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杭州都市圈最新規(guī)劃（杭州都市圈最新規(guī)劃方案）

發(fā)布時間：2023-03-22 19:44:20 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 103 問大家

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本文目錄:

1、大洗牌！內(nèi)循環(huán)時代，這些城市有望崛起
2、城西之于杭州是一種怎樣的存在？
3、中國最幸福的城市排名，杭州第一，你幸福嗎？
4、杭州自然資源和規(guī)劃局工資

杭州都市圈最新規(guī)劃（杭州都市圈最新規(guī)劃方案）

一、大洗牌！內(nèi)循環(huán)時代，這些城市有望崛起

文|凱風

世界正面臨百年未有之大變局。

決策層的這一判斷，在2020年日益得到驗證。與之相對應，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略橫空出世， “國內(nèi)大循環(huán)” 成為大國經(jīng)濟最為顯著的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向之一。

“內(nèi)循環(huán)”概念的提出，標志著中國經(jīng)濟步入新時代，勢必引領(lǐng)新一輪城市格局的大洗牌。

內(nèi)循環(huán)時代，哪些城市將會脫穎而出？

消費之城

內(nèi)循環(huán)時代，做大國內(nèi)市場、擴大內(nèi)需無疑是第一要務(wù)。

過去10多年來，中國經(jīng)濟逐步從 出口驅(qū)動、投資驅(qū)動 邁向 消費驅(qū)動 。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，拉動經(jīng)濟增長3.5個百分點，連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長的主要動力。

隨著“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略的落地，擁有人口和市場規(guī)模優(yōu)勢的城市，將會成為新一輪城市洗牌的主要受益者。

根據(jù)2019年各地統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國城市消費總額十強城市依次是： 上海、北京、廣州、重慶、成都、武漢、深圳、杭州、南京、蘇州。

消費總額，既與人口規(guī)模直接相關(guān)，也與消費能力、商業(yè)活力息息相關(guān)。

不難看出，入圍前十榜單的城市，除了南京之外，都是千萬人口城市，而上海、北京、重慶的常住人口則在2000萬以上；同時，這些城市無論是產(chǎn)業(yè)競爭力還是收入水平，均位居全國前列。

此外，這些城市多數(shù)都是重要的樞紐城市，超過一半城市位屬國家中心城市之列，大部分都是國家物流中心樞紐，同時還是中國新消費的主要陣地城市，無論是消費場景、消費能力還是供應鏈發(fā)展水平，都位居全國前列。

龐大的人口規(guī)模，加上樞紐優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，使得這些城市成為首屈一指的消費之城，有了一奪“國際消費中心城市”的資本。

樞紐之城

與消費之城相比，樞紐之城的地位同樣舉足輕重。

近年來，隨著交通四通八達，中國已經(jīng)形成一個龐大的統(tǒng)一市場，橫亙在不同地區(qū)之間的各種壁壘正在逐步消除，尤其是城市群、都市圈戰(zhàn)略的推進，讓中心城市獲得了前所未有的集聚力和輻射力，成為推進內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略的重要支撐。

這里的樞紐之城，包括兩大類：一類是 大都市圈、城市群的核心城市 ；另一類是 國家物流樞紐 ，這些樞紐事關(guān)供給側(cè)改革，關(guān)乎國內(nèi)大循環(huán)的暢通。

先看第一類。

2019年初，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，都市圈自此步入快速發(fā)展軌道。

這一以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，正在以交通一體化、公共服務(wù)一體化、市場一體化的磅礴之力，成為“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略的重要支柱之一。

根據(jù)澤平宏觀的研究，我國共有 24個千萬級大都市圈 ，這些都市圈又進一步分為發(fā)達型、崛起型、起步型三類。

上海、深莞惠、廣佛肇、蘇錫常、南京、杭州 等6個大都市圈為發(fā)達型， 北京、天津、成都、長株潭、重慶 等15個大都市圈為崛起型， 哈爾濱、南昌、長吉 等3個都市圈為起步型。

