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浙江優(yōu)化營商環(huán)境的措施建議（浙江優(yōu)化營商環(huán)境的措施建議和意見）

發(fā)布時間：2023-04-26 22:45:17 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 783

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于浙江優(yōu)化營商環(huán)境的措施建議的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、優(yōu)化營商環(huán)境自查報告
2、亦芷真悅
3、國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見
4、派出所優(yōu)化營商環(huán)境舉措

浙江優(yōu)化營商環(huán)境的措施建議（浙江優(yōu)化營商環(huán)境的措施建議和意見）

一、優(yōu)化營商環(huán)境自查報告

優(yōu)化營商環(huán)境自查報告

引導語：現(xiàn)階段，我們需要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)的極端重要性和緊迫性。下面是我為大家精心整理的優(yōu)化營商環(huán)境自查報告，歡迎閱讀!

優(yōu)化營商環(huán)境自查報告(一)

為廣泛聽取基層和企業(yè)對改善營商環(huán)境的意見和建議，協(xié)調有關部門認真研究和解決存在的突出問題。按照泰安市開展“優(yōu)化營商環(huán)境，拓展外商投資企業(yè)發(fā)展空間”實施方案的總體安排，結合全市黨的群眾路線教育實踐活動，我局于2016年4月10日開展了外商投資企業(yè)營商環(huán)境、生產經營及規(guī)劃、投資熱點等的'問卷調查活動，共發(fā)放調查問卷162份，截至5月25日，收回調查問卷102份?？傮w來看，外資企業(yè)對于本市的投資環(huán)境基本滿意，但也提出了一些意見和建議。具體情況如下：

一、全市外商投資企業(yè)基本情況

截至目前，我市外資企業(yè)共計264家。其中，泰山區(qū) 36 家，岱岳區(qū) 31家，新泰市70 家，東平縣 11家，寧陽縣 42家，肥城市32家，高新區(qū) 42家。大部分外資企業(yè)自2010年以來基本盈虧持平，少數(shù)企業(yè)處于虧損逐減和盈利逐增的狀況，還有部分企業(yè)處于停產或無人管理狀況。

二、調查問卷發(fā)放、收回情況

泰山區(qū)實發(fā) 36 份實收 11回收率31%;岱岳區(qū)實發(fā)31實收14 回收率45 %;新泰市實發(fā)70實收 12回收率17%;東平縣實發(fā)11實收3回收率27%;寧陽縣實發(fā)42實收38回收率90% ;肥城市實發(fā)32實收24回收率75%。部分調查問卷不能收回的原因分別是：1、泰山區(qū) ：山東泰山啤酒有限公司、泰安深國投商用置業(yè)有限公司、山東寶龍實業(yè)發(fā)展有限公司、山東安永精密機械有限公司、泰安禧愛國際服飾有限公司、泰安惠好木業(yè)有限公司、泰安魯寶奶牛養(yǎng)殖乳業(yè)有限公司、泰安祥杰散熱器制造有限公司、泰安鴻昌達鑄造有限公司等企業(yè)由于公司處于年檢期間無法上交調查問卷。2、岱岳區(qū)：山東海澤納米材料有限公司、泰安中科環(huán)保電力有限公司、山東泰山臺灣高新產業(yè)園項目管理有限公司、泰盟電器(泰安)有限公司、泰安道斯湖工貿有限公司、泰安復發(fā)中記食品有限公司、山東泰山史賓莎涂料有限公司、山東泰安昆侖能源有限公司、泰安宏光石材制品有限公司等企業(yè)未能聯(lián)系到公司負責人。3、寧陽縣：泰安德駿國際貿易有限公司、泰安浩森苗木有限公司、寧陽華旭農業(yè)有限公司、山東泰山立福食品科技有限公司等企業(yè)為今年新批企業(yè)尚未發(fā)放調查問卷。4、肥城市：肥城市臺美達商務管理有限公司已經停止投資;肥城市泰興酒店管理有限公司尚未確定是否繼續(xù)投資;5、東平縣：山東昱中天航空機械有限公司、東平洲際泰亞麻紡織、山東賓納大麻紡織、山東九鑫機械工具、泰安易圣企業(yè)管理咨詢、東平百成礦業(yè)有限公司等公司忙于年審。6、新泰市：泰安鑫安消防設備有限公司、泰安新美達機械科技有限公司、泰安保綠生物肥料有限公司、泰安中港環(huán)?？萍加邢薰?、山東綠森生物肥料有限公司、泰安市金騰精密機械制造有限公司為2016新批企業(yè)。新泰合力緊固件有限公司、新泰敏英塑料制品有限公司、新泰肯特高爾夫用品有限公司、山東沃科礦業(yè)有限公司、新泰愛克電纜有限公司、新泰三友紡織有限公司、山東泰歐酒業(yè)有限公司、泰安天野食品有限公司、山東幸運紡織有限公司、山東祥泰潔凈煤有限公司、泰安華美門窗有限公司、山東良達發(fā)興圓環(huán)鏈有限公司、山東南鮮數(shù)控科技有限公司、新泰鑫盛環(huán)保建材有限公司、山東建能玻璃制品有限公司、山東立業(yè)礦井隔爆裝備有限公司、山東新沙單軌運輸裝備有限公司、山東宇進機械有限公司、新泰市蓮花山碧根酒店管理有限公司、新泰新雅籃藝塑料制品有限公司、山東云峰經貿有限公司、新泰彤德電子科技有限公司、泰安新奧燃氣有限公司、泰安濱湖經貿有限公司、泰安航泰貿易有限公司、泰安東成礦山設備有限公司、泰安市華興手套有限公司、泰安三維生物科技有限公司、泰安博大玻璃纖維有限公司、泰安匯寶農牧發(fā)展有限公司、泰安市康樂生態(tài)農業(yè)科技有限公司等企業(yè)因公司年檢，負責人聯(lián)系不到。

