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杭州農(nóng)田征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺（杭州農(nóng)田征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺文件）

發(fā)布時間：2023-04-10 14:48:20 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1270

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州農(nóng)田征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、杭州市征地補(bǔ)償安置條例的內(nèi)容是什么？
2、杭州蕭山區(qū)2003年前農(nóng)民土地征用如何補(bǔ)償
3、杭州市城市建設(shè)征用土地暫行辦法
4、杭州市征用集體所有土地實施辦法

杭州農(nóng)田征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺（杭州農(nóng)田征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺文件）

一、杭州市征地補(bǔ)償安置條例的內(nèi)容是什么？

杭州市征地補(bǔ)償安置條例第一章總則第一條為了規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償?shù)墓芾?，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù) 房屋所有權(quán) 人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) ，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，因公共利益需要征收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償安置的(以下簡稱征地房屋補(bǔ)償)，適用本條例。第三條市國土資源管理部門主管本市征地房屋補(bǔ)償管理工作;市轄各區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償管理的實施工作。第四條被補(bǔ)償人房屋所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會，以及發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、司法、人力資源和社會保障、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政等主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持國土資源管理部門做好補(bǔ)償管理工作。規(guī)劃主管部門在審核建設(shè)用地范圍時，對用地范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求同時統(tǒng)籌安排。第五條本條例所稱補(bǔ)償人是指市、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的實施征地房屋補(bǔ)償工作的機(jī)構(gòu);被補(bǔ)償人是指被征收土地涉及補(bǔ)償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ袡?quán)人。第六條實施征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，對被補(bǔ)償人給予補(bǔ)償和安置;被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)完成簽約并按照協(xié)議約定搬遷。被補(bǔ)償人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)做好被補(bǔ)償人的搬遷動員工作。 ?? 第二章補(bǔ)償管理第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定用地范圍后，市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將征地范圍公告并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜： (一)通知公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶; (二)通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻(擴(kuò))建、析產(chǎn)、贈與、分戶、租賃、抵押等; (三)通知工商行政管理部門暫停核發(fā) 營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。暫停辦理有關(guān)事宜的期限為三十個月。因特殊情況需要延長暫停辦理有關(guān)事宜期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一個月報經(jīng)市國土資源管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不超過十二個月。暫停期滿或者實行暫停措施后一年內(nèi)征地房屋補(bǔ)償實施方案未獲得批準(zhǔn)的，市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理第一款規(guī)定的事宜。暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁需遷入戶口，或者復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生以及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入的，公安部門應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定辦理戶口遷入手續(xù)，并及時抄告市國土資源管理部門。被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實施方案公告之日起至正式安置前出生的人口應(yīng)當(dāng)作為安置人口。第八條區(qū)國土資源管理部門根據(jù)補(bǔ)償人提交的征地房屋補(bǔ)償初步方案編制征地房屋補(bǔ)償實施方案，公開告知被補(bǔ)償人和其他利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。被補(bǔ)償人和其他利害關(guān)系人申請聽證的，區(qū)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織聽證，但此前已經(jīng)對征地房屋補(bǔ)償實施方案公開告知聽證權(quán)利的，不作重復(fù)告知。征地房屋補(bǔ)償實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土資源管理部門批準(zhǔn)。征地房屋補(bǔ)償實施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償人、實施范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、簽約期限、過渡方式、過渡期限和實施步驟等。征地房屋補(bǔ)償實施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。