新技術新項目實施方案（新技術新項目實施方案試題）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于新技術新項目實施方案的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、制定方案包括哪些內容

• 2、企業(yè)技改項目申請報告

• 3、項目施工前準備工作詳細流程

• 4、高分求一個 農業(yè)技術推廣的案例。。。

一、制定方案包括哪些內容

問題一：活動方案應包括哪些內容 5分 活動的目的、范圍、時間、內容、程序（方法）、組織、要求、總結（獎勵）等。

問題二：標準的推廣方案應該包含哪些內容 一個好的推廣策劃方案要包含以下要點：

一、方案目標：

在制定策劃方案時必須要優(yōu)先考慮以下內容：

1、活動主題；

2、主推產品；

3、活動目標：

要制定出可衡量的清晰的目標，不能回避或模糊，要符合SMART原則，同時制定目標達成與否的衡量方法。

另外，最好制定分級目標，即超越目標、最優(yōu)目標和基本（底線）目標。這樣在操作時更好控。

二、競爭因素分析：

包括方案提出背景，競爭環(huán)境分析，目標客戶群分析，賣點分析，優(yōu)劣勢分析等。

三、營銷策略：

包括活動時間/地點，價格策略，促銷策略，渠道策略，宣傳策略，銷售激勵策略等。也包括亮點分析，成功關鍵因素等。

四、支撐與保障措施：

包括宣傳物料設計、制作，相關部門配合內容等。

五、風險管控：

包括為保證方案成功的管控要點和風險控制要點等。

六、費用預算：

詳細的費用預算分解表。

七、職責分工：

要責任到位，達成標準清晰，有責任人還有檢查人，并有＂做不到＂怎么辦的約定等。

八、方案執(zhí)行計劃表：

這里有兩個表：一是工作內容執(zhí)行計劃表；二是按時間或流程運作的執(zhí)行表。前者為各系統(tǒng)與各崗位工作分工用表，后者是現(xiàn)場執(zhí)行檢查與控制用表。

問題三：項目實施方案應包含哪些內容 一、項目概況

二、風險分配基本框架

三、項目運作方式

四、交易結構

五、合同體系

六、監(jiān)管架構

七、采購方式選擇

問題四：調查研究方案包括哪些內容 調查研究方案包括的內容：

（1）確定調查任務與目的；

（2）確定調查對象與調查單位；

（3）確定調查項目；

（4）確定調查時間和調查期限；

（5）制定調查方案的組織實施計劃。

問題五：專項施工方案包括哪些內容 （一） 土石方開挖工程

1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

2、 地質條件和周圍環(huán)境復雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

3、 鑿巖、爆破工程。

（二） 基坑支護工程

1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護工程；

2、 地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（溝、槽）支護工程。

（三） 基坑降水工程

1、 需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；

2、 需要采取人工降低水位，且地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑工程。

（四） 模板工程及支撐體系

1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；

2、 混凝土模板支架工程

（1） 搭設高度5m及以上的；

（2） 搭設跨度10m及以上的；

（3） 施工總荷載10kN/m2及以上的；

（4） 集中線荷載15kN/m及以上的；

（5） 高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無結構可連接的。

3、 用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐系統(tǒng)工程。

（五） 腳手架工程

1、 落地式鋼管腳手架；

2、 附著升降腳手架；

3、 懸挑式腳手架；

4、 高處作業(yè)吊籃；

5、 自制卸料平臺、移動操作平臺；

6、 新型及異型腳手架。

（六） 起重吊裝工程

1、 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；

2、 采用起重機械設備進行安裝的工程。

（七） 起重機械設備拆裝工程

1、 塔式起重機的安裝、拆卸、頂升；

2、 施工升降機的安裝、拆卸；

3、 物料提升機的安裝、拆卸。

（八） 拆除、爆破工程

1、 建筑物、構筑物拆除工程；

2、 采用爆破拆除的工程。

（九） 其他危險性較大的工程

1、 建筑幕墻安裝工程；

2、 預應力結構張拉工程；

3、 鋼結構及網架工程；

4、 索膜結構安裝工程；

5、 地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；

6、 水上樁基工程；

7、 人工挖擴孔樁工程；

8、 采用新技術、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程，以及其他需要編制專項方案的工程。

編制內容：除工程建設標準有明確規(guī)定外，專項方案主要應包括以下內容。

（一） 工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二） 編制依據(jù)：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范的目錄或條文，以及施工組織（總）設計、勘察設計、圖紙等技術文件名稱。

（三） 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四） 施工工藝：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五） 施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六） 勞動力組織：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七） 計算書及相關圖紙、圖示。

《建筑旌工安全檢查標準》規(guī)定對哪些專業(yè)性較強的項目必須單獨編制專項安全旌工組織設計(方案)

中文詞條名：《建筑旌工安全檢查標準》規(guī)定對哪些專業(yè)性較強的項目必須單獨編制專項安全旌工組織設計(方案)