三、外資企業(yè)集中反映的問題和建議

(一)問題

1、投資建廠過程中的問題主要集中在：土地規(guī)劃審批、電氣全套設施供應、外匯審批、工程監(jiān)理等方面手續(xù)辦理時間較長。

2、生產經營過程中的問題主要集中在：物流成本、政策穩(wěn)定性、外匯、交通、招工以及銀行融資等方面。

3、外資企業(yè)對本市投資環(huán)境滿意度及建議。

(二)建議

1、加大對于小微型企業(yè)的扶持力度，放寬貸款政策，降低貸款利率，改善融資環(huán)境。

2、完善開發(fā)區(qū)內的水電氣設備等配套設施。

3、簡化項目等事項審批流程。

四、進一步改善和優(yōu)化我市營商環(huán)境的建議

1、圍繞法制環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境五個

方面，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，研究提出改善和優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

2、要著力構建低成本的企業(yè)經營環(huán)境，加快出臺一批符合泰安實際、符合外資企業(yè)需要的鼓勵政策和扶持舉措。

3、努力降低企業(yè)在經營的配套、物流、行政、生活等方面的綜合成本，進一步理清和規(guī)范企業(yè)反映強烈的各種收費行為，使企業(yè)享受到比投資其他地區(qū)更為低廉的成本。

優(yōu)化營商環(huán)境自查報告(二)

按照《中共武強縣委、武強縣人民政府關于在全縣開展機關作風整頓的實施意見》和《武強縣機關作風整頓領導小組辦公室職能轉變組工作方案》要求，商務局以機關作風整頓工作為契機，以落實省委、省政府《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》為要點，切實解決在政策落實、項目落地和企業(yè)經營環(huán)境中的突出問題，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、前期工作開展情況

按照《武強縣機關作風整頓領導小組辦公室職能轉變組工作方案》任務要求，結合省政府《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》，我局已經起草了《中共武強縣委、武強縣人民政府關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》(草稿)，從12個方面對省政府的政策進行了全面落實、對我縣的營商環(huán)境改善工作進行了安排部署，明確了工作目標和責任部門，分工合作，扎實推進。

二、下一步工作計劃

1.加強部門配合、提高思想認識

改善營商環(huán)境一個部門無法完成，但每個職能部門都應轉變自身角色定位、積極作為，改進服務，應該從根本上認識到只有招商成功、項目落地運營、企業(yè)做大做強，才能增加稅收，財政收入才有保障，縣域經濟才能發(fā)展，全縣人民生活水平才能真正提高。各職能部門需進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，積極構建服務型政府機關，打造人人重商、愛商、護商的最有投資軟環(huán)境。

