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工會申論考試試題（工會社會工作者考試歷年真題）

發(fā)布時間：2023-04-24 18:07:19 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 138

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怎么看待和解決血汗工廠問題，申論題目
2014湖南公務(wù)員申論真題真題答案詳解
四川公務(wù)員考試申論真題

工會申論考試試題（工會社會工作者考試歷年真題）

怎么看待和解決血汗工廠問題，申論題目

以下只作參考
SA8000是社會良知對資本權(quán)力的一種制約,是針對"血汗工廠"的"大棒",是勞動者的"保護傘",也是中國企業(yè)真正走向世界的推進器.
美國駐華大使館二秘史行健先生表示,SA8000不屬于貿(mào)易壁壘,因為它不是政府行為,而是一種民間的認證.但是目前中國南方的一些企業(yè)因為沒有通過SA8000認證而在產(chǎn)品出口上遭遇失敗,SA8000被一些輿論指為一種技術(shù)壁壘.有人宣稱,如果美國啟動SA8000機制,對中國產(chǎn)業(yè)界特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)高度集中的珠三角造成的損失將不可估量,這是美國的一根貿(mào)易"大棒".美國大選在即,SA8000成為選戰(zhàn)工具.
但是這種說法是不準確的.廣東省社會科學院副研究員趙瓊說,對于SA8000不宜夸大,推廣是很有意義的,但必須跟美國政府分開,因為認證機構(gòu)是民間的,獨立的機構(gòu),與政府無關(guān).目前,就SA8000的課題趙瓊正在東莞進行考察.
全球首個道德規(guī)范國際標準
SA8000是于1997年8月由美國CEPAA(CouncilonEconomicPriOriitiesAccreditationAgency)所制定的國際標準.SA8000的含義是"社會責任標準",是SocialAccoutability8000的英文簡稱.
與IS09000質(zhì)量管理體系,IS014000環(huán)境管理體系一樣,SA8000是一套可被第三方認證機構(gòu)審核的國際標準.據(jù)北京中標聯(lián)企業(yè)管理顧問有限公司一位先生說,盡管SA8000是美國的標準,但是得到廣泛認同,正如出國需要托福考試成績一樣.
這個標準的獨特之處在于,這是全球首個道德規(guī)范國際標準.其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會責任標準的要求,保護人類基本權(quán)益.它規(guī)定了企業(yè)必須承擔的對社會和利益相關(guān)者的責任,對工作環(huán)境,員工健康與安全,員工培訓,薪酬,工會權(quán)利等具體問題指定了最低要求,例如禁止雇傭童工和必須消除性別或種族歧視等.SA8000只有一個國際統(tǒng)一認證機構(gòu):SAI(SocialAccountabilityIntema—tiond),即社會責任國際.
業(yè)內(nèi)的專家們認為,SA8000是繼IS09000,IS014000之后出現(xiàn)的又一個重要的國際性標準,并遲早會轉(zhuǎn)化為ISO標準;通過SA8000認證將成為企業(yè)在國際市場競爭中的又一必要武器.北京中標聯(lián)企業(yè)管理顧問有限公司的張小姐告訴《經(jīng)濟》雜志,由于目前市場競爭激烈,SA8000已經(jīng)得到社會的認同,如果你不做這個認證,人家就會對你歧視.中國企業(yè)加入WTO后與跨國公司競爭,沒有SA8000認證不行.
是"大棒"還是"保護傘"
兩年前,香港報紙連續(xù)報道了深圳某玩具廠使用400名童工包裝玩具,引起全球轟動.這家深圳玩具廠供應(yīng)著美國的多家玩具零售商.
美國客戶立刻委托調(diào)查小組前往調(diào)查,雖沒有發(fā)現(xiàn)童工,但確認工廠存在加班加點嚴重和工資偏低的問題,并且在多次驗廠過程中提供虛假的工時工資資料,因此取消了該工廠及關(guān)聯(lián)企業(yè)的供應(yīng)商資格,其他客戶也相繼取消了訂單.最后這家有4間工廠,近8000名工人的集團公司被迫關(guān)閉.
據(jù)悉,德國進口商協(xié)會已制定了《社會行為準則》,規(guī)定德國進口商應(yīng)經(jīng)過SA8000協(xié)會授權(quán),對其供應(yīng)商(外國出口商)的社會行為進行審查.該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協(xié)會所采用.由于三國均是歐盟的主要紡織品服裝進口市場,進口份額約占整個歐盟的50%以上,這項要求將會給中國出口企業(yè)帶來巨大壓力.美國,法國,意大利等傳統(tǒng)上采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的國家的有關(guān)貿(mào)易組織也正在討論一項協(xié)議,要將中國紡織服裝,玩具,鞋類生產(chǎn)企業(yè)參與SA8000認證,作為他們選擇供應(yīng)商的依據(jù).
