí)行都落到了街道頭上，面對面積過大、人口過多的社區(qū)，街道仍沿用行政化控制手段，自然難以提高公共服務(wù)的提供效率，而處于上級的條線部門又可以憑借其分工權(quán)限的制度設(shè)置，相互推卸責(zé)任。網(wǎng)格化模式則是將公共服務(wù)的權(quán)責(zé)直接下沉到社區(qū)，在街道和社區(qū)之下建立了一個更小的執(zhí)行單元——網(wǎng)格，將過去各自為政的資源重新整合并合理配置，這無疑有利于公共服務(wù)的提供效率。

2、網(wǎng)格化模式的局限

網(wǎng)格化模式之所以能夠體現(xiàn)出上述諸項優(yōu)勢，主要源于政府行政力的下沉。面對當(dāng)前社會群體多元化、社會矛盾復(fù)雜化的局面，網(wǎng)格化模式的推出體現(xiàn)了政府基于全面掌控基層秩序、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的心態(tài)。通過社會管理的下沉，將城市社區(qū)個體納入到社會行政管理體系當(dāng)中，所體現(xiàn)的仍是傳統(tǒng)的“一竿子插到底”的全方位治理思維。在這一意義上，網(wǎng)格化管理在本質(zhì)上仍然是技術(shù)治理背景下行政科層化力量的進(jìn)一步展開。它是在未觸動原有“街道——居委會”體制的前提下在網(wǎng)格——社區(qū)之下細(xì)化出的微小單位——實(shí)現(xiàn)的一次行政資源和服務(wù)資源的整合。從網(wǎng)格化模式的制度安排中我們可以看出，在其三大功能中，仍是以社會控制作為目標(biāo)的。正是因為如此，因缺乏社區(qū)力量的參與，在基層管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)上，它并沒有實(shí)現(xiàn)由“垂直結(jié)構(gòu)”向“平面結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，這使得它在公共服務(wù)與社會管理方面，存在不可避免的局限性。

1) 從社會公共服務(wù)層面來說，網(wǎng)格化所能提供的服務(wù)較少，服務(wù)面較窄，帶有很強(qiáng)的執(zhí)行行政任務(wù)的色彩，其持久性令人懷疑。盡管在網(wǎng)格中幾乎投入了街道——社區(qū)所能掌握的所有行政資源，但仍距城市基層全面的公共服務(wù)型治理甚遠(yuǎn)。也就是說，網(wǎng)格化模式中社會管理的“下沉”中，行政責(zé)任的下沉多，而服務(wù)資源的下沉少。技術(shù)治理改革的主要特征在于目標(biāo)責(zé)任和量化考核，但是它并不能打破條線部門的科層結(jié)構(gòu)和信息資源的壟斷地位，而全面的公共服務(wù)治理仍有賴于條線部門的權(quán)責(zé)在宏觀意義上的橫向整合與聯(lián)動，而網(wǎng)格化顯然還無法做到這一點(diǎn)。

2) 從社會管理層面來說，由于網(wǎng)格化管理模式的實(shí)質(zhì)是政府行政力的強(qiáng)力下沉，將國家政權(quán)力量向基層社會的延伸，剛性的行政力是其維系的核心，運(yùn)作結(jié)構(gòu)缺乏彈性。網(wǎng)格化模式主要著眼于社會秩序的控制，它所代表的社會管理的下沉，實(shí)質(zhì)上仍是政府行政力的下沉。

事實(shí)上，城市基層社會秩序的維護(hù)一直存在于兩個維度，即政府自上而下的管理維度與居民自上而下的自治維度。在社會矛盾顯著增加、政府管理難度加大的背景下，城市基層社會秩序的維護(hù)實(shí)際上取決于這兩個維度良性互動的程度。由于網(wǎng)格化模式所代表的行政力擴(kuò)張的趨勢，其具備潛在的形成新的城市行政管理層級的可能性，不僅與簡化政府城市行政管理級別的趨勢不符，同時也蘊(yùn)含著基層政權(quán)內(nèi)卷化的風(fēng)險。這無疑與社區(qū)治理的另個維度——社區(qū)自治之間形成張力，使原有的“國家—社會”結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

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三、寶安區(qū)網(wǎng)格管理三查一巡是什么

在深圳推進(jìn)的“織網(wǎng)工程”中，寶安區(qū)起步較早，網(wǎng)格化管理工程進(jìn)展較快，較早地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。不過，一段時間內(nèi)，由于技術(shù)和工作思路的原因，網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢未能體現(xiàn)到位。