2.落實責任、督促任務

各相關職能部門要按照《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》要求，加強與縣機關作風整頓領導小組辦公室職能轉變組的溝通聯(lián)絡，與上級部門搞好對接，制定本部門工作方案，切實推進自身職能轉變。商務局將圍繞自身職能定位，研究制定更加優(yōu)惠的招商政策和考核獎勵辦法，搞好投資服務、抓好政策落實。

3.建議盡快審議《中共武強縣委武強縣人民政府關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》并發(fā)文落實。

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二、亦芷真悅

民營經濟是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。近年來，青海省西寧市檢察機關把服務和保障民營經濟健康發(fā)展作為服務大局的重要內容，采取了批捕、起訴、查封、拘留等措施。依法嚴厲打擊擾亂私營企業(yè)生產經營秩序、侵犯私營企業(yè)經營者人身和財產安全的刑事犯罪。

虛開發(fā)票，主動投案

建議檢察行政處罰

2017年下半年，其代表青海某公路橋梁工程總承包公司(以下簡稱青海某公司)承攬某縣鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設工程，通過馮購買了一批鋼材。2018年1月，戴某告訴馮，青海某公司需要其提供采購鋼材的增值稅專用發(fā)票。馮要求河北某鋼管制造有限公司(以下簡稱河北某公司)為青海某公司開具6份增值稅專用發(fā)票，偽造供銷合同和資金流向。2018年1月，青海某公司將上述6張增值稅專用發(fā)票的8.7萬余元稅額進行了認證抵扣，并于2021年1月全額繳納。

2020年11月11日，戴某、馮某被公安機關傳喚投案自首，次日被取保候審。

經公安機關移送審查起訴，西寧市城西區(qū)檢察院認為，戴某、馮某在無真實商品交易的情況下虛開增值稅專用發(fā)票，稅款共計87000余元。犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。他們的行為已經涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票。根據(jù)刑法相關規(guī)定，法定刑為三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。但戴某、馮某主動投案，如實供述了自己的罪行。他們是自首的，可以從輕或者減輕處罰。如果罪行輕微，他們可以免除處罰；戴某、馮某認罪悔罪，依法可從輕處理；本案稅款已全部補繳，給國家稅收造成的損失已追回，可酌情從輕處罰；戴某、馮某為私營企業(yè)法定代表人，其公司經營正常。他們是初犯和偶犯，沒有犯罪記錄。

2021年5月25日，城西區(qū)檢察院對戴、馮作出相對不起訴決定。隨后，檢察機關與行政機關對接，建議主管部門給予戴、馮行政處分。

辦案檢察官表示，少捕、慎訴是為了防止出現(xiàn)“案子破了，企業(yè)垮了”的現(xiàn)象，但民營企業(yè)絕不是法外之地，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接要加強。辦理增值稅專用發(fā)票案件時，要加強執(zhí)行與處罰的銜接。人民檢察院認為依法應當給予行政處罰的，應當提出檢察建議，移送有關行政執(zhí)法機關處理。

檢察官提醒，雖然該案依法以相對不起訴方式處理，但仍應依據(jù)《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定給予行政處罰。檢察機關積極與主管部門對接，通過對涉案單位和個人給予適當?shù)男姓幜P，可以節(jié)約稅源，促進企業(yè)健康發(fā)展。

騙貸證據(jù)不足

事實不清就不抓。

趙是青海某工貿公司的法定代表人。該公司于2005年8月26日注冊成立，經營范圍為糧油副食品加工銷售、農副產品加工等。

2014年5月4日，Q某工貿公司

招商銀行西寧分行根據(jù)青海某工貿公司簽署并由該公司提供的《蠶豆收購協(xié)議》，于2014年5月30日向蘇某、朱某、馬某個人賬戶分別轉賬487.2萬元、616萬元、364萬元。經查，上述4人均為青海某工貿公司員工。

2014年6月3日，趙某指使財務人員袁某將上述款項通過王某、張某、趙某賬戶分多次轉賬，最終以500萬元轉入閩商小額貸款公司出納范某賬戶，以1115.6萬元轉入金田小額貸款公司賬戶，用于償還借款。貸款到期后，因青海某工貿公司未能還款，銀行于2017年9月報案。兩年后收回，該公司及其法定代表人趙無力償還。2020年5月13日，趙自首。