SA8000標準是社會良知對資本權(quán)力進行的一種制約,站在保護勞工的角度來看,SA8000對廣大勞工來說是一項福音,將會在很大程度上防范不合理工資,超強度勞動,不安全的勞動環(huán)境,雇傭童工,體罰等等侵犯勞工權(quán)益的事情.
目前中國出口的產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品,按照SA8000的標準,一些企業(yè)將會面臨嚴峻挑戰(zhàn).深圳市沙井鎮(zhèn)一家有3000多名員工的港資企業(yè),對照SA8000要求算賬后,發(fā)現(xiàn)每月將增加300萬元的支出(主要是加班工資和安全設(shè)施的支出),企業(yè)根本無法承受.
這是不是意味著中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將無法生存其實仔細研究SA8000的各項條件后就會發(fā)現(xiàn),許多條件跟政府頒布的勞動保護政策相同,只要完全遵守國家的法律法規(guī),就能基本通過SA8000認證.從這方面說,SA8000標準是不法企業(yè)的"大棒",是勞動者的"保護傘".
棒打"血汗工廠"
近幾年,在中國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)"血汗工廠"被不斷揭露出來.這些工廠工作的勞工生活和工作環(huán)境極為惡劣,健康,生命和人權(quán)都沒有保障,工資極低,過長的勞動時間,緊張的勞動強度.
中華全國總工會對廣東省的外資企業(yè)進行過一項調(diào)查,得出的統(tǒng)計數(shù)字令人擔憂.調(diào)查發(fā)現(xiàn),有1/4以上的員工不能按時領(lǐng)取工資,近一半的人被迫每天工作8小時以上;約62%的人一周工作7天,1/5的人曾受到身體或精神上的騷擾,半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標準.有位外商曾經(jīng)指出,"中國經(jīng)濟總體好于越南,但中國工人待遇明顯低于越南."
國際貿(mào)易政策分析家鄧肯·格林在調(diào)查了中國的服裝業(yè)后說:"中國有很好的勞動法,但是并未得以實施.很多工人不清楚自己有休假的權(quán)利,加班要有限制,甚至連勞動合同都一無所知.在很多工廠,工時被無限制地延長;工作環(huán)境危機四伏:有毒化學品,火災(zāi)隱患,工傷事故處處都有."
有人質(zhì)疑SA8000是西方國家強加給中國的要求,不符合中國國情.但經(jīng)濟觀察家仲大軍告訴《經(jīng)濟》,目前中國的勞動力成本比東南亞都要低,大約低七分之一,是西方發(fā)達國家的四五十分之一,已經(jīng)夠低的了.當今中國,很多企業(yè)已經(jīng)走過了初期創(chuàng)業(yè)階段,企業(yè)已經(jīng)具有了一定實力,完全可以實行SA8000認證,有些人說我們的企業(yè)做不到SA8000認證的標準,那只是代表某些利益集團的說法.
通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司的朱晗認為,SA8000既然旨在保護勞工的權(quán)利,資方就不會主動去進行這個認證.但是目前西方的勞工組織對推廣SA8000的要求比較強烈,而且許多企業(yè)出于提高自身形象的考慮,也主動參與認證.比如,做化妝品的雅芳,他們要求供貨商通過SA8000的認證.
據(jù)一位玩具供應(yīng)商說,"買家到我們的工廠參觀,不看設(shè)備,不看招待好壞,卻往員工食堂,洗手間和宿舍里鉆,他們希望看到員工身心安全,環(huán)保和產(chǎn)品安全保障如何."
中國認證認可監(jiān)督管理委員會公開表示,"SA8000這個標準一定會在國內(nèi)得到推行."顯然,企業(yè)以違*勞*法規(guī)為手段獲得成本優(yōu)勢的做法,政府是絕對不會支持的.
一種向上的力量
SA8000認證一般需要1年的時間,證書有效期為3年,每6個月復(fù)查一次.
廣東省社會科學院副研究員趙瓊認為,SA8000對于一些小企業(yè)來說是意味著成本增加,但對于有遠大理想的企業(yè)來說,認證不僅能夠減少市場阻力,而且以后每年都對企業(yè)進行考核,長期如此,企業(yè)將會形成一個制度化的東西,獲得先進的企業(yè)理念.
據(jù)了解,自1995年以來我國先后有約8000家企業(yè)被外企要求通過SA8000認證.隨著我國加入世貿(mào)組織,特別是大型跨國公司加大在中國投資和采購力度,我國企業(yè)受SA8000的影響越來越大.目前在全球已獲得SA8000認證證書的259家企業(yè)組織中,我國已有42家,僅次于意大利的45家,名列第二.
對一個有現(xiàn)代意識的高素質(zhì)地方政府來說,SA8000也是一個值得大力提倡的東西.
2002年3月13日,深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)管理有限公司獲得SA8000認證,深圳高新區(qū)物管公司成為全球第一家通過SA8000體系國際認證的物業(yè)管理公司.這讓美國朗訊公司決定在深圳高新區(qū)投資.聯(lián)想電腦本來想搬出高新區(qū),但看到該區(qū)物管公司已成為通過國際機構(gòu)認證的公司,不但不搬了,反而增加投資,扎根深圳高新區(qū).
