杭州的城市建設（杭州的城市建設怎么樣）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于杭州的城市建設的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、杭州市城市河道建設和管理條例

• 2、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

• 3、杭州的交通設施普及情況為什么不如南京？

• 4、杭州轉(zhuǎn)塘為什么發(fā)展不起來

一、杭州市城市河道建設和管理條例

第一章　總則第一條　為了加強杭州市城市河道的建設和管理，改善城市河道環(huán)境，保障城市河道功能完好，發(fā)揮城市河道綜合效益，發(fā)掘和保護城市歷史文化，促進城市生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《浙江省河道管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)由城市管理行政主管部門管理的河道及其附屬設施（以下統(tǒng)稱城市河道）的規(guī)劃、建設、保護和管理等活動，適用本條例。

本條例所稱城市河道包括水域、河槽、堤防、護堤地、沿河綠地、防汛配水泵站、船閘水閘和連接上下游河道的管涵等。

城市河道的具體名錄由市建設行政主管部門、市水行政主管部門和市城市管理行政主管部門協(xié)商提出，報市人民政府確定后公布。

京杭運河、錢塘江、西湖水域、西溪濕地水域、杭甬運河、東苕溪、浦陽江等的建設和管理按照國家和省、市其他有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本條例。

城市河道中的航道和通航水域的建設和管理應當遵守水上交通管理法律、法規(guī)的規(guī)定。城市河道沿河綠化工程的建設和管理應當遵守城市綠化法規(guī)的規(guī)定。第三條　城市河道的建設和管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合保護、科學管理、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、共享開放的原則。

城市河道的建設和管理應當保障河道防汛排澇的功能，保護水體水面、景觀綠化、野生動植物、植被土壤、地形地貌等自然生態(tài)環(huán)境和特色建筑、文物、歷史遺跡等人文歷史風貌，以及沿岸民風民俗、民間藝術等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，符合杭州歷史文化名城風貌。第四條　城市河道的建設和管理應當由市人民政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，根據(jù)河道等級，按照規(guī)定職責，實行市、區(qū)人民政府分級籌資、分級建設、分級管理。

城市河道分級建設和分級管理的范圍及資金配比，分別由市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門會同市財政部門提出方案，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。第五條　市、區(qū)人民政府應當將城市河道的建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需資金納入同級政府財政預算。

市、區(qū)人民政府應當依法多渠道籌集城市河道建設和管理資金，鼓勵社會各界捐贈城市河道的建設和管理資金。第六條　市水行政主管部門是本市河道的主管部門，負責防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源的統(tǒng)一管理。

市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門按照本條例規(guī)定分別負責本市城市河道的建設、保護管理工作。

各區(qū)建設行政主管部門、城市管理行政主管部門分別負責本轄區(qū)內(nèi)區(qū)管城市河道的建設、保護管理工作。

市城市河道建設管理機構按照職責具體負責城市河道的建設管理工作。市、區(qū)城市河道監(jiān)管機構按照各自職責具體負責城市河道的保護管理工作。第七條　環(huán)境保護行政主管部門負責對城市河道的水污染防治工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。

市水上交通管理機構按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責做好城市河道通航水域的水上交通管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、文化、文物、國土資源、工商、漁業(yè)、公安等有關行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。第八條　市、區(qū)人民政府應當建立城市河道長效管理機制，定期對城市河道的建設和管理工作進行檢查考核。第二章　規(guī)劃第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為城市河道規(guī)劃編制的主管部門。

市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門應當會同市水行政主管部門等其他有關部門根據(jù)杭州市土地利用總體規(guī)劃、杭州市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，分別編制城市河道建設規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

控制性詳細規(guī)劃及城市河道建設規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃是城市河道建設和管理的依據(jù)。第十條　編制本條例第九條規(guī)定的有關城市河道規(guī)劃應當保障城市河道的防汛排澇、蓄水調(diào)配水、通航、水體通暢等基本功能，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護文化景觀、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要，實現(xiàn)城市河道流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮的目標。第十一條　與城市河道有關的各類專業(yè)規(guī)劃應當與城市河道建設規(guī)劃、城市河道保護管理規(guī)劃相銜接。有關部門在編制或者修改專業(yè)規(guī)劃前，應當征求市水行政主管部門、市建設行政主管部門和市城市管理行政主管部門的意見。