西寧市城北區(qū)檢察院認為，騙取貸款罪不僅要認定騙術，還要證明給銀行造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)。青海某工貿公司及其法定代表人雖然主觀上有騙取銀行貸款的故意，但客觀上也采取了欺騙手段。但法定代表人趙某、股東吉某及其公司對該筆借款承擔連帶保證責任。雖然銀行主張公司及兩擔保人有能力無償還貸，但根據(jù)現(xiàn)有的相關證據(jù)，不能確認銀行已經窮盡救濟手段，已經給銀行造成嚴重損失的后果可以認定。

同時，從閩商小貸公司轉出500萬元的憑證可以證明閩商小貸公司直接將500萬元轉入青海某工貿公司的賬戶，那么銀行是否可以知道該公司“以貸還貸”，并進一步核實后續(xù)1500萬元貸款是否盡到謹慎審查的義務。犯罪嫌疑人趙構成騙取貸款罪的事實不清，證據(jù)不足，于2020年5月27日作出不批準逮捕決定。

被扣留的機器拒絕歸還。

監(jiān)督折扣補償?shù)膶嵤?p>A公司將其全部兩臺機器(裝載機和壓路機)借給B公司使用。2014年8月，白某某因材料費問題與B公司發(fā)生糾紛，遂在B公司項目現(xiàn)場強行扣押了兩臺正在使用的、歸A公司所有的機器，A公司在多次交涉未果后，向西寧市城東區(qū)人民法院提起訴訟，要求白某某返還涉案裝載機和壓路機。

法院判決白某某于判決生效后五日內返還甲公司裝載機及壓路機。判決生效后，白某某返還了壓路機，但拒絕返還裝載機。A公司于是向法院提出申請。

強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，白某某稱裝載機已被賣出，無法找回原物，且拒不配合執(zhí)行，故法院依法凍結白某某賬戶內存款10萬余元。隨后，法院決定將白某某納入失信被執(zhí)行人名單，并裁定終結本次執(zhí)行程序。甲公司不服，向檢察機關申請監(jiān)督。

檢察機關經審查發(fā)現(xiàn)，法院在執(zhí)行過程中雖作出執(zhí)行決定，將被執(zhí)行人白某某列入失信被執(zhí)行人名單，但并未實際實施；未及時裁定折價賠償或按標的物的價值強制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財產，即以白某某下落不明、無法找到執(zhí)行標的物為由，終結本次執(zhí)行程序。

據(jù)此，檢察機關向法院發(fā)出檢察建議，建議及時將白某某列入失信被執(zhí)行人名單，并針對本案滅失的執(zhí)行標的物裁定折價賠償或按標的物的價值強制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財產。

檢察建議發(fā)出后，法院積極與檢察機關溝通，及時將白某某列入失信被執(zhí)行人名單。同時，利用“天眼”系統(tǒng)鎖定白某某，并與其進行聯(lián)系。經釋法說理，白某某同意償還甲公司裝載機款36萬元。至2019年3月15日止，本案執(zhí)行終結。

經辦檢察官表示，實踐中，被執(zhí)行人刻意逃避執(zhí)行，如果人民法院未窮盡執(zhí)行手段即終結本次執(zhí)行程序，會導致拒不執(zhí)行法院判決的成本降低，司法權威得不到體現(xiàn)，損害了司法公正和人民法院的公信力。檢察機關通過檢察建議，督促人民法院及時加大執(zhí)行力度，充分利用各種執(zhí)行措施，最大限度地實現(xiàn)判決書確定的執(zhí)行內容，有效提升了司法權威。

本案中，作為執(zhí)行標的物的裝載機具有較強可替代性，即使滅失，仍可通過交付同樣種類、品質的物履行，并不消滅被執(zhí)行人的履行義務。被執(zhí)行人拒不履行的，執(zhí)行法院可以在調查了解市場價格的基礎上確定其價值，繼續(xù)執(zhí)行折價賠償(即賠償執(zhí)行)，以提高法院執(zhí)行效率。

檢察機關通過執(zhí)行監(jiān)督，服務和保障民營經濟健康發(fā)展，既是做強民事檢察提升影響力的重要抓手，也是民事檢察服務大局的具體體現(xiàn)。

刑法相關規(guī)定

第一百七十五條之一以欺騙手段取得銀行或者其他金融機構貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機構造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；給銀行或者其他金融機構造成特別重大損失或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百零五條虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