實施房屋補(bǔ)償不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的實施范圍。實施范圍外的房屋與實施范圍內(nèi)的房屋不可分割時，應(yīng)當(dāng)一并納入實施范圍，按本條例規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。補(bǔ)償人如需變更實施范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理征地房屋補(bǔ)償實施方案審批手續(xù);需要變更補(bǔ)償人的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù);終止項目的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止手續(xù)。變更及終止等事項應(yīng)當(dāng)予以公告。第九條補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查明被補(bǔ)償人的戶籍、被補(bǔ)償房屋及其附屬物狀況等事項。被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)如實申報被補(bǔ)償房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)、戶籍等有關(guān)情況，并提供土地權(quán)屬證明等材料。第十條在征地房屋補(bǔ)償實施方案確定的簽約期限內(nèi)，補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償實施方案，就補(bǔ)償、安置等事項簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項。征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)送區(qū)國土資源管理部門備案。協(xié)議可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。安置被補(bǔ)償人的住宅用房應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的通水、通電、排污等附屬設(shè)施。根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。協(xié)議一方不履行協(xié)議約定的，另一方可以向人民法院提起訴訟。第十一條被補(bǔ)償房屋需要作價補(bǔ)償?shù)?，由按照?guī)定取得評估資格的單位在實施房屋補(bǔ)償前進(jìn)行房屋評估，但不得由補(bǔ)償人、被補(bǔ)償人進(jìn)行房屋評估。第十二條補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，由補(bǔ)償人提出申請，區(qū)國土資源管理部門進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解仍不能達(dá)成協(xié)議的，報請市國土資源管理部門根據(jù)本條例的規(guī)定，按照征地房屋補(bǔ)償實施方案作出補(bǔ)償決定。當(dāng)事人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第十三條被補(bǔ)償人在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，市國土資源管理部門可以根據(jù)補(bǔ)償人的請求，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十四條拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或者其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征地房屋補(bǔ)償實施方案確定的簽約期限內(nèi)不能解決糾紛或者明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由補(bǔ)償人提出補(bǔ)償安置方案，報市國土資源管理部門批準(zhǔn)后予以補(bǔ)償。補(bǔ)償前市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織補(bǔ)償人對需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。第十五條征地范圍內(nèi)的違法建筑物、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和暫保使用的房屋，應(yīng)當(dāng)自行拆除，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，可以根據(jù)已使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不作為安置依據(jù)。被補(bǔ)償人在市國土資源管理部門發(fā)出征地房屋補(bǔ)償實施方案公告后，進(jìn)行裝修、翻(擴(kuò))建的，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。第三章住宅用房補(bǔ)償第十六條私有住宅用房實行遷建安置或者調(diào)產(chǎn)安置。遷建安置是指由補(bǔ)償人按照被拆除房屋重置價格結(jié)合成新對被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償，并提供遷建用地的有關(guān)費用，由村民委員會負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點復(fù)建住宅進(jìn)行安置;調(diào)產(chǎn)安置是指以補(bǔ)償人統(tǒng)一建造的成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被補(bǔ)償人。第十七條私有住宅用房實行遷建安置的，其安置面積按照征地房屋補(bǔ)償所在地農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在農(nóng)居點內(nèi)安置被補(bǔ)償人的，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當(dāng)在征地房屋補(bǔ)償實施方案公告發(fā)布后十五日內(nèi)，確定具體安置方案。第十八條私有住宅用房，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃不能新建農(nóng)居點的或者被補(bǔ)償人全部是非農(nóng)業(yè)人口的，由補(bǔ)償人以統(tǒng)一建造的成套住宅用房安置被補(bǔ)償人，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。其安置的建筑面積(以下簡稱安置面積)，以經(jīng)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積(以下簡稱原面積)結(jié)合被補(bǔ)償人家庭的常住戶口人數(shù)按照下列安置標(biāo)準(zhǔn)確定： (一)一至二人戶，原面積不足四十平方米的，安置面積為四十平方米;原面積在四十至八十平方米的，按照原面積安置;原面積超過八十平方米的，安置面積為八十平方米。 (二)三人戶，原面積不足五十五平方米的，安置面積為五十五平方米;原面積在五十五至一百二十平方米的，按照原面積安置;原面積超過一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。 (三)四人以上戶，原人均建筑面積(以下簡稱人均面積)不足十八平方米的，按照人均面積十八平方米安置;原人均面積在十八至四十平方米的，按照原面積安置;原人均面積在四十平方米以上的，按照人均面積四十平方米安置。被補(bǔ)償人在同一實施范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并計算其原住宅用房面積。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，經(jīng)補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人協(xié)商一致，也可以由補(bǔ)償人對被補(bǔ)償人實行貨幣化安置，由被補(bǔ)償人自行解決補(bǔ)償安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由市人民政府另行制定。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村建制經(jīng)依法批準(zhǔn)予以撤銷，建立城市居民建制的，安置標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。第十九條私有住宅用房，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，新建房屋按照重置價格，原房按照重置價格結(jié)合成新進(jìn)行結(jié)算;安置面積超原面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按照房屋成本價結(jié) 算，高于安置標(biāo)準(zhǔn)的，按照商品房價格結(jié)算;原面積超過安置面積部分按照重置價格結(jié)合成新價的兩倍結(jié)算。安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內(nèi)的部分，按照房屋成本價結(jié)算。第二十條安置人口按照被補(bǔ)償人家庭常住戶口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可以增加一個安置人口： (一)已婚尚未有子女的; (二)已領(lǐng)取獨生子女證的。被補(bǔ)償人家庭成員在本市市區(qū)雖無常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可以計入安置人口： (一) 結(jié)婚三年以上的配偶; (二)原戶口在被補(bǔ)償房屋內(nèi)現(xiàn)在部隊服現(xiàn)役的軍人(不含已在外結(jié)婚定居人員); (三)原戶口在被補(bǔ)償房屋內(nèi)的大中專院校的在校學(xué)生; (四)原戶口在被補(bǔ)償房屋內(nèi)現(xiàn)在監(jiān)獄服刑的人員; (五)在戶口所在地?zé)o人贍養(yǎng) ，并在被補(bǔ)償房屋范圍內(nèi)實際居住二年以上的被補(bǔ)償人雙方父母; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。第二十一條原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租(借)供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理，對原租(借)用人不予安置，不予補(bǔ)償。第二十二條拆除出租(借)的住宅用房，補(bǔ)償人對租(借)用人不安置和補(bǔ)償。第二十三條拆除住宅用房，補(bǔ)償人不能一次性安置的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限并且提供過渡用房，或者發(fā)給臨時過渡費由被補(bǔ)償人自行過渡。被補(bǔ)償人搬家時，由補(bǔ)償人按戶發(fā)給搬家補(bǔ)貼費。搬家補(bǔ)貼費、臨時過渡費的標(biāo)準(zhǔn)和計發(fā)辦法，由市人民政府規(guī)定。第四章非住宅用房及其他補(bǔ)償第二十四條非住宅用房不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由補(bǔ)償人按照被拆除房屋重置價格結(jié)合成新的三倍對被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償。補(bǔ)償人按照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，被補(bǔ)償人需要遷建的，由被補(bǔ)償人自行解決。補(bǔ)償人不再另行承擔(dān)遷建費用及停業(yè)期間的補(bǔ)貼，也不提供過渡用房。第二十五條非住宅用房確需遷建的，也可以由補(bǔ)償人按照被拆除房屋重置價格結(jié)合成新對被補(bǔ)償人予以補(bǔ)償，并且提供遷建有關(guān)費用，由被補(bǔ)償人按照有關(guān)規(guī)定自行復(fù)建。停業(yè)期間由補(bǔ)償人酌情對被補(bǔ)償人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。建設(shè)項目性質(zhì)和房源許可的，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)合成新，結(jié)算差價;建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算;建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新的三倍結(jié)算。第二十六條私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建筑面積計算，由補(bǔ)償人給予相應(yīng)的折價補(bǔ)償。第五章法律責(zé)任第二十七條被補(bǔ)償人違反本條例規(guī)定，拒絕或者不按期騰退過渡房的，由補(bǔ)償人督促限期退還過渡房;逾期仍不騰退過渡房的，補(bǔ)償人可以向人民法院提起訴訟。第二十八條被補(bǔ)償人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或者超額補(bǔ)償?shù)?，由市國土資源管理部門責(zé)令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款。第二十九條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十條國土資源管理部門和其他從事補(bǔ)償工作單位的工作人員在公務(wù)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分。第六章附則第三十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非農(nóng)建設(shè)使用集體所有土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償?shù)?，參照本條例執(zhí)行。第三十二條軍隊進(jìn)行非軍事設(shè)施建設(shè)需征地房屋補(bǔ)償?shù)?，按照本條例執(zhí)行。第三十三條杭州市所轄各縣(市)征地房屋補(bǔ)償，可以參照本條例執(zhí)行。第三十四條本條例自2014年5月1日起施行?！逗贾菔姓饔眉w所有土地房屋拆遷管理條例》同時廢止。綜上所述，征地拆遷工作每一個地方政府都十分重視，這關(guān)系到廣大市民利益。杭州市在制訂的杭州市征地補(bǔ)償安置條例中，詳細(xì)規(guī)定了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 、補(bǔ)償程序及安置方式等。根據(jù)條例規(guī)定，被征收土地的市民可以拿到土地補(bǔ)償款和安置費的大部分，在簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議后，三個月內(nèi)可以拿到這筆錢。