以上海、深莞惠、廣佛肇為代表的發(fā)達型都市圈，城市邊界正在消失，地鐵正在跨越多個城市、公共服務(wù)向一體化邁進，無論是城市生產(chǎn)還是消費，都呈現(xiàn)出明顯的同城化趨勢。

這些樞紐城市及其都市圈，無疑將是擴大內(nèi)需和提振消費的主力。

再看第二類樞紐之城。

2019年9月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布2019年國家物流樞紐建設(shè)名單， 23個城市榜上有名 。

國家物流樞紐建設(shè)涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。

不難看出，這些入圍城市，要么擁有港口、空港、陸港優(yōu)勢，要么背靠制造業(yè)基地，要么是商業(yè)貿(mào)易中心，要么擁有繁忙的邊境口岸，從而成為一個國家最為突出的經(jīng)濟大動脈。

物流樞紐和物流大通道的暢通，往小了說有利于降低成本，從而進一步刺激消費，往大了說則是循環(huán)這一詞語所蘊含的生產(chǎn)、流通、消費必不可分的一部分。

商業(yè)活力之城

與消費之城相似，商業(yè)活力之城也是內(nèi)循環(huán)的重要推動力量。

不同之處在于， 消費之城著眼的是消費能力，而商業(yè)活力之城更重視的是供給能力。

消費能力，與人口結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模、收入水平乃至房價水平，都存在直接或間接的關(guān)系。而供給能力，則有賴于技術(shù)創(chuàng)新、供應鏈創(chuàng)新的加持。

基于此，評價一個城市有沒有商業(yè)活力，能不能承載內(nèi)循環(huán)的時代重任，不能只看有多少鱗次櫛比的大商場，也不能只看有多少奢侈品門店。

天貓超市及“小時達”的存在，為我們評價城市的商業(yè)活力提供了新的窗口。

去年以來，天貓超市推出了“小時達”服務(wù)，目前已覆蓋到全國483個城市。 這里的“小時達”，不是人們習以為常的物流倉配送的傳統(tǒng)概念，而是從商家線下門店到客戶的直達通道。

據(jù)了解，截至目前，屈臣氏、百果園、1919、名創(chuàng)優(yōu)品、巴拉巴拉等多個知名品牌門店已接入天貓超市，最快支持 1 小時內(nèi)配送到家。天貓超市同城配送半徑最高可達 100 公里，足以覆蓋國內(nèi)所有城市的核心城區(qū)。

這與“都市圈”概念有相似之處。 都市圈是以1小時交通圈為標志，將周邊城市連為一體，而“小時達”則以1小時零售圈為標志，將線下門店與整個區(qū)域的所有消費者連成一體。

通過“小時達”，線下門店重新煥發(fā)活力，社區(qū)消費這一概念獲得了新零售的加持，從而為擴大內(nèi)需提供了更大的戰(zhàn)場。

正如阿里巴巴集團副總裁李永和所說，

這正是供給創(chuàng)造需求的典型案例。

電子商務(wù) 的出現(xiàn)，讓包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的偏遠地區(qū)都得以接入到全國消費網(wǎng)絡(luò)之中，在降低成本的同時，釋放出龐大的需求， 這是供給創(chuàng)造需求的第一階段。

隨著數(shù)字經(jīng)濟日益成熟，以菜鳥為代表的新物流體系，以天 貓超市、盒馬、餓了么、淘鮮達 為代表的新零售新物種，帶動了消費體系的全面升級，最大程度刺激了各大城市的消費潛力， 這是供給創(chuàng)造需求的第二階段。

而 天貓超市及“小時達”模式的橫空出世，則將供給創(chuàng)造需求帶向新的高度 。天貓超市、商家、倉儲物流、消費者這些終端，在新供給的加持之下，連接成了一張網(wǎng)，成為激活城市商業(yè)活力、拓展消費空間的關(guān)鍵。