刑事訴訟法相關規(guī)定

第一百七十七條對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。

老胡點評

民營企業(yè)是推動經濟高質量發(fā)展的一支重要力量。保護民營企業(yè)合法權益，著力為民營企業(yè)營造公正透明的法治化營商環(huán)境，是各級政法機關履職盡責、服務大局的題中應有之義。

為此，應當通過宣傳教育，使廣大執(zhí)法司法人員更加充分認識到民營經濟在國家發(fā)展中的重要作用，牢固樹立依法公平保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的理念。同時，應當進一步完善、細化保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的法律法規(guī)和相關司法政策、司法解釋，使執(zhí)法司法人員在辦案中有明確的標準可以遵循，最大限度地減少隨意性，堅持不懈貫徹落實“少捕、慎押、慎訴”的刑事政策。

青海省西寧市檢察機關對涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的案件慎重采取批捕、起訴、查封、扣押等措施，值得各地學習和借鑒。期待各地政法機關堅持平等保護、全面保護、依法保護基本原則，充分發(fā)揮職能作用，為經濟高質量發(fā)展提供有力的服務和保障。

胡勇

相關問答：車貸是小額貸款嗎

車貸是消費貸款，是按照用途劃分的，金額可大可小。

小額貸款是按照貸款金額劃分，金額一般為1-20萬元。

所以，小于20萬的車貸可以算是小額貸款。超過20萬，就算是比較大額度的貸款了。

小額貸款是以個人或企業(yè)為核心的綜合消費貸款，貸款的金額一般為1萬元以上，20萬元以下。辦理過程一般需要做擔保。小額貸款是微小貸款在技術和實際使用上的延伸。小額貸款在中國:主要是服務于三農、中小企業(yè)。

車貸屬于消費貸款的一種。商業(yè)銀行和金融機構以消費者信用為基礎，對消費者個人發(fā)放的，用于購買耐用消費品或支付各種費用的貸款，叫作消費貸款，亦稱“消費者貸款”。

相關問答：支付寶500元備用金可以怎么玩？

同阿里去玩，只有支付寶玩你，那有你能玩支付寶。同樣適用于備用金！

支付寶可以增加芝麻信用那都是噱頭，收費才是硬道理。讓德先生給你細細說

隨著7月10日產品升級調整公告，支付寶在APP上正式宣布：2018年試用的新產品-備用金準備收費了！阿里支付寶終于正式掘金近4億潛在用戶的小額短期借款市場。

備用金收費7天2.29元，逾期每天0.28元，看上去微不足道，算算賬把。支付寶備用金收費測算，年化利率23.81%，支付寶最高利率借款

按照支付寶公告所說，備用金固定借款500元，最長使用7天（一周），每次收費2.29元，我們可以測算出：

一年可以使用52次（一年52周），500元借款年化利率為：

借款年化利率=（每次費用×52次）÷500元=（2.29*52）/500=23.82%

逾期后每天收取0.28罰息，500元借款罰息年化利率為：

罰息年化利率=（每天罰息×365天）÷500元=（0.28*365）/500=20.44%

如果用戶借款利息加上罰息，最高承擔利率為44.26%

對比之前支付寶的借唄、網商貸，這可能是支付寶產品中利率最高的借款了，面對24%的借貸紅線，擦肩而過但又合規(guī)合法，設計之巧妙，讓人嘆服支付寶產品經理的智力！

支付寶備用金產品實質就是國外的發(fā)薪日貸款，高息、短期、小額

德先生一眼看出，這不就是國外的發(fā)薪日貸款（Payday Loan）嗎？

發(fā)薪日貸款：也叫超短期現(xiàn)金貸，國外很多職業(yè)是發(fā)放周薪，為了短期周轉，創(chuàng)造了此類高息短期小額貸款。自20世紀80年代發(fā)源于美國，最鼎盛期有2.2萬個線下貸款網點，營業(yè)額超400億美元。年化利率最高達到292%。

備用金產品完全復制了發(fā)薪日貸款的產品特點，短期7天，小額500元，唯一區(qū)別是利率降低了很多。備用金用戶同714高炮平臺用戶完全重疊，定位于中低收入人群