有關部門編制或者修改與城市河道有關的各類專業(yè)規(guī)劃，不得擅自減少規(guī)劃范圍內(nèi)城市河道水域面積，不得擅自調(diào)整城市河道規(guī)劃控制線、城市河道底標高、常水位標高等規(guī)劃指標。

確需調(diào)整有關城市河道規(guī)劃的，應當進行科學論證，征求市水行政主管部門、市建設行政主管部門、市城市管理行政主管部門及其他有關行政主管部門的意見，并按照法定程序調(diào)整。

二、杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定

1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

杭州城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則

第一條　為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條　編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。

第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。

第五條　城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條　任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。

第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條　城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。

第十條　規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。

第十一條　各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。

第十二條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體

布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。

第三章　建設用地規(guī)劃管理

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設項目性質(zhì)、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內(nèi)作出批復,核定建設項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計條件,在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經(jīng)批準后,市規(guī)劃局應在20日內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內(nèi)未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條　建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。

第十六條　任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條　根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。

第十八條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。

第十九條　根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。

第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條　建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時,應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。

第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進行建設。嚴格限制零星插建。

第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。

第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內(nèi)安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四章　建設工程規(guī)劃管理

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。

第二十七條　建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質(zhì)的設計單位,根據(jù)規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內(nèi)容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條　申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產(chǎn)權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施,必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送

根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條　建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條　施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。

第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條　在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內(nèi),按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施,建設單位或個人應當在

建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內(nèi),向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。

第三十八條　各類建筑物、構筑物改變使用性質(zhì)的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條　重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。

第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物,應根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物

(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:

(一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。

(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?，F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。

第四十一條　一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:

(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條　建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內(nèi)或室外廁所。

第四十三條　主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。

第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

第四十六條　新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條　設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:

(一)設計單位承擔建筑設計任務時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件;

(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;

(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第五章　管線設施規(guī)劃管理

第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程,應根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;

(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;

(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

第五十條　各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。

第五十一條　穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。

第五十二條　沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

第五十三條　管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。

第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。

第五十五條　無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章　西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條　杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。

第五十七條　西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設項目的定點和設計方案,必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條　任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。

現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內(nèi)不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條　西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào),應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。

第六十條　在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴建。

第六十一條　嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。

建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章　法律責任

第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。

對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。

第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì),影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。

第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。

第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。

第六十八條　市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第六十九條　在西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據(jù)本條例進行處罰。

第七十條　當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章　附則

第七十二條　本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。

第七十三條　本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。

三、杭州的交通設施普及情況為什么不如南京？

在杭州生活了七年，對于杭州的交通這一塊確實有些無語的。不過看到樓上的那個回答，我也真是笑了，是有多討厭杭州，說話才會那么偏激啊。

我來說一說我自己感受的杭州交通吧。10年來杭州上大學，那個時候坐火車來，從四川到杭州，沒有動車，于是，硬生生的坐了快30個小時，記憶深刻，到的是杭州城站（當時的火車大部分還在城站，還有部分是在蕭山那邊）。還好當時是有學校大巴接送的，不然我真的要迷路掉了。

而在這邊上學之后，我才發(fā)現(xiàn)，杭州沒有地鐵。不知道為什么會這樣，只聽當時的同學說大概可能是杭州的土壤結構不合適造地鐵之類的，也不知道真假，所以出門全是公交車。雖然杭州的公交車也蠻多的，布置得也蠻不錯，很干凈素質(zhì)也很高，會主動給過馬路的行人讓路，但是很多時候去一個地方還是會坐車坐的欲仙欲死。

再加上，杭州的馬路真的不算寬闊，也沒有像重慶那么多的立交橋，高架橋，我之前在杭州住的地方的德勝高架，一年有366天在堵。。。所以，經(jīng)常堵車，出行體驗感為零。。。

后來，在很多城市都開始通高鐵的時候，杭州開通了到成都，重慶那邊的動車，沒記錯應該是14年，是的，我畢業(yè)那年。。。但是我已經(jīng)不坐火車回去了。。。

12年的時候，杭州開通了第一條地鐵線，跨度還蠻大的，對去一些地方的出行方便了些，但是很多地方仍然是沒有地鐵的。而且這幾年由于杭州興建地鐵，很多街道都是封死或者架設著施工設施的，很多時候也很吵。

