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行政公文處理辦法（行政公文處理辦法2012）

發(fā)布時間：2023-04-23 19:17:41 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 112

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本文目錄:

北京市實施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的若干規(guī)定
國家機(jī)關(guān)公文處理辦法
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法
國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

行政公文處理辦法（行政公文處理辦法2012）

北京市實施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的若干規(guī)定

第一條　為實施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條　國家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報，下同），是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具之一。本市各級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮深入實際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，大力精簡公文。因工作需要確應(yīng)行文的，必須提高公文的質(zhì)量和公文處理工作的效率。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實克服官僚主義、形式主義和文牘主義，認(rèn)真處理好公文。第二章　公文處理管理機(jī)構(gòu)第四條　本市各級國家行政機(jī)關(guān)的辦公廳、室（包括秘書處，下同），是公文處理管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作。第五條　本市各級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)辦公廳、室的工作。辦公廳、室應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)同志主管公文處理工作。第六條　本市各級國家行政機(jī)關(guān)的辦公廳、室應(yīng)設(shè)立文書處理部門，或配備專職或兼職干部負(fù)責(zé)公文處理工作。第七條　做好公文處理工作不僅是文書處理部門的責(zé)任，而且是機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處、室的共同任務(wù)。各業(yè)務(wù)處、室應(yīng)根據(jù)公文處理工作任務(wù)大小，配備專職或兼職干部負(fù)責(zé)公文處理工作。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的干部對承辦的公文，必須按照《辦法》和本規(guī)定的要求，認(rèn)真做好公文處理工作。各業(yè)務(wù)處、室的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本處室公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第三章　正確使用公文種類第九條　《辦法》規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)的公文主要有十類15種，本市各級國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍、發(fā)文的目的、要求、公文的內(nèi)容、行文的關(guān)系等正確選用。第十條　向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，用“請示”。向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，用“報告”?！罢埵尽薄ⅰ皥蟾妗北仨殗?yán)格分開，不得在“報告”中夾帶請求指示和批準(zhǔn)事項。公文標(biāo)題不得用“請示報告”。第十一條　機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，以及向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)和有關(guān)主管部門向來函機(jī)關(guān)答復(fù)請求批準(zhǔn)事項（如區(qū)、縣、局向計劃、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、勞動、人事、機(jī)構(gòu)編制、物價、外事、基建、科技、進(jìn)出口貿(mào)易等主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)事項以及上述主管部門對區(qū)、縣、局的答復(fù)），用“函”。第四章　公文格式第十三條　公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公文種類。使用標(biāo)有發(fā)文機(jī)關(guān)紅字頭的公文，公文標(biāo)題中可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。第十四條　幾個單位聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前，并只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。不是主辦的機(jī)關(guān)，可以在會簽文稿時，自編一個文號，內(nèi)部掌握，以便傳遞、立卷和歸檔。第十五條　公文，除“會議紀(jì)要”一般可不加蓋印章外，一律加蓋本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)辦公廳、室印章。第十六條　公文的秘密等級和緊急程度，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的劃密范圍和公文的緩急由起草人提出，核稿人、簽發(fā)人審定。既要防止因未標(biāo)明秘密等級和緊急程度，造成泄密失密和誤時誤事，又要注意不得隨意擴(kuò)大秘密等級和提高緊急程度。第十七條　請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)人指定索要的可寫領(lǐng)導(dǎo)人個人姓名外，不得既寫主送機(jī)關(guān)，又同時主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。第五章　行文規(guī)則第十九條　政府各部門在自己的權(quán)限內(nèi)，可以互相行文，可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文；也可以根據(jù)本級政府授權(quán)，對下一級人民政府直接行文，這一類行文，要注明是經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的。第二十條　凡是各級政府主管部門主管的事項，如計劃、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、勞動、人事、機(jī)構(gòu)編制、物價、外事、基建、科技、進(jìn)出口貿(mào)易等，同級政府的各部門和下一級政府應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門。主管部門處理不了的，再提出意見報送政府審批。第二十一條　國家行政機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)貫徹黨政分開的原則。除黨組織有規(guī)定或黨組織索要的外，不要以國家行政機(jī)關(guān)的名義向黨組織報送請示文件。不得在國家行政機(jī)關(guān)的公文中對黨組織下命令、作指示。第二十二條　***各部門對市人民政府的行文，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的，經(jīng)市人民政府同意，可以由市人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門，轉(zhuǎn)發(fā)給各部門和區(qū)、縣人民政府。
　　市人民政府各部門對區(qū)、縣人民政府的行文，區(qū)、縣人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門也可以參照上述規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)公文處理辦法

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》是***于2000年8月24日發(fā)布實施的處理辦法。

第一條　為了適應(yīng)中國***機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)（以下簡稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條　本條例適用于各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條　黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條　公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條　公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條　各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條　各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

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行政公文處理辦法（行政公文處理辦法2012）

國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

為了適應(yīng)中國***機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)（以下簡稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。

（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。

（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。

向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

（五）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。

公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

法律依據(jù)：

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第七條各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

***關(guān)于克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問題的通報(國發(fā)〔1999〕9號)(以下簡稱通報)下發(fā)后，***各部門在轉(zhuǎn)變職能、提高辦事效率方面采取了一些有效措施，工作作風(fēng)有所改進(jìn)。但是，通報中提出的有些要求尚未得到全面貫徹落實，有的部門對***交辦的事項不能按時回復(fù)；有的部門報請***審批的事項，在部門內(nèi)滯留時間過長，留給***研究和審批的時間過短；部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，仍然存在推諉扯皮、效率不高等問題。為了更好地貫徹落實通報的有關(guān)要求和國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好公文處理工作，根據(jù)***領(lǐng)導(dǎo)同志指示，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
***辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，凡明確提出時限要求的，各部門在辦理時，對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢；對屬于需要報***審批的事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時限內(nèi)以書面形式向***辦公廳說明理由，對其中***領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重大事項，***辦公廳將把有關(guān)辦理情況向***領(lǐng)導(dǎo)同志報告。對***辦公廳未明確提出辦理時限要求的，各部門也應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，盡快予以辦理。
各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好協(xié)調(diào)工作。請示***的事項如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門要主動征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽上報***。部門間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要出面協(xié)調(diào)。如果召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)出席并將協(xié)調(diào)情況及時向本部門主要負(fù)責(zé)同志報告。經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不能達(dá)成一致的，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見及理據(jù)列明并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)調(diào)會議紀(jì)要作為附件，經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志會簽后上報***。
法律依據(jù)：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第一章總則需求五層次理
第一條為使國家行政機(jī)關(guān)(以下簡稱行政機(jī)關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

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