臭名昭著的714高炮平臺為什么屢禁不止？其中一個原因就是潛在需求客戶人數(shù)眾多，有著現(xiàn)實的資金周轉需求，他們是何種人群呢？

3.67億的潛在需求人群構成了小額短期高息潛在客戶。國家統(tǒng)計局2018年數(shù)據(jù)，中國有4.3億工薪階層，原個稅納稅標準是3500元，納稅人數(shù)達1.87億人，占總數(shù)的約44%，隨著2019年納稅標準提升至5000元起征點后，總納稅人數(shù)迅速降至15%約6300萬人，也就是說，中國不足3500月薪的有2.43億人，3500-5000的有1.24億人。

如果回看拼多多在美國上市的文件闡述，這同樣也是拼多多的潛在客戶群，他們被統(tǒng)一稱之為“下沉市場客戶”。得不到金融機構的信貸支持，但是又有著借貸需求，那么他們只能成為714高炮平臺的客戶了。

支付寶備用金同高炮平臺產品的相同和不同點

兩者相同之處主要在于：面對的都是中低收入的、有著龐大人口基數(shù)的人群。因為其他人群可以從信用卡、花唄、借唄上等得到信貸支持，不會再需要這么小額的高息短期產品。

兩者不同點主要在于：沒有砍頭息。年化利率低。金額固定500，不做提額。催收方法不同。

但是如果備用金逾期，支付寶仍然會讓逾期者在網上寸步難行，例如停止支付寶服務，停止使用支付寶合作平臺服務，電話催收、降低芝麻分信用等級等等。

算算備用金潛在總收益：

如果用戶規(guī)模達到1000萬人，放款規(guī)模達到50億元，年收入可以達到近12億元。

罰息收入也會是比較可觀的來源之一。下沉人群逾期是不可避免的，但是為了能拿到后續(xù)借款，即使支付逾期利息也會愿意。

德先生將金融和理財，由專業(yè)變得通俗。覺得好，關注我，再多點點贊。

三、國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見

國辦發(fā)〔2022〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發(fā)展基礎。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供有力支撐，經國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本

(一)全面實施市場準入負面清單管理。健全市場準入負面清單管理及動態(tài)調整機制，抓緊完善與之相適應的審批機制、監(jiān)管機制，推動清單事項全部實現(xiàn)網上辦理。穩(wěn)步擴大市場準入效能評估范圍，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機制。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動出臺全國版跨境服務貿易負面清單。(國家發(fā)展改革委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(二)著力優(yōu)化工業(yè)產品管理制度。規(guī)范工業(yè)產品生產、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強制性認證管理。推行工業(yè)產品系族管理，結合開發(fā)設計新產品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗檢測和認證。2022年10月底前，選擇部分領域探索開展企業(yè)自檢自證試點。推動各地區(qū)完善工業(yè)生產許可證審批管理系統(tǒng)，建設一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產品鑒定等質量基礎設施一站式服務平臺，實現(xiàn)相關審批系統(tǒng)與質量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關質量技術服務結果通用互認，推動工業(yè)產品快速投產上市。開展工業(yè)產品質量安全信用分類監(jiān)管，2022年底前，研究制定生產企業(yè)質量信用評價規(guī)范。(市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(三)規(guī)范實施行政許可和行政備案。2022年底前，國務院有關部門逐項制定中央層面設定的行政許可事項實施規(guī)范，省、市、縣級編制完成本級行政許可事項清單及辦事指南。深入推進告知承諾等改革，積極探索“一業(yè)一證”改革，推動行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。在部分地區(qū)探索開展審管聯(lián)動試點，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。深入開展行政備案規(guī)范管理改革試點，研究制定關于行政備案規(guī)范管理的政策措施。(國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(四)切實規(guī)范政府采購和招投標。持續(xù)規(guī)范招投標主體行為，加強招投標全鏈條監(jiān)管。2022年10月底前，推動工程建設領域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理和招投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。支持地方探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務中的應用。取消各地區(qū)違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。督促相關招標人、招標代理機構、公共資源交易中心等及時清退應退未退的沉淀保證金。(國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(五)持續(xù)便利市場主體登記。2022年10月底前，編制全國統(tǒng)一的企業(yè)設立、變更登記規(guī)范和審查標準，逐步實現(xiàn)內外資一體化服務，有序推動外資企業(yè)設立、變更登記網上辦理。全面清理各地區(qū)非法設置的企業(yè)跨區(qū)域經營和遷移限制。簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。健全市場主體歇業(yè)制度，研究制定稅務、社保等配套政策。進一步提升企業(yè)注銷“一網服務”水平，優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序。(人力資源社會保障部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、國家檔案局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

