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城市設計的概念及其內涵（城市設計的概念及其內涵論文）

發(fā)布時間：2023-03-30 04:04:39 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 202 當前文章關鍵詞排名出租

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本文目錄:

1、作為公共政策的城市設計，具有怎樣的內涵與特征
2、城市設計的主要內容是什么？它與城市規(guī)劃之間有什么樣的關系
3、城市設計基礎理論簡介
4、什么叫概念性規(guī)劃?它和城市設計有什么區(qū)別?

城市設計的概念及其內涵（城市設計的概念及其內涵論文）

一、作為公共政策的城市設計，具有怎樣的內涵與特征

規(guī)劃工作的本質是特定社會條件下、應對當時當地社會需求做出的一種制度安排(張庭偉，2006)。隨著社會條件的變遷，城市規(guī)劃這種制度安排的屬性特征也必然發(fā)生相應的演變?？疾靽鴥韧獬鞘幸?guī)劃的發(fā)展歷程，人們都可以發(fā)現較為明顯的演變軌跡，而且呈現出演變態(tài)勢的趨同性，即：向公共政策的轉變。國外城市規(guī)劃的發(fā)展大體上經歷了從“關注物質空間”向“關注社會經濟”再向“作為公共政策”的轉化過程，并基本上已經形成了基于公共政策的城市規(guī)劃體制。相對于國外，我國城市規(guī)劃自建國以來則呈現出從“純粹的物質工程設計的技術工具”向“獨立的行政職能”進而向“綜合空間政策”的轉變趨勢；而且，隨著我國政治體制改革的進一步深化，特別是政府職能從經濟建設型向公共服務型的深刻轉型，城市規(guī)劃向公共政策的這種轉變顯得尤為緊迫與必要。

城市規(guī)劃向公共政策的本質回歸，已為我國越來越多的規(guī)劃學者所認同和關注，并且在新版《城市規(guī)劃編制辦法》中也得到了明確表述。然而，規(guī)劃界對于“城市規(guī)劃是公共政策”還更多地只是停留于“認可”層面，對它的認識還不夠深刻、理解也還不夠全面。鑒于此，為了更完整地認清公共政策視角下的整個城市規(guī)劃體系，為了在城市規(guī)劃的實踐中更好地體現公共政策屬性，筆者試圖從公共政策內涵的全面解讀出發(fā)，論證城市規(guī)劃在本質上屆于一種公共政策，進而對城市規(guī)劃的公共政策屬性展開系統(tǒng)剖析。

1、關于公共政策內涵的解讀

1.1何為公共政策

對于“公共政策”涵義的界定國內外學界給出了眾多表述。哈羅德?D?拉斯韋爾(H.D.Lasswell)和亞伯拉罕.卡普蘭(A.Kaplan)(1963)認為，公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃；伍德羅.威爾遜認為，公共政策是由政治家，即立法權者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)；戴維?伊斯頓(D.Easton)(1953)認為，公共政策是對全社會的價值作有權威的分配；詹姆斯?E.安德森(J.E.Anderson)(1990)則認為，公共政策是政府的一個有目的的活動過程，而這些活動是一個或一批行為者為處理某一問題或事務采取的。國內學者張世賢認為，公共政策是政府為解決公共問題、達成公共目標，經由政治過程所產生的策略；王巧玲認為，公共政策即人們(包括政府和官員以及普通民眾)所作的集體選擇的行為，公共政策的目的是對市場失靈的補充；張金馬(1992)認為，公共政策是黨和政府用以規(guī)范、引導本國或本地有關機構團體和個人行動的準則或指南；陳振明(2002)認為，政策是國家機關、政黨以及其他政治團體在特定時期內，為實現或服務于一定的社會政治、經濟、文化目標而采取的政治行為或規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方針、條例等的總稱。在中國國家公務員考試資料中對公共政策給出的定義是；“公共政策是以政府為主的公共機構，為確保社會朝著政治系統(tǒng)所確定、承諾的正確方向發(fā)展，通過廣泛參與的和連續(xù)的抉擇以及具體實施產生效果的途徑，利用公共資源達到解決社會公共問題，平衡、協調社會公眾利益目的的公共管理活動過程”。

從上述對公共政策的定義的眾多表述中，可以大致歸納出公共政策涵義的五個基本方面：①公共政策的制定主體是政府或社會權威機構；②公共政策要形成一致的公共目標；⑧它的核心作用與功能在于解決公共問題，協調與引導各利益主體的行為；④它的性質是一種準則、指南、策略、計劃(劉玉等，2005)；⑤公共政策是一種公共管理的活動過程。

1.2公共政策的基本特征

基于不同的視角和研究目的，不同的學者對于公共政策的特征有不同的理解。陳慶云(2006)認為公共政策的特征有：階級性、整體性、超前性、層次性、多樣性和合法性；劉玉等(2005)認為公共政策具有權威性、階級性、廣泛性和動態(tài)性；張金馬(1992)認為公共政策具有階級性、價值相關性、合法性、權威性、強制性、功能多樣性和過程性。在上述所列出的眾多特征中，筆者認為公共政策所具有的最基本特征有三個。