有專家指出,SA8000對擴大內(nèi)需有積極的意義.在美國,當年福特汽車公司老總發(fā)現(xiàn)市場購買力太低,主動提高工人工資,目的是提高社會購買汽車的能力.如果不保護勞工的待遇,將陷入一個惡性循環(huán):低工資,購買不足,競相降低產(chǎn)品的價格,壓低工人工資,購買力更加不足.
SAS000對社會責任的要求
1.有關(guān)核心勞工標準
(1)童工.公司不應(yīng)使用或者支持使用童工,應(yīng)與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育,不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下.
(2)強迫性勞動.公司不得使用或支持使用強迫性勞動,也不得要求員工在受雇起始時交納"押金"或寄存身份證件.
(3)公司應(yīng)尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán).
(4)歧視.公司不得因種族,社會階層,國籍,宗教,殘疾,性別,性取向,工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用,報酬,訓練,升職,退休等方面有歧視行為;公司不能允許強迫*,*待性或剝削性的性侵擾行為,包括姿勢,語言和身體的接觸.
(5)懲戒性措施.公司不得從事或支持體罰,精神或肉體脅迫以及言語侮辱.
2.工時與工資
(1)公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時,并且每7天至少應(yīng)有一天休假;每周加班時間不超過12小時,除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時不得要求加班;且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼.
(2)公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標準,并且必須足以滿足員工的基本需求,并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付;對工資的扣除不能是懲罰性的;應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù).
3.健康與安全
公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識,為員工提供安全健康的工作環(huán)境,采取足夠的措施,降低工作中的危險因素,盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生;為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境,包括干凈的浴室,潔凈安全的宿舍,衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等.
4.管理系統(tǒng)
高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標準制定公開透明,各個層面都能了解并實施的符合社會責任與勞工條件的公司政策,要對此進行定期審核;委派專職的資深管理代表具體負責,同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通;建立并維持適當?shù)某绦?證明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標準的規(guī)定.
[ 本刊觀點] 我們覺得,在中國推廣SA8000是很有意義的.以我們的理解,這是企業(yè)公民的另一種表達方式,只不過帶有一定程度的強制性.一個企業(yè)的發(fā)展不能是以對另外一部分人的剝奪為代價,尤其對于中國來說.有些企業(yè)對此不能理解,認為是外國人有意要卡自己,或者把它上升到貿(mào)易壁壘的高度,其實是一種誤讀.對于任何一個企業(yè)來說,要求長遠的發(fā)展,恐怕都不能犧牲職工福利和健康.或者說,為勞動者提供必要的保障,乃是企業(yè)必須要支付的成本.而這種成本,也可以看作是企業(yè)長遠發(fā)展所需要支付的成本.否則,一個企業(yè)固然有可能在短時間內(nèi)取得一定的財富,但卻必然做不到一個被社會承認的企業(yè).企業(yè)經(jīng)營者也是如此,真正的企業(yè)家總是會考慮到其生存的社會空間,考慮到維持其良好的社會環(huán)境所要付出的努力和代價,他知道這是應(yīng)該付出的,而且,企業(yè)為此而得到的回報可能要多得多.
附:美國SA8000標準介紹
社會道德責任標準SocialAccoutability8000或簡稱SA8000.自1997年問世以來,受到了公眾極大的關(guān)注,在美歐工商界引起了強烈反響.專家們認為,SA8000是ISO9000,ISO14000之后出現(xiàn)的又一個重要的國際性標準,并遲早會轉(zhuǎn)化為ISO標準;通過SA8000認證將成為國際市場競爭中的又一重要武器.有遠見的組織家應(yīng)未雨綢繆,及早檢查本組織是否履行了公認的社會責任,在組織運行過程中是否有違背社會公德的行為,是否切實保障了職工的正當權(quán)益,以把握先機,迎接新一輪的世界性的挑戰(zhàn).組織年度報告和公司宣傳冊中關(guān)于道德責任的陳述逐年增多,這一現(xiàn)象表明,管理與社會責任相結(jié)合的需求日益增大.盡管許多組織在運營中并無不道德行為,但卻無從評判.而今天,組織行為是否符合社會公德可以根據(jù)該組織與SA8000要求的符合性予以確認和聲明.
SA8000——世界上第一個社會道德責任標準是規(guī)范組織道德行為的一個新標準,已作為第三方認證的準則.SA8000認證是依據(jù)該標準的要求審查,評價組織是否與保護人類權(quán)益的基本標準相符,在全球所有的工商領(lǐng)域均可應(yīng)用和實施SA8000.