二、進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔

(六)嚴格規(guī)范政府收費和罰款。嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴控制新設涉企收費項目，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規(guī)設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。嚴格規(guī)范行政處罰行為，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，抓緊制定規(guī)范罰款設定和實施的政策文件，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。2022年底前，完成涉企違規(guī)收費專項整治，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策等行為。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、稅務總局、市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(七)推動規(guī)范市政公用服務價外收費。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監(jiān)管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。2022年底前，在全國范圍內全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公示收費等違法違規(guī)行為。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國家能源局、國家電網有限公司等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責)

(八)著力規(guī)范金融服務收費。加快健全銀行收費監(jiān)管長效機制，規(guī)范銀行服務市場調節(jié)價管理，加強服務外包與服務合作管理，設定服務價格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》。鼓勵銀行等金融機構對小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當減免賬戶管理服務等收費。堅決查處銀行未按照規(guī)定進行服務價格信息披露以及在融資服務中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策、轉嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產品等行為。鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(九)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。加大對行業(yè)協(xié)會商會收費行為的監(jiān)督檢查力度，進一步推動各級各類行業(yè)協(xié)會商會公示收費信息，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費。研究制定關于促進行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強行業(yè)協(xié)會商會收費等規(guī)范管理，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權益維護中的積極作用。2022年10月底前，完成對行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費清理整治情況“回頭看”。(國家發(fā)展改革委、民政部、市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十)推動降低物流服務收費。強化口岸、貨場、專用線等貨運領域收費監(jiān)管，依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費行為。明確鐵路、公路、水路、航空等運輸環(huán)節(jié)的口岸物流作業(yè)時限及流程，加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯(lián)運改革，推進運輸運載工具和相關單證標準化，在確保安全規(guī)范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標準化裝載器具循環(huán)共用體系。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯(lián)運示范工程建設，減少企業(yè)重復投入，持續(xù)降低綜合運價水平。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責)

三、進一步優(yōu)化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本

(十一)全面提升線上線下服務能力。加快建立高效便捷、優(yōu)質普惠的市場主體全生命周期服務體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平。聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行企業(yè)開辦注銷、不動產登記、招工用工等高頻事項集成化辦理，進一步減少辦事環(huán)節(jié)。依托全國一體化政務服務平臺，加快構建統(tǒng)一的電子證照庫，明確各類電子證照信息標準，推廣和擴大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應用，推動實現(xiàn)更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。(國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十二)持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務。優(yōu)化壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區(qū)域綜合評估。探索利用市場機制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項，推動統(tǒng)一測繪標準和成果形式，實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批有關事項，推動地方政府根據(jù)職責權限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機制，為重點項目快速落地投產提供綜合金融服務。2022年11月底前，制定工程建設項目審批標準化規(guī)范化管理措施。2022年底前，實現(xiàn)各地區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務質量。(國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局、國家文物局、國家電網有限公司等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責)

(十三)著力優(yōu)化跨境貿易服務。進一步完善自貿協(xié)定綜合服務平臺功能，助力企業(yè)用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定等規(guī)則。拓展“單一窗口”的“通關+物流”、“外貿+金融”功能，為企業(yè)提供通關物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結算融資等服務。支持有關地區(qū)搭建跨境電商一站式服務平臺，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策申報、物流信息跟蹤、爭端解決等服務。探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商零售進口工作流程，推動便捷快速通關。2022年底前，在國內主要口岸實現(xiàn)進出口通關業(yè)務網上辦理。(交通運輸部、商務部、人民銀行、海關總署、國家外匯局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十四)切實提升辦稅繳費服務水平。全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費辦事。實行匯算清繳結算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務自動推送提醒、在線辦理。推動出口退稅全流程無紙化。進一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強化退稅風險防控，確保留抵退稅安全快捷直達納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務，2022年11月底前，實現(xiàn)95%稅費服務事項“網上辦”。2022年底前，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。(財政部、人民銀行、稅務總局、國家檔案局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十五)持續(xù)規(guī)范中介服務。清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國務院決定依據(jù)的行政許可中介服務事項，建立中央和省級行政許可中介服務事項清單。鼓勵各地區(qū)依托現(xiàn)有政務服務系統(tǒng)提供由省級統(tǒng)籌的網上中介超市服務，吸引更多中介機構入駐，堅決整治行政機關指定中介機構壟斷服務、干預市場主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務收費等行為。全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務違規(guī)收費和不合理收費。(國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十六)健全惠企政策精準直達機制。2022年底前，縣級以上政府及其有關部門要在門戶網站、政務服務平臺等醒目位置設置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領域市場主體適用的惠企政策。加強涉企信息歸集共享，對企業(yè)進行分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。鼓勵各級政務服務大廳設立惠企政策集中辦理窗口，積極推動地方和部門構建惠企政策移動端服務體系，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，確保財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策落實到位。(各地區(qū)、各部門負責)