二、杭州蕭山區(qū)2003年前農(nóng)民土地征用如何補(bǔ)償

錢江世紀(jì)城征地拆遷安置補(bǔ)償實施辦法�

新聞來源：錢江世紀(jì)城管委會發(fā)布時間：2006-4-5

杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室

抄告單

蕭政辦抄〔2006〕22號

來文單位錢江世紀(jì)城管委會·寧圍鎮(zhèn)政府

來文日期 2006.1.18

文件編號錢·寧政〔2006〕1號

文件內(nèi)容關(guān)于要求批復(fù)《錢江世紀(jì)城征地拆遷安置補(bǔ)償實施辦法》的請示

錢江世紀(jì)城管委會·寧圍鎮(zhèn)政府：�

你委《關(guān)于要求批復(fù)〈錢江世紀(jì)城征地拆遷安置補(bǔ)償實施辦法〉的請示》悉。經(jīng)區(qū)長辦公會議討論通過，同意你委按《錢江世紀(jì)城征地拆遷安置補(bǔ)償實施辦法》，推進(jìn)錢江世紀(jì)城土地征遷和房屋拆遷安置工作，請嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行，以加快世紀(jì)城開發(fā)步伐。�

附：

錢江世紀(jì)城征地拆遷安置補(bǔ)償實施辦法��

二00六年二月二十四日

附件

錢江世紀(jì)城征地拆遷安置補(bǔ)償實施辦法

為加快錢江世紀(jì)城啟動步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實加強(qiáng)對征遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)征遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障世紀(jì)城開發(fā)建設(shè)工作順利進(jìn)行，按照我區(qū)土地征用、集體土地房屋拆遷以及城鄉(xiāng)一體化等現(xiàn)行政策，結(jié)合寧圍鎮(zhèn)實際，特制訂本辦法。�

一、征地補(bǔ)償�

（一）土地補(bǔ)償

為規(guī)范征地行為，加強(qiáng)征地管理，世紀(jì)城建設(shè)用地的征用統(tǒng)一按照區(qū)委〔2003〕23號《杭州市蕭山區(qū)征用集體土地實施辦法》和區(qū)委辦〔2003〕55號《關(guān)于下達(dá)征地補(bǔ)償區(qū)片綜合價和征地安置資金籌措標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

世紀(jì)城建設(shè)開發(fā)土地征用不分項目性質(zhì)，統(tǒng)一執(zhí)行“區(qū)片綜合價”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村級補(bǔ)償資金由區(qū)征地拆遷辦統(tǒng)一收繳后支付到村。

村級補(bǔ)償資金包括土地補(bǔ)償費的40%、青苗補(bǔ)償費和地面附著物包干費等征地應(yīng)支付到村的所有費用。地面附著物包干費包括苗木遷移、養(yǎng)殖水面補(bǔ)償、農(nóng)田設(shè)施補(bǔ)償、鎮(zhèn)級以下三線遷移等所有地上附著物補(bǔ)償和征地協(xié)調(diào)、附屬工程費用等。

大型村級公建基礎(chǔ)設(shè)施按照工程量按實評估補(bǔ)償。

根據(jù)世紀(jì)城開發(fā)建設(shè)及寧圍種植實際，考慮到地面附著物尤其是苗木遷移存在的困難，對苗木、漁塘等種養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)另行明確。