一,制訂SA8000標準的宗旨
制訂SA8000標準的宗旨是為了保護人類基本權(quán)益.SA8000標準的要素引自國際勞工組織(ILO)關(guān)于禁止強迫勞動,結(jié)社自由的有關(guān)公約及其它相關(guān)準則,人類權(quán)益的全球聲明和聯(lián)合國關(guān)于兒童權(quán)益的公約.標準首先給出了對組織和公司進行獨立審核的定義和核心要素,確認審核評判的基本原則.例如"兒童勞工"是該標準的核心要素之一,該要素的原則如下:"公司不能或支持剝削性使用兒童勞工,公司應(yīng)建立有效的文件化的方針和程序,從而推進未成年兒童的教育,這些兒童可能是當?shù)亓x務(wù)教育法范圍內(nèi)應(yīng)受教育者或正在失學的未成年兒童.標準規(guī)定了具體的保證措施,如:在學校正常上課時間,不得使用未成年兒童勞工;未成年兒童勞工的工作時間,在校時間,工作與學習活動往返時間每天不得超過8小時;不得使用兒童勞動力從事對兒童健康有害,不安全和有危險的工作.
二,SA8000標準誕生的背景
制定SA8000標準的想法源自SGSYarsleyICS和國際商業(yè)機構(gòu)社會審核部主管人之間的一次談話.雙方共同認為社會審核領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)正在不斷擴展,有必要對社會道德責任進行審核,在工商界也應(yīng)確立與公眾相同的價值觀和道德準則,為此,需要制訂社會道德責任標準或規(guī)范,并開展審核認證活動.
1996年6月歐美的商業(yè)組織及相關(guān)組織召開了制訂規(guī)范的初次會議.該會議在商業(yè)(包括大西洋兩岸的領(lǐng)先的商業(yè)公司)和非政府組織中引起了強烈反響.商界和非政府組織對新標準規(guī)范的制訂極為關(guān)注.會議擬訂了制訂新標準的備忘錄.基地設(shè)在倫敦和紐約的英美非政府組織——經(jīng)濟優(yōu)先領(lǐng)域理事會(CEP)積極參加了制定新標準的最初幾次會議,并被指定為維護新標準的組織.隨后CEP設(shè)立了標準和認可咨詢委員會(CEPAA),任務(wù)是跟蹤,監(jiān)督,審查新標準制訂的進展情況.美國等國家的很多公司對應(yīng)用新標準反應(yīng)非常積極.在紐約召開的第一次會議上產(chǎn)生了該標準的草案.
三,SA8000的主要內(nèi)容:
1)童工(ChildLabour);
2)強迫性勞工(ForcedLabour);
3)健康與安全(Health &Safety);
4)組織工會的自由與集體談判的權(quán)利(FreedomofAssociationandRighttocollectiveBargaining);
5)歧視(Discrimination);
6)懲戒性措施(DisciplinazyPractices);
7)工作時間(WorkingHours);
8)工資(Compensation);
9)管理體系(ManagementSystems).
四,如何開展SA8000審核
——SA8000作為第三方審核認證的準則,能夠用于組織的合格評定,從而證實組織與標準要求的符合性.同樣,還可以依據(jù)SA8000開展第二方審核,對公司分供方的供應(yīng)鏈進行審核.
——各個地區(qū)的社會責任審核方式不盡相同.除傳統(tǒng)的現(xiàn)場證據(jù)審查外,還要調(diào)查雇員,管理者以及組織所在社區(qū)的代表的觀點.審核員要與審核對象會談交流,權(quán)衡"職業(yè)凌辱"之類的主觀陳述和事實,審核的客觀證據(jù)是依主觀陳述和事實調(diào)查為基礎(chǔ)的.
——審核員現(xiàn)場遇到一些情況體現(xiàn)了社會責任在審核的特點.如在一些工廠常常會遇到一些小青年頂替其嫡生姐姐或哥哥,從而違背法定工作年齡的有關(guān)規(guī)定.
——對服務(wù)業(yè)的簽約要全面進行審查,應(yīng)將事實陳述和證據(jù)與簽約合同加以對比核實,確保不存在對工人的強迫和壓制的行為.例如廠方要求工人住在工廠,但住宿條件惡劣,與家庭隔離,活動空間極其擁擠,須加強規(guī)范.
五,審核員所面臨的挑戰(zhàn)
審核員須以非常嚴謹?shù)膽B(tài)度和超乎尋常的努力,確保能夠獲取可靠,有效的信息,而不是歪曲了的個人陳述.社會責任審核要依據(jù)當?shù)氐囊?guī)范和標準檢查與評測證據(jù),以保證最終審核評定正確有效.例如在遠東地區(qū)可以接受的住宿標準為一個房間容納6到8個床位,床鋪為金屬框架上搭一個木板作為睡鋪,其盥洗設(shè)備必須滿足隱蔽,隔離和清潔等基本要求,這一點與發(fā)達國家的要求大體相同,但該地區(qū)的其它條件和要求的標準與倫敦和紐約的要求則相差甚遠.