沒錯，需求不會憑空而生，但供給可以創(chuàng)造需求，新的供給模式足以激發(fā)更多新的需求，從而進一步提升國民的消費空間和消費能力，助力“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的順利推進。

以 杭州、上海、北京、深圳 為代表，這些早已擁抱新業(yè)態(tài)新物種、在新供給上邁出步伐的城市，無疑將獲得更大的發(fā)展優(yōu)勢。

創(chuàng)新之城

內(nèi)循環(huán)的著眼點，不只是消費，更重要的是創(chuàng)新。

這里的創(chuàng)新，一方面是技術(shù)創(chuàng)新。 誠如人民日報評論文章所言，提升自主創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是成功構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

另一方面是供應鏈創(chuàng)新，尤其是供給側(cè)的創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟的突飛猛進，新基建新零售的不斷涌現(xiàn)，讓傳統(tǒng)消費場景得到倍數(shù)級的擴展，成為擴大國內(nèi)市場不可或缺的一部分。

就技術(shù)創(chuàng)新而言，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多、研發(fā)強度一流的城市，無疑有著領(lǐng)先優(yōu)勢。

從 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 來看，北京以超過2.7萬家的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，深圳、廣州、上海緊隨其后，均超過1萬家，蘇州、杭州、東莞、天津、佛山、南京等城市躋身前十。

從 研發(fā)強度（研發(fā)投入/GDP） 來看，北京以5.3％的研發(fā)強度高居榜首，深圳以4.1%的研發(fā)強度緊隨其后，上海為3.56%，廣州則為2.53%。

就供應鏈創(chuàng)新而言，數(shù)字經(jīng)濟越發(fā)達、新零售指標越突出的城市，有著一般城市所沒有的優(yōu)勢。

根據(jù)中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)布《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》， 杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。

這一報告基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字行政服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字生活服務(wù)等四大指標，衡量各大城市的數(shù)字化賦能效應，可以作為供應鏈創(chuàng)新能力的參考指標之一。

而 新零售 這一概念，經(jīng)過阿里巴巴的發(fā)揚光大，早已為整個社會所熟悉。

新零售，代表的是線上線下融合的新趨勢，傳統(tǒng)零售與電子商務(wù)通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段無縫對接，借助供給層面的創(chuàng)新，在改造傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)的同時，進一步擴展了消費空間。

根據(jù)北大光華管理學院發(fā)布的《 新零售城市發(fā)展指數(shù)報告 》， 上海、北京、深圳、杭州、廣州、成都、武漢、南京位列前八。

不難看出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的城市，新零售實力一般都不弱。在內(nèi)循環(huán)時代，這些城市足以借助數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，通過新零售等手段，助力內(nèi)需消費。

誰能脫穎而出？

內(nèi)循環(huán)，并不意味著外貿(mào)城市的衰落，更不意味著內(nèi)陸城市的必然崛起。

內(nèi)循環(huán)的著眼點，從來就不在于到底是外貿(mào)城市還是內(nèi)需城市，人口規(guī)模和市場優(yōu)勢也只是作為底牌而存在，中心城市和物流樞紐也是業(yè)已存在的現(xiàn)實。

所以，決定城市晉級的關(guān)鍵，則落在了 技術(shù)創(chuàng)新、供應鏈創(chuàng)新、新基建、數(shù)字經(jīng)濟 等新模式上。

就此而言，在內(nèi)循環(huán)時代，占據(jù) 人口、消費、樞紐 等優(yōu)勢的城市都將坐擁不錯的基本盤，而同時擁有 技術(shù)創(chuàng)新、供應鏈創(chuàng)新能力且創(chuàng)造出眾多新業(yè)態(tài)新物種 的城市，則將進一步鞏固其地位，成為擴大內(nèi)需最重要的“戰(zhàn)場”。