現(xiàn)在杭州的地鐵線陸陸續(xù)續(xù)的開通了，去很多地方都慢慢的方便了起來，我卻離開了杭州。

杭州的交通確實值得吐槽和詬病，但是不得不說，在杭州的生活我還是挺滿意的，生活節(jié)奏沒有一線城市那么快，且生活、環(huán)境、購物、人文素質(zhì)這些方便我覺得都挺不錯的，至少比我去過的很多城市都要來得好。

交通雖然也慢慢的好起來了，但是，還是先吐槽它一下吧。。

以上。

南京和杭州，作為長三角的兩個角，城市發(fā)展都挺快，在很多地方不相上下。但是，也有一些差別，例如這個話題里我們要討論的交通。

單就交通這一項來說，個人覺得南京的確是比杭州要好一些，無論是市內(nèi)交通還是對外交通。最直接的感受就是在南京基本不用怎么擔心堵車，堵也只是一小會。在杭州，一路走一路堵是常有的事。

南京和杭州的城市道路建設上，其實彼此差不多，杭州市區(qū)的馬路跟南京市區(qū)一樣，都不算寬。截止去年底杭州 汽車 保有量244萬，南京239萬，相差不多。個人覺得出現(xiàn)杭州比南京堵的情況，原因在于城市管理。南京一方面公共交通發(fā)達，出門沒必要非得開車，另一方面交通規(guī)劃和管理得當，所以堵的不厲害，不用限行限牌。

公共交通方面，南京地鐵領先杭州一大截，無論是建成時間還是通車里程，都走在了全國前列。地鐵與公交、私家車、公共自行車的無縫銜接，讓人們出行很方便。杭州的公共自行車曾經(jīng)走在全國前列，南京公共自行車就是學的杭州，但是公共自行車畢竟只能滿足短距離 的交通需求，其對城市交通的貢獻遠沒地鐵大。

不過，杭州的交通狀況也在逐步改善，尤其是杭州地鐵的建設在加快，目前已開通的線路與公交配合，已經(jīng)緩解了部分交通壓力。

外部交通上，南京屬于華東交通樞紐，海陸空都發(fā)展的不錯，杭州在主要承擔上海、南京輻射過來的交通，但是杭州這幾年的高鐵發(fā)展挺快。本月新一代復興號高鐵開通后，到北京的時間又進一步縮短了。

杭州的交通確實比不過南京，有幾個方面的原因。第一，杭州本身的市中心就比較小，本來杭州就是一個 旅游 城市。南京曾經(jīng)是國民政府的首都，基礎設施是不能比的，交通只是一個方面，大學、醫(yī)院都有很大差距，據(jù)說本來是想作為直轄市的。第二，南京的地鐵因為要開青奧會，提前獲得了國家批準，所以建了多條地鐵。杭州要開亞運會，所以最近地鐵進展也比較快，預計在2022年之前，8條地鐵要全部完工。

杭州雖然總面積是南京的2.5倍，人口也比南京多，GDP總量也高于南京。但南京城區(qū)的規(guī)模，城區(qū)的人口和城區(qū)的經(jīng)濟總量遠遠超過杭州市區(qū)。也就是說南京比杭州大得多，交通醫(yī)療教育都高于杭州也是正?，F(xiàn)象。

杭州就是一個普通城市、那有資格與特大城市的南京比高低??？杭州人有一個特性好喜面子工程、做表面文章、有一點點成績就通過媒體大肆宣傳和吹噓、所以杭州是一個虛假成分偏高的城市！

我估計這和兩個城市定位的差異而造成的城市交通格局有關。南京是中國四大古都之一，六朝古都十朝都會，也曾是民國首府， 歷史 造就了南京城市恢宏壯闊的格局，道直路闊，經(jīng)緯分明，南京交通的底子比較厚。杭州是柔水似情的粉色城市，輕巧玲瓏的特質(zhì)。但在后來的交通設計理念上只有更多的利用而沒有更多的突破，和如今的城市快速發(fā)展有點格格不入。寧杭高速南京段號稱中國最美的高速公路之一，確實名副其實，但遺憾的是杭州段的差距太大了，當南京段不短升級改造時，杭州段依舊如此。甚至有一段成了中國最危險的高速之一，事故頻發(fā)。從中可以窺見出杭州在交通設計理念上的落后。最值得稱贊的是南京市區(qū)的公共交通系統(tǒng)快速高質(zhì)的發(fā)展及管理水平，地鐵排名全國第四，便捷性也名列前茅。