六,正確理解SA8000
道德宣傳者們就制定社會責任標準SA8000展開了一場熱烈討論.他們認為這一標準的出臺是管理主義的體現(xiàn).一些非政府組織(如NGO)重申了這一論點,他們認為SA8000的制定,正迎合了組織界和社會關(guān)注的焦點.另一方面,具有傳統(tǒng)觀念的審核員則認為該標準偏離了社會核心問題,實際上只是針對社會的表面現(xiàn)象而提出的.事實上這兩種截然相反的觀點均帶有偏見,這些熱心者并沒有正確理解和把握SA8000真正的內(nèi)涵和制訂目的.正確的理解是管理者應(yīng)將SA8000作為道德管理實踐的綜合工具應(yīng)用于組織的管理體系中.
七,SA8000的發(fā)展前景
道德責任標準的制訂已成為英國"道德貿(mào)易新紀元"活動的核心."道德貿(mào)易新紀元"活動是英國國際發(fā)展部部長ClareShort于1997年發(fā)起的.在現(xiàn)代商界由于消費者選購物品時,往往要考慮組織的道德行為表現(xiàn),因此公司聲明并展示其運作過程中的道德行為十分重要.如今一個新型組織的組建,其大多數(shù)規(guī)劃建議中必須包括道德水準評定和環(huán)境影響分析.
隨著對SA8000的不斷修訂和完善,該標準最終將會發(fā)展成為一個覆蓋道德,社會和環(huán)境等范圍很廣的標準.目前SA8000只涉及人身權(quán)益以及與健康,安全,機會平等等核心要素有關(guān)的初始審核.CEPAA是SA8000認證組織的認可機構(gòu),也是社會責任標準的版權(quán)所有者.
雖然SA8000尚未轉(zhuǎn)化為ISO國際標準,但它已得到國際認可,更為重要的是,該標準正在激起全球組織界的廣泛關(guān)注和熱情.很顯然,組織經(jīng)認證機構(gòu)全面,獨立的審核后,頒發(fā)的社會責任認證證書,將是對訪組織道德行為和社會責任管理能力最為有效的認可.SA8000將是未來國際競爭中組織獲得成功的一個重要組成部分.
八,評述
SA8000是將社會價值引入組織實踐的重要標準,而社會價值則是當今組織聲譽的靈魂;SA8000為公司提供了社會責任規(guī)范,但更為重要的工作則是開展一致性審核;在公司將SA8000納入其日常管理規(guī)范,并將行為表現(xiàn)測定結(jié)果向有關(guān)各方公開之后,才能夠確認公司正在實施該標準;SA8000無疑在保障有關(guān)各方的權(quán)益和輔助管理方面起到了推動作用,有關(guān)議題將會列入全球組織管理的議事日程之中.

2014湖南公務(wù)員申論真題真題答案詳解

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【例題2】2014年國家公務(wù)員考試申論真題(地市級)材料3．F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構(gòu)建相關(guān)機制，努力創(chuàng)新模式，持續(xù)推進健康心理工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，制定試點工作方案和重點項目實施方案。2-3月，項目領(lǐng)導(dǎo)小組確立相關(guān)會議機制，及時策劃，部署各項心理健康干預(yù)活動，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。5月初召開試點工作協(xié)調(diào)、啟動會議。會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化配合與落實。5月底召開了項目成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛(wèi)生協(xié)會成立的籌備工作，提出了國家心理咨詢師三年培養(yǎng)計劃。同時建立了項目工作緊張情況每月一報制。7月，組成建立心理衛(wèi)生協(xié)會，有團體會員39家。市衛(wèi)生局投入20萬元建立了市心理健康輔導(dǎo)中心，全市初高中均成立了學生個體心理輔導(dǎo)室，四所高中配備了8名專職心理輔導(dǎo)教師。投入40萬元改建了F中學的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內(nèi)設(shè)接待室、個別輔導(dǎo)室、團體輔導(dǎo)室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場會的形式，組織幾個社區(qū)的負責人參加了會議，部署了社區(qū)心理咨詢站點建設(shè)工作的進度安排和心理干預(yù)服務(wù)模式，全市建立市心理衛(wèi)生協(xié)會一部門一社區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，各級網(wǎng)絡(luò)間相互協(xié)作，資源整合，緊密配合。9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該市12個文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中初設(shè)立個體心理輔導(dǎo)室外，還加強了學生心理課程建設(shè)，初中二年級每班每兩周開設(shè)一節(jié)心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動課。10月10日為第21個世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會在X社區(qū)開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術(shù)·心靈·生活”為主題，宣傳活動呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點，進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術(shù)支持，定期到F市心理健康輔導(dǎo)中心坐診和開展教學、學術(shù)活動。10月下旬，衛(wèi)生局招聘了1名醫(yī)學心理專業(yè)的大學生，充實市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學心理專業(yè)人才隊伍，制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓發(fā)展計劃，爭取到2014年，培養(yǎng)200名國家級心理咨詢師。12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動。Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一道接受了心理健康知識系列培訓。12月21日，F(xiàn)市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設(shè)”的衛(wèi)生專版，刊登了市心理咨詢師培訓及市心理衛(wèi)生協(xié)會成立等信息，公布了各心理健康輔導(dǎo)中心咨詢時間和熱線咨詢電話。2013年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會結(jié)合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣傳版面28塊，發(fā)放宣傳資料3種10000份。材料4．某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談?wù)勣D(zhuǎn)型期青年社會心理問題》的署名文章：隨著市場化進程的日益深入，經(jīng)濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間的倒錯規(guī)律”，即在有不同階段所構(gòu)成的人生發(fā)展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實的心態(tài)。在傳媒發(fā)達、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務(wù)的知識量很少；在我們當今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導(dǎo)致青年難以形成相關(guān)歷史意識的重要原因之一，因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各種教育，以及進一步創(chuàng)新愛國教育、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。近年來，誠信問題成為社會關(guān)注的焦點和學術(shù)研討的熱點，青年中的“失信”現(xiàn)象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現(xiàn)象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規(guī)來調(diào)整社會行為，但是，作為現(xiàn)代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價、提高活動效率的基礎(chǔ)，而且也成為更高級文明進步的重要表現(xiàn)。