英文詞條名：

(一)腳手架與卸料平臺

1落地式外腳手架施工方案。

2卸料平臺施工方案(含設計計算書)(落地式、懸挑式)。

3懸挑式腳手架施工方案(含設計計算書)。

4門型腳手架施工方案(含高度超規(guī)范設計計算書)。

5掛腳手施工方案(含設計計算書)。

6吊籃腳手旌工方案(含設計計算書)。

7附著式升降腳手架專項施工組織設計(含設計計算書)。

(二)基坑支護施工方案(基坑深超過5M，含支護結構沒計書)。

(三)模板工程施丁方案(含支撐系統(tǒng)設計計算書和混凝土輸送安全措施)。

(四)施工用電......>>

問題六：公共政策方案包括哪些內容 當你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個一級學科目錄，你會看到公共管理一級學科下有二級學科行政管理、勞動和社會保障、土地資源管理、教育經濟與管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理，然而在此之外，北京大學 *** 管理學院根據(jù)國際國內公共管理一級學科的發(fā)展狀況，自主創(chuàng)立了二級學科公共政策和發(fā)展管理，開中國公共政策高等教育教學科研之先河。公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇，但在我國還屬于起步和發(fā)展時期。傳統(tǒng)的公共政策研究派生于政治學和行政學，意在從規(guī)范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡，通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執(zhí)行與評估進行研究，為高質量的公共政策提供咨詢。然而，20世紀以來，特別是20世紀中后期以來，社會科學的發(fā)展面臨了前所未有的挑戰(zhàn)，定性分析與定量分析的爭論，規(guī)范研究與實證研究的分野使社會科學的發(fā)展從整體上進入了紛繁迷惘的時代。而在這個時代里，把數(shù)學、自然科學、工程科學的量化分析技術與定量分析方法，以及計算機技術引入社會科學的研究已成為社會和學科發(fā)展的必然。定量分析方法引入社會科學的研究使社會科學真正成為科學，給了社會科學第二次生命。發(fā)展中的公共政策研究也不例外，20世紀五六十年代，西方公共管理中的定量分析已初見端倪，而中國公共管理研究方法的現(xiàn)代化發(fā)軔于北京大學 *** 管理學院還是20世紀90年代的事情。北京大學 *** 管理學院公共政策研究的創(chuàng)立和發(fā)展開啟了中國公共政策與公共管理現(xiàn)代化研究的先河，數(shù)理分析、模型分析、心理學分析等現(xiàn)代分析技術與分析方法的引進使公共政策的研究打開了新的局面，與世界接軌，并達到世界領先水平。公共政策研究是公共管理科學現(xiàn)代分析技術與方法集中體現(xiàn)的領域，公共政策量化分析技術與方法的核心是把數(shù)學、統(tǒng)計學、博弈論、運籌學、心理學的分析方法和分析技術引入到公共政策研究中。目前，北京大學 *** 管理學院公共政策本科專業(yè)以公共政策分析、高等數(shù)學、應用統(tǒng)計學、博弈論、運籌學、模擬決策、電子政務、宏微觀經濟學為主干基礎課，研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術---統(tǒng)計與預測、公共政策量化技術---規(guī)劃與決策、公共政策的實驗模擬、宏觀經濟政策研究、管理科學理論、公共政策的經濟分析為主干核心課程，參照哈佛大學、耶魯大學、倫敦政治經濟學院公共政策與公共管理的課程設置與教材建設，廣泛引進人才，開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。人才是公共政策研究最重要的資源。目前北京大學 *** 管理學院公共政策系擁有以陳慶云、顧昕、李永軍、郁俊莉、劉霖、黃璜等為代表的中國公共政策研究的中堅力量，他們具有數(shù)學、工學的學歷背景，又取得了管理科學的博士學位，擁有博士后研究經歷和海外學習背景，通曉公共政策現(xiàn)代分析技術、了解中國國情，能進行政治、管理、經濟、信息技術跨學科分析，形成了公共政策研究“社會學研究方法分析----數(shù)理建模與量化分析----計算機分析與信息技術模擬”科學的教學與科研邏輯。同時，隨著北京大學 *** 管理學院國際國內知名度的提高和市場認可度的提升，來自祖國各地的最優(yōu)秀學子被吸引到北京大學 *** 管理學院學習，充實了公共政策人才的后備力量。世界著名的實業(yè)家廖凱原、邱園味員本┐笱д府管理學院數(shù)億元的捐資，以及在 *** 管理學院設置的高額獎學金、獎教金做出了對中國公共政策研究的社會貢獻。國際知名度的提高是公共政策教學與科研的主要使命。目前，北京大學公共政策研究藉 *** 管理學院傅軍院長國際威望的優(yōu)勢，學院與專業(yè)開展了與哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、密西根大學、......>>

問題七：工作方案包括哪些內容 一、 指導思想和工作思路：

全面推行企業(yè)化的管理機制，調動一切可以調動的因素，實行區(qū)域管理：定區(qū)域、定崗、定員、定責任定經濟指標，層層簽定目標責任書。完全實行效益工資與工作業(yè)績直接掛鉤，超收獎勵，欠收處罰，能者上，庸者下的激勵機制。完成和超額完成公司下達的經營創(chuàng)收任務。

二、 機構設置及人員職數(shù)安排

1、客戶服務部本部：

經 理： 1名

副經理： 1名（兼各管理片站站長）

主 管： 名

內 勤： 1名

收費大廳： 名

2、按照以區(qū)域為主，接合用戶分布和網改情況，將整個區(qū)域擬分為三個管理片站，即：

① 城北管理站

區(qū)域范圍: 人民西路、人民東路、蘇石路、沿郴州大道至石榴灣大橋一線以北地區(qū)。

站 長（副經理兼）1名

副站長（主管兼） 1名

員工（含臨聘人員） 名

② 城南管理站

區(qū)域范圍: 東到沿國慶路從老汽車站到郴江商貿城、燕泉河沿南一線，南到城前嶺，西到洛仙嶺，北到人民西路。

站 長（副經理兼）1名

副站長（主管兼）1名

員 工（含臨聘人員） 名

③ 城東管理站

區(qū)域范圍: 東到京廣線，南到環(huán)城南路沿線，西從湘南大酒店到郴江商貿城、沿燕泉河一線，北到人民東路、蘇石路、沿郴州大道至石榴灣一線。

站 長（副經理兼）1名

副站長（主管兼） 1名

員 工（含臨聘人員）名

三、 工作職責：

1、客戶服務部本部：

① 協(xié)助協(xié)調三個片站完成工作任務

② 管理收費大廳并完成工作任務

③ 負責集體戶的收視費征收

④ 負責可尋址收費控制的相關工作

⑤ 負責用戶咨詢和維修電話的處理

⑥ 負責各片站用戶收費資料的輸入工作

⑦ 完成公司下達的其它工作任務

2、各管理片站：

① 負責轄區(qū)內有線電視收費工作（不含網改用戶和在冊集體戶的收費），確保完成公司下達的創(chuàng)收指標。

② 負責轄區(qū)內光節(jié)點以下有線電視網絡的日常維護和維修工作，服從跨轄區(qū)重大突擊搶修工作的統(tǒng)一調度。

③ 負責轄區(qū)內有線電視網絡的稽查，服從跨轄區(qū)突擊稽查工作的統(tǒng)一調度，配合行業(yè)主管部門的執(zhí)法工作

④ 參與網改用戶和新入網用戶的驗收，逐步清點各類用戶的準確數(shù)量，深入挖掘收費潛力。

⑤ 完成公司下達的其它工作任務

四、 創(chuàng)收任務與效益掛鉤

實行績效掛鉤的管理辦法，將各片站的費用和個人收入與創(chuàng)收任務直接掛鉤。根據(jù)這一原則，將各片站的管轄范圍、

創(chuàng)收任務、人員車輛配置、相關費用、提成標準和獎懲標準規(guī)定如下:

項目單位 創(chuàng)收任務(萬 元) 人員(個) 車輛(輛) 基本費用(萬元) 維修材料費 (萬元) 收入提成(%) 超收提成(%) 欠收例扣(%)

城北站

城南站

城東站

收費廳

集體戶

合 計

說明：1、基本費用、收入提成和超收提成包含了各片站的所有經費（基本工資、效益工資、加班費、誤餐費、通訊費、車輛燃料修理費等所有的業(yè)務費）。

2、維修材料費是指 月份至年底維修材料費，超支自負，節(jié)余的 %獎給各站，保修期內的器材以舊換新不計入成本。

3、創(chuàng)收任務包括了收視費、稽查費、老欠費等。

五、財務管理辦法：

1、各站的財務管理統(tǒng)一由公司財務部管理，分站核算，建立分類明細帳。

2、星期 將各類收入賬上解公司財務部，并將上解數(shù)目報送客戶服務部內勤。

3、基本工資由各站按公司制定的工資標準審定后由客戶服務部統(tǒng)一按月上報，審批后發(fā)放，效益工資（提成）根據(jù)完成任務的情況，按上述程序分季或年底發(fā)給個人。

六、考核內容和辦法:

1、考核內容:

① 經濟指標的完成情況。

② 維修成本及其它成本控制情況。

③ 服務質量和群......>>

問題八：促銷實施方案包括哪些內容? 一、活動目的

對市場現(xiàn)狀及活動目的進行闡述。市場現(xiàn)狀如何？開展這次活動的目的是什么，是處理庫存，是提升銷量，是打擊競爭對手，是新品上市，還是提升品牌認知度及美譽度？只有目的明確，才能使活動有的放矢。

二、活動對象

活動針對的目標是市場的每一個人，還是某一特定群體？活動控制在多大范圍內？哪些人是促銷的主要目標，哪些人是促銷的次要目標？這些選擇的正確與否會直接影響到促銷的最終效果。

三、活動主題

在這一部分，主要解決2個問題，即確定活動主題和包裝活動主題。降價，價格折扣？贈品，抽獎，禮券？服務促銷，演示促銷？消費信用，還是其它促銷工具？選擇什么樣的促銷工具和什么樣的促銷主題，要考慮活動的目標、競爭條件和環(huán)境，以及促銷的費用預算和分配。在確定了主題之后，要盡可能藝術化地“拉虎皮做大旗”，淡化促銷的商業(yè)目的，使活動更接近于消費者，更能打動消費者。幾年前愛多VCD的“陽光行動”堪稱經典，它把一個簡簡單單的降階促銷行動包裝成維護消費者權益的愛心行動，但不可借鑒。這一部分是促銷活動方案的核心部分，應力求創(chuàng)新，使活動具有震撼力和排他性。

四、活動方式

這一部分主要闡述活動開展的具體方式。有2個問題要重點考慮：一是確定伙伴。拉上 *** 做后盾，還是掛上媒體的“羊頭”來賣自己的“狗肉”？是廠家單獨行動，還是和經銷商聯(lián)手，或是與其它廠家聯(lián)合促銷？和 *** 或媒體合作，有助于借勢和造勢；和經銷商或其它廠家聯(lián)合，可整合資源，降低費用及風險。二是確定 *** 程度。要使促銷取得成功，必須要使活動具有 *** 力，能 *** 目標對象參與。 *** 程度越高，促進銷售的反應越大。但這種 *** 也存在邊際效應，因此必須根據(jù)促銷實踐進行分析和總結，并結合客觀市場環(huán)境確定適當?shù)?*** 程度和相應的費用投入。

五、活動時間和地點

促銷活動的時間和地點選擇得當會事半功倍，選擇不當則會費力不討好。在時間上盡量讓消費者有空閑參與，在地點上也要讓消費者方便，而且要事前與城管、工商等部門溝通好。不僅發(fā)動促銷戰(zhàn)役的時機和地點很重要，持續(xù)多長時間效果會最好也要深入分析。持續(xù)時間過短，會導致在這一時間內無法實現(xiàn)重復購買，很多應獲得的利益不能實現(xiàn)；持續(xù)時間過長，又會引起費用過高而且市場形不成熱度，并降低顧客心目中的身價。

六、廣告配合方式

一個成功的促銷活動，需要全方位的廣告配合。選擇什么樣的廣告創(chuàng)意及表現(xiàn)手法？選擇什么樣的媒介炒作？這些都意味著不同的受眾抵達率和費用投入。

七、前期準備

前期準備分三塊：

1、人員安排

2、物資準備

3、試驗方案

在人員安排方面要“人人有事做，事事有人管”，無空白點，也無交叉點。誰負責與 *** 、媒體的溝通？誰負責文案寫作？誰負責現(xiàn)場管理？誰負責禮品發(fā)放？誰負責顧客投訴？要各個環(huán)節(jié)都考慮清楚，否則就會臨陣出麻煩，顧此失彼。

在物資準備方面，要事無巨細，大到車輛，小到螺絲釘，都要羅列出來，然后按單清點，確保萬無一失，否則必然導致現(xiàn)場的忙亂。

尤為重要的是，由于活動方案是在經驗的基礎上確定，因此有必要進行必要的試驗來判斷促銷工具的選擇是否正確， *** 程度是否合適，現(xiàn)有的途徑是否理想。試驗方式可以是詢問消費者，填調查表或在特定的區(qū)域試行方案等。

八、中期操作

中期操作主要是活動紀律和現(xiàn)場控制。

紀律是戰(zhàn)斗力的保證，是方案得到完美執(zhí)行的先決條件，在方案中對應對參與活動人員各方面紀律作出細致的規(guī)定。

現(xiàn)場控制主要是把各個環(huán)節(jié)安排清楚，要做到忙而不亂，有條有理。

同時，在實施方案過程中，應及時對促銷范圍、強度、額度和重點進行調整，保持對促銷方案的控......>>

問題九：政策的制定包括哪些主要環(huán)節(jié) 公共政策制定的主要環(huán)節(jié)――確定目標、規(guī)劃方案、政策抉擇和合法化。

公共政策的確定目標

1、公共政策目標的含義：就是有關公共組織特別是 *** 為了解決有公共政策問題而采取的行動所達到的目的、指標和效果。

2、公共政策目標的兩大特征：問題的針對性；未來的預測性。

3、政策目標的分類：政策元目標[公平、效率、自由、安全]和次目標；長遠政策目標和近期政策目標及其他的政策目標；

4、確定政策目標的兩個意義（244）：能為制定政策方案提供方向性指導；能為政策方案的規(guī)劃和實施提供核心的評估標準。

5、確定政策目標的原則（245）：實事求是；面向未來；系統(tǒng)協(xié)調；明確具體；倫理考量。

公共政策方案的規(guī)劃

1、政策規(guī)劃（政策構建）的含義：是指建立有關政策議程后，為了實現(xiàn)一定的政策目標， *** 組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程。