1.2.1權威性

一方面，公共政策是一種在市場、企業(yè)的社會成本很高的情況下的現實選擇或者替代選擇，它強制性地規(guī)定人們必須做什么或不得做什么，并要求人們必須服從之(李文釗，2003)；因此，權威性是公共政策發(fā)揮作用的前提特征；另一方面，公共政策在解決公共問題、維護公共利益的過程中，必須制定法規(guī)和措施約束各利益主體的行為，協調和兼顧各種利益，在促進整體利益、公共利益和長遠利益的同時，最大限度地減少對局部利益、個人利益和近期利益的損害；所以，從這個角度講，權威性又是公共政策得以實施并發(fā)揮作用的基本保障?？傊?，權威性是公共政策具有且必須具有的首要的基本特征。

1.2.2動態(tài)性

公共政策并不因為具有權威性就成為固定不變的僵化指令，而具有普遍的動態(tài)性。首先，公共政策的核心作用在于解決當前實際的公共問題，由于任何一個國家或地區(qū)在不同的歷史時期都會面臨不同的公共問題，因而不同時期的公共政策就必須隨著發(fā)展環(huán)境的變化、公共問題的變遷做到適時而變、與時俱進，只有這樣才能確保公共政策產生最佳的正面效用。而且，越是具體的政策，在實施執(zhí)行過程中的問題、矛盾會越具體、激化和突出，也就越是需要調整。其次，公共政策總是制定在前，實施在后，這就使得一項新的公共政策頒布后，必然導致新的政策生態(tài)環(huán)境下的新的行為的產生，即一項新政策出臺會引起原先的社會行為針對性地采取一些新的應對措施，面對已經發(fā)生變化的外部環(huán)境，新的公共政策又會顯示出新的不適應，從而必須進行新的調整才能重新適應(也就是說新政策在彌補舊政策的漏洞的同時也會逐步暴露出新的漏洞再通過更新的政策來彌補，正如在新物種出現打破原有生態(tài)平衡后，又會出現更新的物種變化來達成新的生態(tài)平衡)，為此，公共政策就需要在不斷的動態(tài)調整中才能更好地發(fā)揮作用。

1.2.3層次性

對應于公共政策制定主體的行政權力的不同級別和其作用地域的不同范圍或不同的政策內容，公共政策呈現出明顯的層次性。從權力主體等級和作用地域看，公共政策有國家公共政策、區(qū)域(省)公共政策和地方(市、縣、區(qū)等)公共政策。從政策內容看，公共政策又可以分為三個層次(劉玉等，2005)。其中：①元政策是制定基本政策和具體政策的政策，指規(guī)范制定政策行為的理念和方法；②基本政策是具體政策的主導性政策，主要確定具體政策應采取的假設和應遵循的基本原則；③具體政策在廣義上指除基本政策之外的所有公共政策，狹義上則指實質性政策。

二、城市設計的主要內容是什么？它與城市規(guī)劃之間有什么樣的關系

規(guī)劃和設計是兩個不同的內容。

規(guī)劃只需要對整體進行劃分，確定用于商業(yè)、住宅、市政等用地的位置大小以及指標滿足城市總體規(guī)劃的要求。

城市設計比較具體，明確各個地塊建筑的具體用途、風格及體量，并滿足各個規(guī)范要求。

三、城市設計基礎理論簡介

一.圖底理論

如果我們把建筑物作為實體覆蓋到開敞的城市空間中加以研究，可以發(fā)現，任何城市的形體環(huán)境都具有類似格式塔心理學中“圖形與背景” 的關系，建筑物是圖形，空間則是背景。由此入手便可對城市空間結構進行分析，簡稱“圖底分析” 。

二.聯系理論

聯系理論又稱“關聯耦合理論”。關聯耦合理論分析的客體是城市諸要素之間聯系的“線”。這一分析途徑旨在組織一種關聯系統(tǒng)或一種網絡，從而為有序的空間建立一個結構，但重點是循環(huán)流線的圖式關系，而不是空間格局。它認為，運動系統(tǒng)和基礎設施對駕馭外部空間格局具有先決作用。

三.行為場所理論

1、廣義的場所理論——是以建筑及城市設計的專業(yè)人員為主體，借助于旁系學科，分析不同建筑場所中的歷史，文化、人的活動等因定，探求新的城市與建筑設計的理論與方法。

2、狹義的場所論——即“行為場所” 的概念是以心理學及行為學家為主體，研究具體的微觀的場所與行為之間的對應關系：試圖為廣義的場所論提供科學的理論基礎。

四、什么叫概念性規(guī)劃?它和城市設計有什么區(qū)別?

概念性規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃之間的一種新的規(guī)劃，它強調思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性。是屬于一種對旅游宏觀發(fā)展思路的探討和研究。作為一種規(guī)劃設計的思維方法，它淡化了設計的表象，使規(guī)劃成為綱領性、戰(zhàn)略性的文件，指導和協調旅游區(qū)的發(fā)展與建設。

概念性規(guī)劃的內容，一般來說應包括以下幾個方面的內容：對規(guī)劃區(qū)域的資源和客源市場進行分析和預測；確定規(guī)劃區(qū)的定位、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略；明確旅游產品的開發(fā)方向、特色和主要內容；提出規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的重點項目，強調策劃的創(chuàng)新、個性和特色；提出相關要素發(fā)展的原則和方法等。從而在宏觀層面上對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展勾勒理想藍圖。

城市設計是指人們?yōu)樘囟ǖ某鞘薪ㄔO目標所進行的對城市外部空間和形體環(huán)境的設計和組織。

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