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發(fā)心理問題。當今青年由于出生和成長在較優(yōu)越的生活環(huán)境當中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點又會成為導(dǎo)致心理疾患的重要原因。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學生中的心理障礙者占21%——32%；大學生中的心理障礙者占16%—25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢，心理問題不僅會影響人格發(fā)展，嚴重時還會導(dǎo)致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強青年的心理承受力，減少心理問題的發(fā)生，無疑成為需要各個方面給與關(guān)注的重要課題。作為人生歷程中的一個關(guān)鍵時期，青年期的一個重要任務(wù)就是個體要進行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，在著名心理學家埃里克森眼中，這種心理任務(wù)的完成在傳統(tǒng)社會里通常能夠比較順利，因為傳統(tǒng)社會具有較高的同質(zhì)性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)在社會則不可能順利，因為現(xiàn)代社會表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。在社會轉(zhuǎn)型日益加劇的情況下，青年的價值觀念和社會心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個：一是，社會轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失。由于舊的標準或規(guī)范已經(jīng)失效，新的規(guī)范或標準一時還沒有完全建立起來，從而使得心無所依；二是，標準多元化導(dǎo)致的多重困境。由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種相對化情境，于是，便會產(chǎn)生某種不確定性，從而導(dǎo)致青年出現(xiàn)困惑感。所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是我們社會的文化建設(shè)和價值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)。作答要求：一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據(jù)此對F市所做工作進行分類總結(jié)。(15分)要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過200字。【化龍池公考張老師提供的答案】（195個字）一是建機制，建立健全工作機制，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，確立相關(guān)會議機制，制定試點工作方案和重點項目實施方案。二是建網(wǎng)絡(luò)，建立市心理衛(wèi)生協(xié)會一部門一社區(qū)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成覆蓋全市的心理干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是強服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和活動方式，及時策劃，部署各項心理健康干預(yù)活動，如專家坐診，熱線咨詢，大型活動，開設(shè)學生心理課程等。四是強隊伍，充實市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學心理專業(yè)人才隊伍，大力培養(yǎng)國家級心理咨詢師。二、“給定資料4”反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。(10分)要求：全面、準確。不超過150字?！净埑毓紡埨蠋熖峁┑拇鸢浮浚?49個字）具體表現(xiàn)有：一、青年對收入不滿意，希望有更多的東西來滿足自己對各種資源的迫切需要；二、青年的歷史意識相對欠缺、歷史知識不足、歷史感不強；三、青年的誠信度有待提高；四、青年的心理承受力需要強化；五、青年個體心理中自我確證難度增大，難以形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)；六、青年的價值觀念和社會心態(tài)出現(xiàn)多元化或空白。
摘自《申論思維訓練營》張金海著

工會申論考試試題（工會社會工作者考試歷年真題）

四川公務(wù)員考試申論真題

材料1:
近日，由中辦、國辦正式下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（下稱《意見》）強調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟要求，符合文化發(fā)展規(guī)律，具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大精神動力和文化支撐。
《意見》及附件《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準（2015-2020年）》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務(wù)；一方面，要求文化場館的社會功能，服務(wù)群體等重新明確定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、運行與維護提供政策和資金支持；另一方面，要以明確的考核機制，倒逼相關(guān)部門不僅要將文化場館建設(shè)好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強其魅力。與此同時，還要大力引導(dǎo)、鼓勵老百姓走進文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學習之風，以凈化彌漫在整個社會中的功利主義和實用主義。
文化部公共文化司某負責人表示，在2014年全國財政一般公共預(yù)算中，文化體育與傳媒支出達到了2753億元，比2011年增加了860億元。今后，國家還將進一步加大投入力度，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)給予重點支持，財政預(yù)算中的一部分將用于購買公共文化產(chǎn)品。其中，低票價或者直接購買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點工作任務(wù)之一。
材料2:
隨著奧運會、世博會、世園會、亞運會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運場館在世界享有盛譽，世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮、天津文化中心等已經(jīng)逐步投入使用。中國國學中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準。與此同時，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。據(jù)某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年度，全國縣級以上文化館、群眾藝術(shù)館數(shù)量有3000多個，文化站超過4萬個，村（社區(qū)）文化室有25萬個。再以博物館為例，目前我國擁有博物館4165個，在過去10年時間里增長一倍。
盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達國家而言，我國公共文化設(shè)施總體發(fā)展程度仍然較低，據(jù)了解，英國倫敦市擁有400多個大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達1240萬；擁有近600個圖書館，395家公共圖書館，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本；擁有22座國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個社區(qū)附近都會有博物館，而我國平均每40萬人才擁有1座博物館。
事實上，貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點，這些地區(qū)財力薄弱，文化事業(yè)投入十分有限，以廣西來賓市為例，2003年至2008年，其在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化總投入的10%;2008年以前，該市甚至沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館和影劇院，大部分縣級圖書館、文化館還達不到部頒三級標準。