2、政策規(guī)劃的特征：針對未來；強調目的；重視行動；突出過程和著眼整體。（多元化與 *** 主導并存；存在于政策目標的確定與政策抉擇之間。）

3、單一主體的政策規(guī)劃和多元主體的政策規(guī)劃的含義和利弊比較

單一主體的政策規(guī)劃――規(guī)劃主體為 *** 機構

多元主體的政策規(guī)劃――規(guī)劃主體為 *** 機關、研究機構、利益集團

單體主體模式――優(yōu)點：能把握全局。缺點：公正、科學難以保證；缺乏民主性。

多元主體模式――優(yōu)點：公正、科學、民主。缺點：可能 失之于片面。

4、聽證制度的含義：核心要求是 *** 在作決策方案時要聽取有關專家、有關管理主體、有關利益代表和公眾的意見，以利于政策規(guī)劃和抉擇的透明化、科學化、民主化、公正化和規(guī)范化。

5、政策方案設計的原則：緊扣政策目標；規(guī)劃多重方案；方案彼此獨立；方案要有創(chuàng)新；方案切實可行。

政策方案評估：是對各項政策方案效果的預測性分析和比較。

政策方案擇優(yōu)：是在評估和比較的基礎上提出政策建議。主要方法有：預測性評估和可行性評估。

公共政策的抉擇與合法化

1、何謂公共政策的抉擇？是由公共政策的制定者根據(jù)政策規(guī)劃建議和要靠量的事項，按照一定的決策制度和規(guī)定，對解決有關政策問題的行動方案作出決定性選擇的過程。這是公共政策制定過程中最具實質意義的階段。

2、隨著政策指定過程的推進，相關的政策參與者（越多，還是越少？）越趨減少

3、公共政策抉擇的主題主要有哪些？國家元首；行政首長；民意代表；法官；執(zhí)政黨首腦以及軍事首長等等。

4、現(xiàn)代決策對決策者的要求：一是尊重科學分析的價值；二是考量各方利益的平衡；三是發(fā)揮個人決斷的作用；四是注意按規(guī)定的制度和程序進行決策。

5、何謂公共政策抉擇的合法化？政策內容合法化；決策過程合法化；有關政策法律化。

6、何謂政策內容的合法化？就是決策者擇定的政策在內容上不能與既定的憲法和法律相抵觸。必須合乎有關法律的原則甚至具體規(guī)定。

7、何謂決策過程的合法化？就是政策抉擇過程應合乎法定的程序要求。

8、何謂政策的法律化？就是有立法權的國家機關將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過程，也稱政策立法。

西方國家奉行的審議議案程序有：一讀、二讀、三讀程序。

二、企業(yè)技改項目申請報告

企業(yè)技改項目申請報告

技術改造是指現(xiàn)有企業(yè)利用各種資金，通過采用國際標準，采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對原有生產設施及相應配套設施進行改造或更新本文是企業(yè)技改項目申請報告范文，僅供參考。

【企業(yè)技改項目申請報告范文1】

由于技術改造可以充分地利用原有的技術基礎和社會經濟條件，一般都具有投資少、見效快、經濟效益好的特點。

技改的內容主要包括五方面：

1、產品改造。改進產品設計，促進產品更新?lián)Q代，不斷開發(fā)新產品和改進老產品，以適應市場的需要。

2、生產設備、生產工具的更新改造。對那些性能和精度已不能滿足工藝要求、質量差、能源消耗高的設備，應優(yōu)先予以更新改造。

3、生產工藝和操作方法的改造。對污染嚴重、經濟效益差的生產工藝和操作方法進行改造。工藝是否先進，往往是影響產品質量、生產效率、能源和原材料消耗、成本高低的重要原因，因此應成為技術改造的重要內容。

4、節(jié)約和綜合利用原材料、能源，采用新型材料和代用品。主要包括改造高能耗的落后設備，采用綜合利用原材料和能源的新技術，采用新材料、新能源和代用品等。

5、勞動條件和生產環(huán)境的改造。主要包括廠房、公用設施的翻新改造，三廢治理，改善勞動條件，減輕勞動強度，安全生產、三廢達標排放等。

為了更好的推進企事業(yè)單位技改項目申報管理工作,指導工業(yè)商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)申報節(jié)能技改項目，現(xiàn)根據(jù)一般工作流程對技改項目申請流程表進行簡要介紹:

區(qū)縣(市)企業(yè)按以下流程辦理：

案(核準)申請報告、可行性研究報告、備案(核準)申請表

報區(qū)、縣(市)工業(yè)局備案(核準)

引進設備國內設備：

填寫項目確認申請報告、進口設備清單、招標委托書及中標通知書

填寫項目確認申請報告、國產設備清單

經市委產業(yè)指導與投資處簽字蓋章

報省經委投資規(guī)劃處辦理確認書

海關、稅務機關辦理免抵退稅手續(xù)

項目備案(核準)申請報告內容、要求：

一、格式

標準的紅頭文件(有正式文號)