三、杭州市城市建設(shè)征用土地暫行辦法

第一條　為了適應(yīng)國家建設(shè)的需要，妥善地處理好國家建設(shè)征用土地問題，根據(jù)國務(wù)院公布的《國家建設(shè)征用土地辦法》和《浙江省關(guān)于國家建設(shè)征用土地和農(nóng)村社隊建設(shè)用地管理辦法》（試行）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條　各項建設(shè)用地，確需征用本市郊區(qū)農(nóng)村人民公社集體所有制的土地，應(yīng)按《國家建設(shè)征用土地辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按本辦法辦理安置、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)事宜。撥用國有土地，不適用本辦法。第三條　各種建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。各項建設(shè)用地，必須按照城市規(guī)劃布局合理安排，由城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理。任何單位或個人不得擅自占用、借用、轉(zhuǎn)讓或變更使用土地。嚴(yán)格禁止出租、租用、買賣土地或以物易地。違者，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)、法律制裁。第四條　各項建設(shè)，必須注意節(jié)約用地。凡有荒地、劣地、空地可以利用，或可結(jié)合舊城改造的，應(yīng)盡量不征用或少征用耕地。蔬菜基地和魚塘要嚴(yán)格控制。第五條　民用建設(shè)項目的用地，由市規(guī)劃部門根據(jù)用地性質(zhì)和定額指標(biāo)統(tǒng)一確定；其它建設(shè)項目用地，由建設(shè)項目的主管部門，在城市各項用地的規(guī)劃范圍內(nèi)，組織勘察設(shè)計，會同市規(guī)劃部門，按照工程定額指標(biāo)控制建筑密度，確定征地面積。第六條　用地單位必須憑有權(quán)批準(zhǔn)本項工程機(jī)關(guān)的正式批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃部門申請用地，由市規(guī)劃部門核轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理有關(guān)征地事宜。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)按照年度基建計劃分期征用，防止早征遲用、多征少用。第七條　建設(shè)單位因施工需要，臨時借用生產(chǎn)隊土地時，必須征得當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社和區(qū)的同意，報市規(guī)劃部門和房地產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)。借用時間不得超過二年。借用土地也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。借用單位不得在借用土地上建造永久性建筑物。如在借用土地上建造永久性建筑物，按違章建筑論處。第八條　未按規(guī)定辦理好征地審批手續(xù)，處理好安置、補(bǔ)償問題，不得使用土地，生產(chǎn)隊有權(quán)拒絕用地單位進(jìn)場施工。已按規(guī)定作了妥善安置和補(bǔ)償后，生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)即移交土地，不得以種種借口影響用地單位進(jìn)場施工。第九條　已被征用的土地，產(chǎn)權(quán)屬國家所有，用地單位不得改變用途，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓土地。用地單位因建設(shè)計劃變更而不再使用或征而未用超過一年的建設(shè)用地，應(yīng)交由市房地產(chǎn)管理部門收回統(tǒng)一處理。以后建設(shè)單位需再用時，須重新辦理審批手續(xù)。因暫時緩建，必須保留的征而未用土地，須經(jīng)市土地管理、基本建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)。第十條　在經(jīng)過批準(zhǔn)征用的建設(shè)用地范圍內(nèi)，如有需要安置的勞動力，需要動遷的房屋、管線和其他工程設(shè)施，以及需要補(bǔ)償?shù)姆N植物等，必須遵照兼顧國家利益、集體利益和社員個人利益的原則，由用地單位負(fù)責(zé)妥善安置，合理補(bǔ)償。有關(guān)單位應(yīng)服從國家建設(shè)需要，積極配合用地單位處理好安置、補(bǔ)償問題。第十一條　生產(chǎn)隊土地被征用后，對社員生產(chǎn)、生活影響不大，一般只給土地補(bǔ)償費，不安置社員做工。

土地的補(bǔ)償費，按征用面積以近二至四年實際產(chǎn)量總值及同期農(nóng)田基本建設(shè)投資計算，一次補(bǔ)清。對于菜地、茶山、桐山、桑園、竹林、果園、魚塘、藕塘、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況，合理補(bǔ)償。

土地補(bǔ)償費只能用作開墾土地、發(fā)展農(nóng)工副業(yè)生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)的基金，?？顚Ｓ?，不得列入社員集體收益分配，不得移作他用。

青苗補(bǔ)償費，按“有苗補(bǔ)償，無苗不補(bǔ)”的原則處理。生產(chǎn)隊自接到批準(zhǔn)征用的通知之日起，不得在征用的土地上搶種；自行搶種的，不予補(bǔ)償。

各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均按市房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　生產(chǎn)隊土地被征用后，對社員生產(chǎn)、生活影響較大的，可根據(jù)征用土地的面積，按照生產(chǎn)隊總?cè)丝诘陌俜种呤c土地總面積的比例確定招工和領(lǐng)取生活補(bǔ)助費的人數(shù)。已安排招工的，不再給土地補(bǔ)償費。