杭州道路擁堵是事實，原因也有很多。南京的主城區(qū)較杭州要大，而且由于西湖和孤山的存在，導致很多路不能下穿景區(qū)，所以從城西到濱江必須要從市中心經(jīng)過 ，這就導致了大量的擁堵。

再說點題外話，很多人拿南京和杭州比較，這兩個城市各有千秋，而且都是江南強省的省會 。但近些年杭州的發(fā)展勢頭超過南京也是不爭的事實，2017年杭州人口流入有28萬，南京只有6.5萬，差距不是一點點，人才流入也遠遠高于南京，人民是會用腳投票的，南京在過去十年中沒能完全把握住新經(jīng)濟發(fā)展的機會，被杭州逐漸拉開差距。因為阿里的存在，杭州吸引了大量創(chuàng)業(yè)者扎根，經(jīng)濟活力也更強。南京在交通，科教， 歷史 方面都強于杭州，但杭州也在迎頭趕上。最近剛剛發(fā)布的新一線城市排名中，杭州在15個一線城市中排名第二，也高于南京。還是希望南京和杭州能共同發(fā)展，打造一個更強力的長三角城市群。

偽命題。南京的交通已經(jīng)全面落后杭州了，無論機場、火車站、 汽車 站、公交甚至地鐵！還是規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、客流貨運量、利潤！[靈光一閃]

每個人都在噴杭州的交通不如南京，為什么不從政治層面上考慮？建國后國家給過浙江什么？浙江自己一個好好的浙大也被國家給肢解掉，國內(nèi)頂級的那些教授全弄到復旦了清華了，投資？國有企業(yè)？浙江人真不敢想，看看溫州，建個機場，建個鐵路，建個跨海大橋都要靠自己，靠民間集資，而征稅國家對浙江那可是不手軟，其他地方有災害了，趕緊叫浙江人出錢出人，浙江有災害了，國家裝作沒看見，其他地方也裝作沒看見，南京呢，國家親兒子，大國企，各種研究所，各種大學拼命的往南京給，錢？沒問題，只要南京要，隨時給。

杭州之所以交通設施普及情況不如南京，我覺得有以下原因：

一是杭州發(fā)展的比南京晚

南京其實發(fā)展的基礎比杭州好，發(fā)展的也比杭州早，南京地鐵修的比杭州早，其他設施也比杭州早一些；

二是江蘇更注重基礎設施建設這一塊，比如江蘇的道路修得普遍比浙江多，比浙江好；

三是南京的地形比杭州好，雖然南京也有山有湖，但是沒有杭州山多，湖也沒有杭州的大；

四是南京人口沒有杭州多，杭州人口比南京多好幾百萬，由于人口多，所以就感覺交通設施不夠用；

五是浙江的城市發(fā)展確實不如江蘇，浙江外來人口更多，民營企業(yè)更多，經(jīng)濟的發(fā)展主要靠民營企業(yè)的活力，基礎設施投資在經(jīng)濟發(fā)展中的占比相對比較低一些，所以不僅導致杭州的基礎設施落后，其他各市的基礎設施也落后一些，比如浙江很多地級市的城區(qū)建設甚至還不如安徽的城市。

四、杭州轉(zhuǎn)塘為什么發(fā)展不起來

杭州轉(zhuǎn)塘天然交通不方便發(fā)展不起來。杭州轉(zhuǎn)塘處于錢塘江和西湖群山的夾角，天然交通不方便。杭州城市建設有其規(guī)劃，傳統(tǒng)城市建設就是一環(huán)一環(huán)的建，這種方式適用于平原，沒有天然障礙。但是杭州轉(zhuǎn)塘多丘陵，水系復雜，如果一圈一圈建，會面臨各種問題，所以杭州轉(zhuǎn)塘因為天然交通不方便發(fā)展不起來。

以上就是關于杭州的城市建設相關問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。

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