二、題頭：

關于×××項目的備案(核準)申請報告

三、企業(yè)簡介：

企業(yè)基本情況、主要產品、產量、技術水平和能力

四、主要原因：

擴大生產規(guī)模、提高產品質量、技術水平

五、項目內容：

引進(國產)主要設備名稱及數(shù)量(臺/套)。

六、投資額度：

總投資×××萬元，其中：國產設備投資×××萬元，引進設備投資×××萬元(折合外匯×××美元)，土建投資×××萬元。

企業(yè)自籌×××萬元，銀行貸款×××萬元，其它×××萬元。

八、如引進設備，則須注明“符合《產業(yè)結構調整指導目錄<2005年本>》中第幾條第幾款”。

【企業(yè)技改項目申請報告范文2】

目錄

一、總論

(一)申請項目概述

(二)項目預期目標

1.總體目標

2.階段目標

3.資金投入及使用計劃

二、項目技術成果的先進性分析

(一)簡述

(二)項目創(chuàng)新點

(三)知識產權狀況

三、項目實施方案分析

(一)項目的轉化內容與技術路線

(二)項目組織實施方案

(三)項目產品市場調查與競爭能力預測

(四)投資預算與資金籌措

(五)項目實施風險評價

(六)項目實施計劃

四、項目預期效益分析

(一)成果轉化目標分析

(二)經濟效益分析

1.成本分析

2.盈利預測

3.經濟效益分析

4.項目投資評價

(三)社會效益、生態(tài)效益分析

五、項目支撐條件分析

(一)申請單位基本情況

(二)單位轉化能力論述

(三)單位職工隊伍情況

(四)單位管理情況

(五)單位財務經濟狀況

(六)合作單位研發(fā)能力

資金申請報告編寫概要

一、總論

(一)申請項目概述

包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創(chuàng)新點、技術水平，項目在農業(yè)生產中的主要用途及應用范圍(限200字以內。如果申報單位同意“*”信息公開，此內容應屬可以公開部分)。

(二)項目預期目標(此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據(jù))

1. 總體目標：包括項目執(zhí)行期間(指農業(yè)科技成果轉化資金資助期限內)計劃投資額;項目完成時達到的成果熟化程度、項目執(zhí)行期結束時達到的主要技術與性能指標(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質量標準、通過的國家相關行業(yè)許可認證及企業(yè)通過的質量認證體系等;轉化后可獲得的經濟、社會、生態(tài)效益等。

2. 階段目標：(階段目標的完成情況是項目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項目執(zhí)行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標， 包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。

3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執(zhí)行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項目執(zhí)行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。

二、項目技術成果的先進性分析

(一)簡述

簡述本項目所涉及的具體農業(yè)生產領域國內外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現(xiàn)存的.主要問題與國內、國外同類技術、產品進行質量性

能等量化比較，描述項目實施前后技術經濟指標將發(fā)生的主要變化(可以表格方式說明)。

(二)項目創(chuàng)新點

論述項目創(chuàng)新點，包括技術創(chuàng)新、產品結構創(chuàng)新、生產工藝創(chuàng)新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創(chuàng)新點、創(chuàng)新范圍

、創(chuàng)新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

(三)知識產權狀況

詳細描述項目的技術來源、合作單位情況;說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協(xié)議書和

成果轉讓說明;引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料;單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。

三、項目實施方案分析

(一)項目的轉化內容與技術路線論述

詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。

(二)項目組織實施方案

說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規(guī)模;各參加單位承擔的具體工作任務和分工(需附相關合作協(xié)議);論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應

渠道，工程建設已具備的條件和需新增加的基本建設內容;簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術成果，說明是否已獲得批準或許可，如

果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。

(三)項目產品市場調查與競爭能力預測

說明本項目成果轉化后技術或產品在農業(yè)生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。

(四)投資預算與資金籌措

投資預算——根據(jù)項目需要轉化的內容和目標，估算本項目在資金資助期內計劃投資額，至項目申報時已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項說明資金來源及主要用途。

新增資金的籌措——對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預計到位時間、目前進展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明

目前貸款的進展情況;自籌資金部分，須詳細說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經撥款的，須附相關證明文件;申請農業(yè)技術成果轉化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。

資金使用計劃——根據(jù)項目實施進度和籌資方式，編制資金使用計劃。對農業(yè)科技成果轉化資金部分，需單獨列出明細表說明主要使用方向。

(五)項目實施風險評價

對項目的風險性及不確定因素進行識別分析，提出降低風險的措施。

(六)項目實施計劃

詳細描述項目各項工作的進展計劃，以甘特圖 的形式列出，并明確標出完成各項工作預計所需時間及達到的階段目標。此處列出的各項指標應與“總論”中“階段目標”的描述相吻合。

四、項目預期效益分析

(一)成果轉化目標分析

分析經中試、組裝、工程化后，成果可以達到的熟化目標，如經轉化后技術可以滿足大面積推廣或產業(yè)化生產的程度等。

(二)經濟效益分析

1.產品成本分析

按財務制度的規(guī)定，估算項目產品的年生產成本(包括人工費、材料費、制造費等)和期間費用(包括管理費及相關財務費用)，并提供計算生產成本的基礎;說明對生產成本產生負面影響的主要因素以及可采取的對策。

2.產品單位售價與盈利預測

根據(jù)產品的成本和市場分析，預測本項目產品進入市場的單位銷售價格，并編制該項目五年內的產業(yè)化生產和推廣應用預測，包括收入預測、成本預測、利潤預測，上述預測分析要求列表計算。

3.經濟效益分析

根據(jù)銷售價格和市場占有情況的分析，預測本項目在農業(yè)科技成果轉化資金資助期限內累計可實現(xiàn)的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進口情況。

4.項目投資評價

計算項目的凈現(xiàn)值、內部收益率、投資回收期。

(三)社會效益、生態(tài)效益分析

分析本項目實施后對于農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對于提高農業(yè)產業(yè)化水平的影響，對于提高農業(yè)國際競爭能力的影響，以及對于增加農民收入的影響等。

五、項目支撐條件分析

(一)申報單位基本情況

包括單位名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。

(二)單位轉化能力論述

農業(yè)新技術、新產品開發(fā)能力情況，從事農業(yè)科技成果轉化的業(yè)績和投入情況(企業(yè)應說明科技轉化投入占企業(yè)年銷售收入的比例);科研轉化隊伍情況;與本項目相關的技術儲備情況等。項目技術負責人的基本情況，包括學歷、所學專業(yè)、主要工作經歷、技術專長和工作業(yè)績;項目技術負責人與單位之間的任用關系。

(三)單位職工隊伍情況

單位法定代表人的基本情況，包括學歷、所學專業(yè)、主要經歷、技術專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。單位人員情況，包括人員總數(shù)、大專以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結構;技術開發(fā)、生產、銷售人員比例等。

(四)單位管理情況

申報單位管理制度、質量保障體系的建設情況;產權明晰情況，其中有限責任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和外商投資企業(yè)需說明股東(聯(lián)營單位)的構成及各自所占的股份(合作關系);企業(yè)信用等級、企業(yè)商譽、企業(yè)獲獎情況等。

(五)單位財務經濟狀況

企業(yè)應說明上年末單位總資產、總負債、固定資產總額、總收入、產品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、總資產報酬率、凈資產收益率、應收賬款周轉率。事業(yè)單位應詳細說明本單位的資產負債和從事成果轉化等方面的技術開發(fā)性收入。

