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優(yōu)化營商環(huán)境五大環(huán)境（優(yōu)化營商環(huán)境五大環(huán)境包括）

發(fā)布時間：2023-03-30 00:26:17 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1000 當前文章關鍵詞排名出租

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本文目錄:

1、2019年來縣委縣政府制定的優(yōu)化營商環(huán)境五大行動是哪些
2、山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例
3、如何優(yōu)化營商環(huán)境
4、山西省優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

優(yōu)化營商環(huán)境五大環(huán)境（優(yōu)化營商環(huán)境五大環(huán)境包括）

一、2019年來縣委縣政府制定的優(yōu)化營商環(huán)境五大行動是哪些

2019年來縣委縣政府制定的優(yōu)化營商環(huán)境五大行動：

“營商環(huán)境優(yōu)化年：

1、實施效能提速、

2、權(quán)益保護、

3、政策落地、

4、實體經(jīng)濟降成本、

5、重點產(chǎn)業(yè)項目

全流程服務。

在簡政放權(quán)、推行預審代辦制、分階段審批和提交資料、取消簡化一批、多審變一審、容缺審批、壓縮審批時限、規(guī)范中介服務8個方面實施效能提速。

在簡政放權(quán)上修訂公布新的行政審批事項清單，清單外行政審批事項一律視作違規(guī)審批。探索實施下放部分審批事項受理權(quán)限，在容缺審批上，實行“邊補材料邊審核”，實現(xiàn)行政審批再提速。

在落實公平準入上，嚴格實行市場準入負面清單制度和公平審查制度，除法律法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領域外，不對民企和外資企業(yè)等社會資本設置任何附加條件。

二、山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例

第一章　總則第一條　為了保護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化、便利化的原則，保障各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對表國家要求、對標發(fā)達地區(qū)做法、對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，為各類市場主體投資興業(yè)提供良好環(huán)境。第三條　各級人民政府應當加快職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設為牽引，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。第四條　縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究解決推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，按照職責分工做好相關行業(yè)和領域優(yōu)化營商環(huán)境工作。第五條　鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者減輕責任。第六條　縣級以上人民政府應當對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中結(jié)合實際依法改革創(chuàng)新、做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章　優(yōu)化審批第七條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依法推進相對集中行政許可權(quán)改革，按照誰審批、誰負責的原則，明確集中許可部門的集中審批職責；按照誰主管、誰監(jiān)管的原則，明確原許可部門的事中事后監(jiān)管職責，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照宜劃盡劃的原則，依法推動有關部門行政許可事項整鏈條劃轉(zhuǎn)至集中許可部門統(tǒng)一行使。

集中許可部門應當根據(jù)事項類型歸并審批事項，系統(tǒng)性優(yōu)化再造審批流程。

集中許可部門的行政審批專用章（含電子印章）與原許可部門作出行政許可決定加蓋的行政公章或者行政審批專用章具有同等法律效力；省人民政府有關部門，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府原許可部門不得要求再加蓋本部門行政公章或者行政審批專用章。第八條　縣級以上人民政府有關部門應當精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。

省人民政府有關部門應當制定本部門審批事項容缺受理目錄。對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內(nèi)的審批申請，縣級以上人民政府政務服務機構(gòu)應當先行受理，并一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限，容缺受理的具體辦法由省人民政府制定。第九條　縣級以上人民政府應當依法推進簡政放權(quán)改革。下放的審批事項，應當明確下放事項的名稱、依據(jù)、程序、類型等要素，下放審批事項的行政機關應當加強對承接審批事項的行政機關的技術支持、業(yè)務指導和監(jiān)督管理，承接審批事項的行政機關應當做好承接工作，確保承接事項有效實施。第十條　縣級以上人民政府應當擴大企業(yè)投資項目承諾制實施范圍，逐步增加政府統(tǒng)一服務事項和企業(yè)承諾事項，減少審批事項，但是不得與法律、行政法規(guī)相抵觸。第十一條　縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目審批流程，簡化審批手續(xù)，提高服務效能；完善施工圖勘察設計質(zhì)量承諾制、設計人員終身負責制、重要工程專家論證制，加強事中事后監(jiān)管。第十二條　縣級以上人民政府應當建立項目落地保障機制，實行項目跟蹤服務責任制，及時協(xié)調(diào)解決項目審批、建設中的相關問題。第十三條　涉企經(jīng)營許可事項實行分類管理。

直接取消審批的，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經(jīng)營活動。

審批改為備案的，市場主體報送材料后即可開展相關經(jīng)營活動，有關部門不再進行審批。

實行告知承諾的，市場主體承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。

市場主體登記實行名稱自主申報制、經(jīng)營范圍公示制、住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，推行全程電子化，壓縮辦理時間。第十四條　縣級以上人民政府有關部門應當優(yōu)化市場主體變更和注銷辦理流程，利用政務服務平臺推進部門間聯(lián)動協(xié)同，減少申請材料數(shù)量，壓縮辦理時間，降低辦理成本，實現(xiàn)市場主體變更和注銷便利化。

市場主體注銷時具有下列情形之一的，可以適用簡易注銷程序：

（一）領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動的；

（二）申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務或者已經(jīng)將債權(quán)債務清算完結(jié)的；

（三）根據(jù)國家和省有關規(guī)定，其他適用簡易注銷程序的。

三、如何優(yōu)化營商環(huán)境

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，應該制定專門行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。

第四條優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

四、山西省優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

政府部門之間改革銜接不夠連貫、配合不夠密切、協(xié)同不夠匹配”“監(jiān)管執(zhí)法有待進一步規(guī)范,有的地方仍存在多頭執(zhí)法、‘一刀切’執(zhí)法等現(xiàn)象”“隱性壁壘依然存在”“網(wǎng)上服務效能仍需提升”……一份翔實深刻的執(zhí)法檢查報告擺在了常委會組成人員的案頭,為組成人員高效開展詢問提供了參考。 “讓市場主體有‘如魚得水’之感” 好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,對市場主體來講不可或缺。詢問現(xiàn)場,最大限度激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,用市場主體的“如魚得水”贏得山西全方位高質(zhì)量發(fā)展的“游刃有余”,是委員們共同的心聲。 “省委把今年確定為市場主體建設年,并實施市場主體倍增工程,省政府為此出臺了一批支持政策。半年時間過去了,請問這項工作現(xiàn)在進展怎么樣?”張世文委員率先提問。 “全省上下共同努力,創(chuàng)新思路方法,創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,市場主體倍增工作取得積極進展。截至6月底,全省市場主體達到357.55萬戶、同比增長21.47%,新登記56萬戶、同比增長134%?！鄙轿魇「笔￠L湯志平表示,在持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境方面,省政府對標廣東、上海等地,制定和實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案,圍繞打造法治、政務、信用、人文、要素保障“五大環(huán)境”,提出30項任務、119條改革事項,取長補短,推動“點”上突破、“面”上提升。融資難融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的老大難問題,特別是受疫情影響,企業(yè)對融資難融資貴的反映更加強烈。

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