雖然農(nóng)村如此，然而在某些大中城市中卻是另一番景象。據(jù)某市社科院對該市2309名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度調(diào)查顯示，盡管政府近年來對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入了大量人力，財力，物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動，文化惠民項目的利用率和市民參與度均較低，設(shè)施、資金等資源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次，而市民對文化館的年均光顧次數(shù)則更低，93.7%的人平均每年到館次數(shù)在5次以下；其中，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次，58.6%的人沒去過文化館。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%
材料3:
公共文化服務(wù)場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展的老大難。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因為缺少有吸引力的“內(nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費。
H市總工會A工人文化宮高主任說：“我剛來文化宮那會兒，這兒真的是火??！”1983年，他從部隊復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮的由盛而衰、從輝煌到冷清的全過程。“那時，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維護秩序的長期固定義務(wù)員工就有五六個，現(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%,有時候工作人員甚至比觀眾還多。”他道出了大家的普遍感受?！澳菚r在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了，回憶起十幾年前的工人文化宮，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。
”我有20多年沒去過文化宮了?！吧谏蟼€世紀60年代的白女士說：”很懷念以前住在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓的日子?，F(xiàn)在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊?！昂翢o疑問，房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)似乎成了大家對文化宮現(xiàn)狀的普遍印象?！备鞣N新興商業(yè)文化場所相比，文化宮仿佛仍停留在50多年前。“H市總工會B工人文化宮金主任說：”觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏。有些文化宮已有名存實亡之虞?！耙晃徊辉竿嘎缎彰奈幕瘜m工作人員如是說?！彪m然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也沒這權(quán)力，那也就只好這樣閑置著?！敖鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過，后來也曾想要重新建設(shè)，但卻一直苦于沒錢而無法實施。
H市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟圈中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中，遒勁有力的”工人之家“四個毛筆字，是該市第一任市長***元帥親筆題寫的。如今，文化宮一層南面租給了快餐店等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，北面租給游戲廳，二層和三層租給酒店，六至八層為H市總工會辦公室；可供文化宮實際使用的樓層只有四層和五層。然而，即使在有限的使用空間內(nèi)，文化宮也只能提供很少的文化娛樂活動。四層的臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價格不便宜，通常顧客都很少，五層的健身中心設(shè)施陳舊，日光昏暗，光顧者更是寥若晨星。
一層的電玩游戲廳有不少年輕人進出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時，他們顯得一臉茫然?！爆F(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言！“家住文化宮附近的王剛說，”以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費文化娛樂活動，現(xiàn)在什么都沒有了。“”文化宮里沒工人，文化宮里沒文化，這是職工們當前反映比較大的問題。“H市總工會宣教部部長朱和顏分析說，”工人文化宮的迷失，是因為其在市場經(jīng)濟中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面，文化宮受到了經(jīng)濟體制改革，企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面，工人文化宮原本是總工會財政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支，自負盈虧，為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓班?！?br/>材料4:
星期天早上6點多，北京房山區(qū)的李艷梅就讓兒子張巖趕快起床，盡早到北京市少年宮辦理英語輔導(dǎo)班注冊繳費手續(xù)，李艷梅告訴記者：”早起的鳥兒才能搶到食，報名那天，要不是去得早，否則就搶不到名額了?！啊泵~搶完了，當天我們外語俱樂部所有英語班都報滿了，要報名的話，就得等我們今年開秋季班的時候，記著要早點來，不然又搶不到了。“少年宮外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報名首日，近萬人將伸縮門擠成了”麻花“少年宮學科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴重扭曲。
資料顯示，國內(nèi)現(xiàn)存最早的少年宮是成立于1949年4月大連市少年宮。新中國成立后的第一家少年宮，是由***女士親筆創(chuàng)辦的中福會少年宮，建立于1953年6月1日。那時期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為新中國的人才培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。上世紀50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會一起去學畫、素描、風景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長，同時期的美術(shù)學員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學院院長。
不過，與社會發(fā)展一樣，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓、甚至換了名字，各項設(shè)施也與時俱進。和大部分的少年宮一樣，上世紀80年代初，杭州少年宮也不再叫少年宮，而是改為”杭州青少年活動中心“.跟隨名字一同改變的是從”成長樂園“變成更嚴肅的”第二課堂“.杭州市青少年活動中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到了校外教育，他是最好的見證人。隨時代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費也在逐步收費轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展：”少年宮必須跟著時代脈搏前進，在運作模式、管理體制、教育方式做出改變?！?br/>材料5:
在S市市民文化節(jié)活動現(xiàn)場，古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動，白領(lǐng)社團在這個由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演，春天合唱團讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50余個攤位中吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目；在華陽街道社區(qū)文化活動中心舉辦的特殊學生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的”地球皂“……據(jù)統(tǒng)計。S市市民文化節(jié)開幕當天共舉辦各類文化活動1651場，就近參加文化活動的市民達100萬人次。