(六)合作單位研發(fā)能力

簡述本項目合作單位的科研開發(fā)實力，合作單位與本項目開發(fā)內容相關的技術儲備和開發(fā)優(yōu)勢，合作單位在本項目相關開發(fā)內容方面已取得的階段成果。

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三、項目施工前準備工作詳細流程

1、成立組織機構，配備強有力的管理人員

2、建立工程施工管理網絡

3、組織有關人員進行圖紙會審

4、編制好施工材料綜合計劃

5、做好技術交底工作

6、搞好施工現(xiàn)場的布置，做好設備進場計劃

7、編制好施工進度計劃

8、確定施工程序、主要分項工程及工藝流程

9、做好勞動定額用工，工程匯總

10、做好資金使用計劃

擴展資料：

工程項目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設程序是工程建設過程客觀規(guī)律的反映，是建設工程項目科學決策和順利進行的重要保證。

工程項目建設程序是人們長期在工程項目建設實踐中得出來的經驗總結，不能任意顛倒，但可以合理交叉。

建設準備階段

建設準備階段主要內容包括：組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設備訂貨；辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準備，具備開工條件后，建設單位申請開工，進入施工安裝階段。

參考資料：百度百科：工程項目建設程序

四、高分求一個 農業(yè)技術推廣的案例。。。

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提 要 針對中國主產棉區(qū)在病蟲害防治中大量施用化學農藥加重農業(yè)污染，以及害蟲產生抗藥性導致防治失靈等問題，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 資助，英聯(lián)邦國際生物防治研究所（CABI）負責實施，于 1993～1996 年在中國湖北省天門市建立害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，旨在研究和開發(fā)控制病蟲危害和改善生態(tài)環(huán)境的適用于中國主產棉區(qū)的 IPM 技術體系。IPM 項目有兩個特點：①與以往因土地、人口壓力而引致的技術變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術變革；②以往的技術變革的阻力大多來自于鄉(xiāng)村社會結構尤其是農民對新技術的不接受，而 IPM 項目在運作層面首先遇到了高度集中的防治體系的阻礙，即受到制度因素的影響。本文著重分析高度集中的防治體系形成的過程和原因，以及制度因素影響 IPM 項目實施的作用機制，并提出解決問題的政策建議。

關鍵詞 農業(yè)技術推廣 制度因素

分 類 中圖法 S43

農業(yè)病蟲害防治是確保農業(yè)穩(wěn)產高產的重要環(huán)節(jié)。然而，在防治過程中由于大量使用化學農藥，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接危害人類健康。因而研究和采用兼顧經濟和環(huán)境效益的防治技術措施顯得尤為重要。1993～1996 年，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 提供援助，在湖北省天門市建立棉花害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，研究對環(huán)境安全的非化學防治性高效防治措施，并開發(fā)適應中國主產棉區(qū)的棉花 IPM 技術體系。本報告通過 IPM 項目及其技術推廣過程的描述，探討因環(huán)境壓力引致技術變革的可行性，以及制度因素影響技術變革的有關問題，并提出解決問題的政策建議。

1 背景

湖北省天門市總面積 2260km2，人口 167 萬人。該市位于中國長江中游主產棉區(qū)，目前棉花總產量以縣市為單位在全國排名第一，棉花生產以及以棉花為原料的紡織業(yè)在該市經濟發(fā)展中占有重要地位。

天門市對棉花病蟲害的防治從五六十年代逐漸使用農藥。80 年代以來，棉花病蟲危害不斷加重，化學農藥的使用量不斷增加，品種也不斷更新。化學防治方法帶來三個問題，一是由于害蟲自身產生抗藥性往往導致防治失靈，陷入了“害蟲危害—化學防治—害蟲危害加劇”的惡性循環(huán)之中；二是防治費用增加使生產成本不斷上升；三是農藥污染程度不斷加重。在該市植棉歷史上，也曾不斷研究減輕農藥污染的防治技術。70 年代，由于農藥（主要是有機磷、有機氯）施用過多，該市居民普遍患肝病、眼病，1975 年征兵時全市竟然招不到一名身體合格的飛行員。1976 年天門市痛下決心，大搞生物防治，發(fā)明、生產和大規(guī)模使用生物農藥“7216”天門桿菌（類似于 Bt 生物農藥），甚至禁止使用化學農藥，從而導致 1978 年棉花大減產。1978 年底天門市又徹底推翻生物防治技術，仍改為化學防治。到 80 年代，中國的植保系統(tǒng)提出了“預防為主，綜合防治”的指導思想，天門市于 1985 年起又調整防治思路，探索綜合防治技術，逐步摸索出農業(yè)防治、生物防治和物理防治等一系列非化學防治手段。

IPM 項目在天門市的實施對綜合防治技術的研究開發(fā)起到了重要的推動作用。IPM 全稱為 integrated pest management，中譯為害蟲（或有害生物）綜合防治，綜合防治技術的目標是要兼顧經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，一是控制和減輕病蟲危害，二是降低防治成本，三是保護生態(tài)環(huán)境。由此可見，與以往因土地、人口壓力引致的技術變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術變革。

項目實施內容是：①建立田間應用研究基點，開展基礎性調查；②在基點開展現(xiàn)場示范及棉農培訓。天門市成立了農民田間培訓學校，開設了農民教師班 (TOT) 和農民培訓班（FFS）；③開展棉花 IPM 技術信息交流，建立計算機數(shù)據(jù)庫，匯總調查結果，進行統(tǒng)計分析，為設計 IPM 對策提供依據(jù)，為大面積推廣棉花 IPM 技術奠定基礎。

2 IPM項目效果評價及存在的問題

在項目執(zhí)行期內（1993～1996 年）天門市政府和農業(yè)部門對 IPM 項目工作非常重視，成立了由一名副市長任組長的項目協(xié)調小組，直接領導項目工作實施。建立農民田間培訓學校，按照項目實施方案的要求設立試驗區(qū)，開展田間調查和培訓活動，按計劃完成了項目的各項工作任務。