這是一場完全不同于過去的城市洗牌。從外貿(mào)驅(qū)動到投資驅(qū)動再到消費驅(qū)動，城市面臨的不只是國內(nèi)國際大環(huán)境之變，更是發(fā)展模式之變。

只有擁抱創(chuàng)新的城市，才有更燦爛的未來。

二、城西之于杭州是一種怎樣的存在？

大城西的胚胎，是在現(xiàn)在的莫干山路、保俶路一帶，雖然現(xiàn)在這個地方已經(jīng)是絕對的市中心了。但這一片是省直機構(gòu)最密集的地方，也是改革開放后陸續(xù)重建或新建的高校、陸續(xù)遷杭或在杭重建的部委/央企院所的大本營，形成了“文教區(qū)”和“高新區(qū)”的雛形——這是后來“大城西”的基因。

現(xiàn)在一般所指的“城西”，指的是豐潭路以西。特別是樓市概念的狹義“城西”——所謂“老城西”。

這個地方以前是濕地。濕地一直延伸到杭大路一帶，所以那邊有“西溪路”，并且杭大被合并后叫“西溪校區(qū)”。

1983年的杭州，黃龍一帶還是荒原一片

80年代開始，文教區(qū)和高新區(qū)的建設(shè)日漸侵蝕濕地的空間。但1992年的杭州城市規(guī)劃，仍然以豐潭路為界，豐潭路以西被列為濕地保護區(qū)，當時叫做“古蕩水鄉(xiāng) 旅游區(qū)”。

1992年杭州市總體規(guī)劃修改補充圖

但90年代房地產(chǎn)開發(fā)的大潮，輕而易舉地突破了規(guī)劃的紅線。從豐潭路到紫金港路的廣大地界上，成片商品房拔地而起。這一塊區(qū)域成了杭州當時規(guī)模最大的連片商品房區(qū)域，因為當時買商品房的多是成功的私營業(yè)主和各類富裕人士，所以城西也就逐漸具備了“富人區(qū)”的面目。并且老城西靠近老的文教區(qū)（豐潭路以東，保俶路以西），承接了文教區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學的溢出，加之很多高校教師也在老城西置業(yè)，因此這里的學區(qū)質(zhì)量也屬上乘。

并且，在那個城西大開發(fā)的熱潮中，崛起了杭州樓市的品質(zhì)標桿——綠城。

綠城早期的作品，丹桂，蘭桂，紫桂，桂花城，都在豐潭路到紫金港路的這一片“老城西”區(qū)域里。

1995年的杭州，豐潭路以西開始出現(xiàn)連片的商品房住宅

到了21世紀初，那個“古蕩水鄉(xiāng) 旅游區(qū)”已經(jīng)被侵蝕得命垂一線，東邊是房地產(chǎn)開發(fā)，西邊是各種養(yǎng)豬場，到處是垃圾和污水，房地產(chǎn)開發(fā)的界限也不斷西移。

這個時候，那個“蘇東坡之后最偉大的杭州地方官”（陳文茜的說法）橫空出世，叫停了熱火朝天的房地產(chǎn)開發(fā)和養(yǎng)豬，以紫金港路為界限，拆空了西邊的農(nóng)居點和養(yǎng)豬場，最終打造出了蜚聲中外的西溪濕地。后來，這個地方事實上成了半個杭州城的“中央公園”——面積是紐約中央公園的3.3倍。

秋日的西溪濕地

“一路向西”的野蠻擴張被遏制，老城西也逐步成為成熟的市區(qū)，并開始有資源的溢出。在老城西的北邊，跨過余杭塘河，一個在房地產(chǎn)市場叫做“申花”的板塊，伴隨著浙大紫金港校區(qū)和大量省直單位經(jīng)濟適用房的建設(shè)，逐漸成為和老城區(qū)無縫對接的成熟區(qū)域，并且由于浙大和省直公務(wù)員的存在，申花直接移植、復制了西湖區(qū)最優(yōu)秀的小學群體，這一帶竟有了些“杭州的海淀區(qū)”的面目。