需安排招工的社員一般從集體指標(biāo)中安置。安置招工的條件、工資待遇和審批手續(xù)等，由市勞動部門根據(jù)國家和省勞動部門的有關(guān)規(guī)定以及本市具體情況辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)，全民所有制和縣以上集體所有制單位因征地招工的人員，其戶糧關(guān)系允許遷入工作單位，吃國家商品糧。

對因病殘或年老喪失勞動能力、不符合做工條件、無子女贍養(yǎng)或其子女無贍養(yǎng)能力的男女社員，由用地單位按照市房地產(chǎn)管理部門制定的具體辦法發(fā)給生活補(bǔ)助費。對于生活安置方面有關(guān)問題，可根據(jù)具體情況酌情處理。

領(lǐng)取生活補(bǔ)助費的社員，須經(jīng)生產(chǎn)隊提名和生產(chǎn)隊社員大會通過，經(jīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)大隊、公社、區(qū)人民政府審核同意，由市房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，向用地單位領(lǐng)取生活補(bǔ)助費。對其中不符合招工條件而又有勞動能力的社員，由公社、大隊負(fù)責(zé)組織他們從事生產(chǎn)勞動。也可由用地單位在計劃外安排做臨時性勞務(wù)工作。并由生產(chǎn)隊與用地單位簽定協(xié)議，當(dāng)他們符合領(lǐng)取生活補(bǔ)助費的條件時，再按規(guī)定領(lǐng)取生活補(bǔ)助費。在再次被征地時，領(lǐng)取生活補(bǔ)助費的人員不得重復(fù)計算為生產(chǎn)隊人口。

四、杭州市征用集體所有土地實施辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)征用土地管理工作，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，確保經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的補(bǔ)償、安置，適用本辦法。因征地涉及房屋拆遷、安置的，按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撤銷村、組建制后屬于原建制的剩余集體土地收歸國家所有，其補(bǔ)償安置辦法由市政府另行規(guī)定。第三條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)征用集體所有土地的審查報批和組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織同級土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施轄區(qū)內(nèi)征用集體所有土地事宜。

各區(qū)土地行政主管部門從事征地事務(wù)工作的事業(yè)單位，在同級土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級土地行政主管部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)征地補(bǔ)償安置的具體事宜。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地的審查和組織協(xié)調(diào)管理工作，并組織實施征地補(bǔ)償安置的具體事宜，其征地報批工作由市土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。杭州之江國家旅游度假區(qū)管委會和杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地事宜。第四條　征用集體所有土地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須服從依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地需要，按經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的期限移交被征用土地。第二章　征地實施程序第五條　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以及經(jīng)省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。第六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要征用土地的，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）市計劃部門會同市土地行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會確定市區(qū)各類建設(shè)項目用地計劃。

（二）建設(shè)單位按基本建設(shè)程序分別向計劃、規(guī)劃部門及開發(fā)區(qū)管委會申請計劃立項及規(guī)劃選址。

（三）市土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)規(guī)劃部門劃定的征地范圍，在征地所在區(qū)域發(fā)布征地凍結(jié)通告，并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。

（四）市、區(qū)土地行政主管部門及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)與規(guī)劃部門劃定的征地范圍，按照土地利用總體規(guī)劃要求和年度用地計劃進(jìn)行農(nóng)用地、耕地及征地范圍調(diào)查，由市土地行政主管部門編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審定后上報省人民政府審批或轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。

（五）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃部門或開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃定點審批文件，下達(dá)征地任務(wù)書。各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會自征地任務(wù)書下達(dá)之日起10個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙薜仍诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（六）各區(qū)人民政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布后，即行組織辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證或承包經(jīng)營權(quán)證及其他有效權(quán)屬證明資料，到公告指定的單位、地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，由土地行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會會同有關(guān)部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)查登記確認(rèn)。

（七）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案及復(fù)核確認(rèn)的補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬定征地補(bǔ)償安置方案，報經(jīng)市土地行政主管部門審核同意后，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．征地范圍面積及補(bǔ)償金額；

2．征地安置人員的具體安置辦法；

3．征地補(bǔ)償安置方案公告征詢異議的期限；

4．搬遷交地期限；

5．其他有關(guān)事宜。

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)提出。

（八）各區(qū)土地行政主管部門、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)公告情況對征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改，并經(jīng)市土地行政主管部門審核同意，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議在裁決前不停止征地行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

（九）市土地行政主管部門依法向建設(shè)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷交地。

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