IPM 項目不僅要研究開發(fā)棉花綜合防治技術體系，而且著眼于該技術的大面積普及推廣，因此，項目的實施就包括技術和運作兩個層面：與中國植保系統(tǒng)綜合防治的思路和做法相比，IPM 項目在技術上和運作上都有明顯的特點，一是具有較強的環(huán)境保護導向，在技術上強調以促進棉田生態(tài)平衡為前提，減少化學農藥使用量，充分利用害蟲的自然天敵來抑制和減輕害蟲危害；二是具有分散決策（或農戶決策）導向。在大田種植中，各田塊的微觀生態(tài)系統(tǒng)具有差異性，田間的蟲害程度和益（蟲）害（蟲）比有所不同，因此，防治措施就要視具體情況而定，不能搞“一刀切”。考慮到農戶是農村微觀經濟主體，農民直接從事農業(yè)生產，整天與土地打交道，最了解自己所耕種田塊的情況，因此在防治操作上否定天門市植保系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)一防治的指導思想，強調農戶層次的決策。上述兩個特點之間具有因果聯(lián)系。要想充分掌握具體田塊的益害比，促進棉田生態(tài)平衡，就要堅持“農戶為主，分散決策”的指導思想。如果不實行分散決策，仍堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，就難以做到因地制宜?！耙坏肚小笔降淖鞣ㄍ鶗茐拿尢锷鷳B(tài)平衡。

2.1 關于技術層面的效果評價

①在病蟲害防治中樹立了環(huán)境保護和生態(tài)平衡的觀念，使農業(yè)部門和當?shù)剞r民充分認識到綜合防治的必要性和可行性；②通過研究和培訓，農業(yè)部門和當?shù)剞r民的技術知識和防治水平顯著提高；③建立了一整套適合湖北棉區(qū)的棉花主要病蟲害防治技術體系，主要內容是以棉花為中心，以促進棉田生態(tài)平衡為前提，根據(jù)棉花生育期分階段實施各項技術措施；④建立農民田間培訓學校。與國內農技部門以往的培訓方式有所不同，IPM 項目有自己獨特的培訓方法，注重田間培訓，通過在田間調查、試驗的方法讓學員掌握棉花 IPM 知識。注重學員的參與，培訓的形式更加活潑有效。農民教師班的學員每次受訓后都組織一次對當?shù)剞r民的培訓。通過培訓學校的建立和培訓活動的開展，使農技部門掌握了培訓農民的有效方法，使這項培訓活動在當?shù)匦纬啥嘀胤种?，循環(huán)繼續(xù)。

IPM 項目的實施在技術層面取得了較好的效果，通過調查、試驗和示范推廣，研究開發(fā)出適合江漢平原主產棉區(qū)的一系列 IPM 的技術措施，使“預防為主，綜合防治”在內容和具體措施上得以充實和完善。

2.2 關于運作層面的效果評價

與技術層面取得的良好效果相比，運作層面并未取得預期效果，雖然在大面積防治中采用了 IPM 項目的一些技術措施，但并未做到因地制宜、分散決策，防治中仍采用“一刀切”式的作法。經過培訓后的學員雖然提高了在防治中的技術和技能，但是，在把 IPM 知識和技術措施應用于自己的棉田時，受到了“統(tǒng)一防治”技術措施的限制?？梢哉f，IPM 項目的實施并未說服地方官員和農業(yè)部門改變“統(tǒng)一防治”的方法。

由于 IPM 項目在技術上和運作上是緊密相聯(lián)的，如果在運作上不采用分散決策就會降低技術上的效果。因此，問題的癥結在于現(xiàn)行防治體系與 IPM 技術體系的矛盾。在現(xiàn)行防治體系中不能有效地推行 IPM 技術，新技術的引進和推廣受到制度因素的影響。

3 農業(yè)防治決策者與防治體系：問題的癥結及其分析

IPM 項目實施之前，CABI 對中國農業(yè)防治現(xiàn)狀的判斷是，在中國目前家庭聯(lián)產承包責任制下，土地是分戶經營的，因此農戶在農業(yè)防治中具有決定性作用，即具有土地承包經營權的分散農戶是農業(yè)防治的決策者。而綜合防治技術體系正是建立在分散決策的基礎之上。在此前提下對那些具有防治決策權的農民進行培訓，使其掌握綜合防治技術以期減少農業(yè)污染和保持生態(tài)平衡是可行的和必要的。

然而，目前天門市在分散經營的農戶之上，建立了高度集中的農業(yè)防治體系，一切防治措施都是統(tǒng)一進行的。如果這個集中的防治體系不加以改進，IPM 項目就難以有效地運作，綜合防治的技術措施也難以達到良好的效果，同時也難以實現(xiàn) IPM 項目的目標——降低農業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。

調查表明，集中防治體系的建立主要有兩方面的因素，一是由于農戶的小規(guī)模分散特性，二是由于害蟲的特性。

天門市和中國大部分地區(qū)一樣，農戶的規(guī)模較小，平均耕地面積不足 0.5hm2（7.5 畝），而且分散在 3～4 個地塊（一個地塊的大小不等，幾十畝甚至上百畝），每個農戶不是獨立地耕種一個地塊，而是占有地塊中的一部分，在一個地塊中，有幾個甚至十幾個農戶共同耕作，這使得以地塊為單位的防治決策要在幾戶甚至十幾戶之間進行協(xié)商，大大增加了決策的難度和復雜性。農戶的這種小規(guī)模分散性特征使得農業(yè)防治的決策權上移至地方干部手中。 促使集中防治決策的另一因素是害蟲的特性。目前天門市棉花產區(qū)主要害蟲之一是棉鈴蟲，棉鈴蟲具有爆發(fā)性、暴食性和遷飛性。如果不在短時間內進行高強度大面積的統(tǒng)一防治，則無法控制害蟲對棉花作物的危害。

上述兩個因素決定了在天門市（以及中國一部分地區(qū)）必然要建立具有高度動員能力的集中防治體系。同時，中國現(xiàn)行的農業(yè)生產管理體制是地方行政領導，尤其是縣、市一級領導對本地的農業(yè)生產負有高度的責任，上級政府規(guī)定了定量的任務并制定了嚴格的獎懲措施。因此，防治體系主要是以縣、市為單位建立的，即縣、市的農業(yè)行政官員是農業(yè)防治的決策者。以主管農業(yè)的副市長為中心形成了一套行之有效的防治系統(tǒng)，包括組織動員系統(tǒng)，技術指導、蟲情測報、咨詢系統(tǒng)和物資供應系統(tǒng)。組織動員系統(tǒng)是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府官員和村干部，負責動員本區(qū)域內的人力、物力投入防治，也負責協(xié)調、指揮本級的技術指導和物資供應部門；技術系統(tǒng)主要是農業(yè)部門及其所屬的植保系統(tǒng)，在縣、市一級設有農業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有農業(yè)技術推廣站，村一級有農業(yè)技術員；物資供應系統(tǒng)指供銷社系統(tǒng)，在市一級設有供銷社，下屬生產資料公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設有供銷社營業(yè)部，該系統(tǒng)負責防治物資的供應。