”S市從來不缺文化活動及各類文化節(jié)，但從沒有一個節(jié)目能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此‘接地氣’?！坝惺忻袢绱嗽u價。”給百姓更多出彩的機會，也為市民享受文化藝術(shù)活動打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報名點、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與?！吧鐓^(qū)文化館負責人蕭女士說。此前，石門二路街道社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足?！蔽覀兯诘纳鐓^(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動項目盡可能滿足每一個居民的需求?！?br/>材料6:
手機閱讀、數(shù)字報紙、雜志、移動電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當下生活中，并日益侵入生活的各個層面，也為新時期的公共文化服務(wù)找到了新的立足點。
2014年，Q市城陽北曲西社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，她們作為居民代表委托社區(qū)專職管理員在”文化超市，歡樂城陽“網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自個兒免費點單點來的大戲，讓眾人初嘗了”說了算“的”當家“的驚喜；泡慣了圖書館和書店的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時間點，24小時自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團徹夜的燈火……
黃島區(qū)的小伙兒王維濤沒想到，一場面向所有市民、完全無門檻的才藝選秀活動在最基層的社區(qū)迅速推廣開來。這場報名人數(shù)超過2萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。憑借吹笛子的小嗜好，王維濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入”五王“（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達人海選，讓他正經(jīng)過了把”明星癮“.
實際上，這個名為”文化超市“的舞臺是一個”陳列“了綜藝演出、圖書、、戲劇、電影、藝術(shù)培訓等豐富文化產(chǎn)品的特殊的網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬城陽居民建立起不可思議的自主”舞臺“:使用者只須登錄并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助”超市“的舞臺，更多擁有才藝的民間達人也自薦登臺亮相，上傳自編自演的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走到臺前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財政預(yù)算的文化服務(wù)專項資金的輔助。
材料7:
2014年，某市”新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的標準化建設(shè)“項目被文化部列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中，W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項目外包，實行社會化運作的方式，提高了服務(wù)效益和利用率，引起了社會的高度關(guān)注。試點表明，W新區(qū)購買公共文化服務(wù)基本實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢。
從”購買文藝演出“到”定制大型晚會“再到”新區(qū)圖書館服務(wù)外包“,新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條特色的社會化運作之路。根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實際情況確定”買什么？向誰買？怎么買？“,通過公開招標，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運行和服務(wù)外包給圖書館方面的專業(yè)公司，由該公司嚴格按照相關(guān)要求配備好各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實現(xiàn)了建設(shè)標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)圖書館自建館以來，對市民免費開放，全年無休，通過圖書館24小時還書箱以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時間約束的開放性服務(wù)，保證了對讀者的服務(wù)全天候不間斷。在圖書館購置新書方面，讀者成為選書和購書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)圖書館公共文化服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，可以說，堅持”圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合“、”市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合“、”實體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合“、”普遍化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合“,W新區(qū)圖書館實現(xiàn)了管理標準化。
新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾的文化需求定位為文化館的工作目標，與基層形成良好的互動交流服務(wù)模式，文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設(shè)，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源”活起來“.
”政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者；是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是‘服務(wù)型政府’與‘小政府’兩種方向融合的必然結(jié)果?！靶聟^(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。據(jù)介紹，新區(qū)成立了有財政、審計、紀委、市文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進行考核?？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進行考評?？己嗽u分不得低于80分，80分以下對服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時，政府聘請了第三方機構(gòu)對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實為可見可控的考核制度，可以避免”一包了之“,正如該區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：”我們不做運動員，只做裁判。“
三、作答要求
第一題、根據(jù)給定資料，概括我國目前公益性質(zhì)文化場館面臨的困難。（20分）
要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過200字。
第二題、假設(shè)你是四川省A市文化主管部門的一名工作人員，陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往資料7中的W新區(qū)，就該地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行了考察，請以該部門的名義，針對材料7撰寫一份提交A市市政府的考察報告。（30分）
要求：要求：定位準確，格式正確；思路清晰，分析深入；語言流暢，書寫工整；不超過500字。
第三題、針對給定資料，結(jié)合社會生活實際，以”公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新“為題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：要求：1. 觀點鮮明，內(nèi)容充實，論述深刻；2. 思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢；3. 字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。

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