原來的網(wǎng)格化巡查弊端較多，即每個網(wǎng)格員的工作量、工作狀態(tài)、工作軌跡是不清楚的；其次，以前是實(shí)行巡查合一，即網(wǎng)格員既當(dāng)巡查員又當(dāng)管理員，容易產(chǎn)生工作漏洞。

為使“網(wǎng)格”發(fā)揮更好作用，寶安區(qū)對網(wǎng)格化管理提出了新的要求，即實(shí)施網(wǎng)格化管理就是要做到“大巡查、大智慧、大執(zhí)法”。大巡查就是整合綜合巡查隊、督查隊、專業(yè)巡查隊以及輔助巡查人員的力量，布下一張“天羅地網(wǎng)”；大智慧就是要通過“智慧寶安”管控分中心、樓棟長平臺建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)大分撥；大執(zhí)法就是各街道要形成整治大拳頭，形成綜合執(zhí)法。各街道、社區(qū)和網(wǎng)格要嚴(yán)格按照“巡辦分離”的原則，實(shí)現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”，做到“一級巡查、兩級處理、三級分撥”、“事過留痕、人過留跡”，做到大聯(lián)合、大執(zhí)法。

今年以來，寶安區(qū)陸續(xù)在6個街道成立網(wǎng)格巡查大隊和綜合整治大隊，實(shí)現(xiàn)“一街道一巡查”的整治大隊全覆蓋，形成“1+6+124+4833”的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，運(yùn)用網(wǎng)格承擔(dān)起城市安全、查違、安監(jiān)、消防、城管等一系列城市管理治理任務(wù)，做到橫向到邊、縱向到底。寶安區(qū)還將安監(jiān)、消防、交通和交警等專業(yè)力量、技術(shù)含量高的業(yè)務(wù)，通過“1+4”（1個綜合巡查+4個專業(yè)巡查）模式結(jié)合起來，以補(bǔ)充更加專業(yè)的網(wǎng)格巡查力量。

現(xiàn)在，每位網(wǎng)格員每天有多少工作量、有多少實(shí)有事件、事件辦結(jié)率都清晰可見，每個人的工作量是低于平均水平，還是高于平均水平，也都一清二楚。其中最大的變化便是每個街道都成立了網(wǎng)格巡查大隊，對全區(qū)網(wǎng)格巡查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和編碼，各部門將工作納入網(wǎng)格巡查體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并以“三個一”、“兩分離”的工作思路為核心推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，即“一格多元、一元多崗、一崗多能”，真正做到事過留痕、人過留跡，使得整個工作能沿著陽光、精準(zhǔn)、規(guī)范、可持續(xù)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)巡查的系統(tǒng)閉環(huán)。

在寶安，各街道嘗到了智慧建設(shè)和網(wǎng)格化管理帶來的甜頭。例如，作為全區(qū)首個成立街道網(wǎng)格巡查大隊的街道，石巖街道網(wǎng)格管控系統(tǒng)運(yùn)行僅10天時，事件采集數(shù)就由原來200余宗/日提升至3700余宗/日，采集率提升了17.5倍；分撥處理時間由原來的5小時－5日縮短到10分鐘以內(nèi)；處置違法存儲危化品事件1宗，黑煤氣窩點(diǎn)5個，非法辦學(xué)、午托班84處等。

四、社區(qū)網(wǎng)格員的工作優(yōu)勢和劣勢都有哪些

1、社區(qū)網(wǎng)格員是在一個社區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格化管理組織中承擔(dān)具體任務(wù)的工作人員。

2、主城區(qū)網(wǎng)格員的工作內(nèi)容：采集錄入人口、房屋、事件等各類基礎(chǔ)信息；及時排查上報矛盾糾紛、不安定因素、不安全隱患等各類動態(tài)信息；開展法制和治安防范宣傳；服務(wù)幫助空巢老人、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等特殊群體；協(xié)助社區(qū)及相關(guān)部門救治、管控肇事肇禍精神病人，協(xié)助公安、司法行政部門對服刑在教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等進(jìn)行幫教和管控；為群眾代辦相關(guān)部門延伸的基本公共服務(wù)事項；協(xié)助社區(qū)開展其他社會服務(wù)管理工作；完成上級綜治部門和網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作任務(wù)。

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