上述集中統(tǒng)一的防治系統(tǒng)是在追求產量的壓力下建立起來的。自上而下的對產量的壓力對于提高農產品供給、解決人口壓力起到了很大的作用，但它往往追求短期效益，難以顧及農業(yè)的長期發(fā)展以及社會效益。

由于追求產量，因而在任何一項綜合防治措施的推行上都采取了較為謹慎的態(tài)度。天門市在 1976～1978 年曾一度以生物防治手段為主，但后來否定生物防治的原因是由于難以有效控制病蟲害而導致減產，每年使用哪個品種的農藥都要由政府的主要官員來確定。生物農藥 Bt 制劑之所以難以大面積推廣也是由于防治系統(tǒng)擔心其抑制害蟲的有效性。

化學農藥銷售方面的利益團體也是一個值得考慮的因素。化學農藥屬專營性農用生產資料，技術指導和服務系統(tǒng)（農業(yè)部門）負責新型農藥的推廣、銷售，物資供應系統(tǒng)負責常規(guī)農藥的銷售，兩個系統(tǒng)的額度比例（由政府文件規(guī)定）分別為 15% 和 85%。目前還沒有發(fā)現(xiàn)這兩個系統(tǒng)對 IPM 技術推廣的不滿意見，但如果 IPM 技術大面積推廣導致化學農藥銷售額大幅度下降而使兩個系統(tǒng)的利益受損，必然會引起強烈的反應。

調查表明，地方政府官員對本地區(qū)的環(huán)境狀況也較為關注，對病蟲害防治過程造成的環(huán)境污染也有一定的了解。但其主要的注意力還是放在產量上。原因有兩點，一方面是很難確切掌握農藥施用在多大程度上導致農業(yè)污染，農業(yè)污染在整個環(huán)境污染中所占的比例和份額，以及農業(yè)污染通過什么途徑影響和破壞生態(tài)系統(tǒng)并最終威肋人類生存；另一方面負責農業(yè)生產的政府官員在工作中的主要壓力來自于農產品的產量，降低農業(yè)污染和保護環(huán)境并沒有納入這些官員的崗位責任和政績評價之中。

農業(yè)防治的決策者是各級政府官員，決策過程是高度集中的，防治措施也是統(tǒng)一實施的，因此 ,IPM 項目分散決策的運作方式難以在天門市推行。由此可見，制度因素是影響技術變革的主要因素之一。

4 解決問題的對策及政策建議

IPM 項目在湖北省天門市 4 年的試點工作已告一段落，項目工作也取得了很大進展?？紤]到該項目的目的是向全國的主產棉區(qū)推廣和應用棉花 IPM 技術體系，因此對項目實施過程中的成功經驗應加以總結，對有關的問題也應提出改進的政策建議。

天門市 IPM 項目的實施表明：①由環(huán)境壓力而引致的技術變革在兼顧經濟效益和生態(tài)效益的前提下是可行的；②值得重視的問題是，IPM 技術體系的運作方式帶來了防治體系的制度選擇問題。問題主要表現(xiàn)在分散決策導向與統(tǒng)一防治體系的矛盾。這關系到與分散決策運作方式相聯(lián)系的 IPM 技術措施能否發(fā)揮出最佳的防治效果。

對于這個問題，簡單地用一個方面來否定另一個方面并非是唯一的選擇方案。制度演進是一個長期的過程，新技術在推廣應用過程中可能在某一時間以適宜的方式在一定程度上推進制度變革。需要作出改變和調整的不僅是原有的制度安排，新技術本身在推行過程中也必然作出一定程度的改進和調整。

IPM 項目在推行過程中不僅要研究和開發(fā)適合當?shù)貤l件的技術體系，也應探索適宜的運作方式：

(1) 考慮到天門市（以及中國大部分主產棉區(qū)）農業(yè)防治的決策者主要不是在農戶一級，而是地方官員和農業(yè)部門，因此，技術培訓的重點也應放在各級政府主管農業(yè)的官員和農業(yè)部門的技術人員。

(2) 有關技術措施往往是在某一級政府的組織動員下在該行政區(qū)域內統(tǒng)一實施的，因此技術也應作相應調整，研究制定適宜大面積實施的技術措施。

(3) 由于農業(yè)部門及其所屬的植保體系負責向本級政府提供病蟲發(fā)生情況和趨勢，并提出防治方案，因此，項目的物力和財力投入應更多地加強植保體系的技術裝備和人員培訓。

為了更有效地發(fā)揮 IPM 技術體系的防治效果，國內的農業(yè)管理體制和農業(yè)防治體系可以在以下幾個方面作出相應的改進和調整：

(1) 應將保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境目標納入到地方政府官員和農業(yè)部門的崗位責任和政績考核之中。創(chuàng)造一個有利于 IPM 技術體系及其它可持續(xù)農業(yè)技術推廣和應用的外部環(huán)境。例如提倡生態(tài)農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式；地方環(huán)境保護部門關注農業(yè)污染問題并定期公布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；鼓勵社會公眾參與環(huán)境問題的討論并表達對改善生態(tài)環(huán)境的愿望和要求。

(2) 將高度集中統(tǒng)一的農業(yè)防治體系相對分散化。例如在縣市一級集中統(tǒng)一防治與農戶分散決策之間選擇中間層次，把集中于縣市一級的農業(yè)防治決策權分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有條件的可以下放到村一級?？h市一級主要是進行業(yè)務指導、技術培訓和防治工作的督導、檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級則根據(jù)本區(qū)域的病蟲發(fā)生情況和趨勢，確定防治措施，形成更為靈活有效的決策過程。

(3) 目前農民雖然難以成為農業(yè)防治的決策者，但可以首先成為積極的參與者。應建立有農民參與的病蟲測報體系，全面掌握病蟲害發(fā)生狀況，準確地反映出大面積棉田中不同區(qū)域的微觀生態(tài)系統(tǒng)的差異。通過鼓勵農民對病蟲測報體系的參與，提高農民的綜合防治意識和技術水平，并建立起有效的渠道以表達農民對病蟲害防治措施的意見和建議。

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