四、進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權益

(十七)創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管。進一步完善監(jiān)管方式，全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風險高低實施差異化監(jiān)管。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域運用現(xiàn)代信息技術實施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。(國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十八)嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。全面提升監(jiān)管透明度，2022年底前，編制省、市兩級監(jiān)管事項目錄清單。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機制。建立健全行政裁量權基準制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。堅決杜絕“一刀切”、“運動式”執(zhí)法，嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業(yè)。在市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域，制定完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。(國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(十九)切實保障市場主體公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。細化壟斷行為和不正當競爭行為認定標準，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，依法查處惡意補貼、低價傾銷、設置不合理交易條件等行為，嚴厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴格規(guī)范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為。(國家發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、國務院國資委、市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)

(二十)持續(xù)加強知識產權保護。嚴格知識產權管理，依法規(guī)范非正常專利申請行為，及時查處違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為。完善集體商標、證明商標管理制度，規(guī)范地理標志集體商標注冊及使用，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”、“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權益。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域、新業(yè)態(tài)知識產權保護制度。加強對企業(yè)海外知識產權糾紛應對的指導，2022年底前，發(fā)布海外重點國家商標維權指南。(最高人民法院、民政部、市場監(jiān)管總局、國家知識產權局等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責)

五、進一步規(guī)范行政權力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期

(二十一)不斷完善政策制定實施機制。建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺，及時了解、回應企業(yè)訴求。制定涉企政策要嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前要充分聽取相關企業(yè)意見。2022年11月底前，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督工作。切實發(fā)揮中國政府網網上調研平臺及各級政府門戶網站意見征集平臺作用，把握好政策出臺和調整的時度效，科學設置過渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和政策“打架”。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領域開展評估試點。(各地區(qū)、各部門負責)

(二十二)著力加強政務誠信建設。健全政務守信踐諾機制，各級行政機關要抓緊對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務失信行為。2022年底前，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴肅問責虛報還款金額或將無分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機構債務憑證或到指定機構貼現(xiàn)進行不當牟利的行為，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。鼓勵各地區(qū)探索建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，推動政務誠信履約。(最高人民法院、國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、市場監(jiān)管總局等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分工負責)

(二十三)堅決整治不作為亂作為。各地區(qū)各部門要堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。嚴格劃定行政權力邊界，沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關出臺政策不得減損市場主體合法權益。各地區(qū)要建立健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機制，充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線、政務服務平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強社會監(jiān)督。國務院辦公廳要會同有關方面適時通報損害營商環(huán)境典型案例。(各地區(qū)、各部門負責)

各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協(xié)同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。國務院辦公廳要加大協(xié)調督促力度，及時總結推廣各地區(qū)各部門經驗做法，不斷擴大改革成效。

國務院辦公廳

2022年9月7日

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四、派出所優(yōu)化營商環(huán)境舉措

市場主體是經濟活動的主要參與者、就業(yè)崗位的主要提供者、技術進步的主要推動者。持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，在著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力方面。

法律依據(jù)：

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百五十四條公安機關在立案后，根據(jù)偵查犯罪的需要，可以對下列嚴重危害社會的犯罪案件采取技術偵查措施：（四）利用電信、計算機網絡、寄遞渠道等實施的重大犯罪案件，以及針對計算機網絡實施的重大犯罪案件；第二百五十五條技術偵查措施是指由設區(qū)的市一級以上公安機關負責技術偵查的部門實施的記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場所監(jiān)控等措施。

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