紫金港的深秋

而沿著文一西路一路向西，一直到老余杭的南湖，是2010年之后崛起未來科技城，和濱江并列為杭州兩大碼農(nóng)聚落。在2014年阿里巴巴的全球總部搬遷到文一西路969號之后，這一帶成了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能的世界之都。近幾年又有夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、達摩院、之江實驗室陸續(xù)投運或開建，一派蒸蒸日上、爆發(fā)式成長的氣象。

文一西路969號，全球資本市場的聚焦

如今，老城西、申花、蔣村、西溪谷、閑林小和山、未來科技城，一起組成了“大城西”，這里有杭州的五道口，杭州的上地和西二旗，杭州的“宇宙中心”。

在這里，土著的勢力最弱，好像“最不杭州”；但同時，杭州特色的山水風光、杭州風格的城市美學和城市細節(jié)，在這里體現(xiàn)得淋漓盡致，是深入骨髓的那種浸潤濡染，這個角度上，“大城西”又是“最杭州”的區(qū)域。

來自五湖四海的年輕學子，調(diào)自浙江各地的公務(wù)員，996但高薪厚祿的IT精英，全球視野的海歸俊彥，以及廣大起早貪黑、兢兢業(yè)業(yè)的平凡勞動者，精打細算、辛勤謀生的小業(yè)主，都在這片昔日的濕地上追逐各自的夢想和幸福。這里是杭州最浪漫、最有想象力的地方，也是最富魔幻現(xiàn)實主義色彩的地方。

向西到臨安，青山湖科技園。

南湖邊的達摩院和之江實驗室，擴大了未來科技城的范圍。

未來科技城2.0版必將在大城西崛起一座科技加現(xiàn)代的新城。高鐵西站是這一崛起過程的助推器！

杭州簡稱杭，古稱臨安，錢塘，是浙江省副省級市，杭州都市圈核心城市，國務(wù)院批復中國浙江省和全省經(jīng)濟文化科技中心，長三角洲中心城市之一。杭州地處華東地區(qū)錢塘江下游，東南沿海浙江北部，京抗大運河南端，是杭州灣大灣區(qū)核心城市，滬嘉杭G6O年科創(chuàng)走廊中心城市。國際重要的電子商務(wù)中心。杭州人文古跡西湖周邊有大量自然和人文景觀遺跡，具有代表性的有西湖文化，良諸文化，絲綢文化，龍井茶文化以及流傳的好多故事。杭州西區(qū)的發(fā)展過程，在杭州80年代文教和高新發(fā)展開始規(guī)劃，1983年的西區(qū)還是荒草一片。1992年杭州規(guī)劃修改補充圖完成。在90年代地產(chǎn)開發(fā)后，這里崛起了杭州市標桿綠城，1995年西城開始連片在建商品房。21世紀老西區(qū)有了地產(chǎn)市場叫申花。如今電子商務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)，金融，云計算，大數(shù)據(jù)和人工智能的世界之都，在聚焦全球資本市場。這里是抗州最包容最浪漫最有想象力的地方，也是最富魔幻現(xiàn)實主義色彩的地方。

城西這個定義是哪塊區(qū)域

外地來杭州的如果是it行業(yè)大都有城西情結(jié)。我十分懷念曾經(jīng)的來師傅面館，太陽花水煮魚，火紅年代，林家鋪子，還有個老陜。

從杭州城市發(fā)展的遠景來看，只能西進。江東只是傳統(tǒng)工業(yè)的集聚地，沒有發(fā)展前途。主要的原因是杭州的東面是大海，并沒有港口。而向西發(fā)展，將向我國的中西部拓展。

三、中國最幸福的城市排名，杭州第一，你幸福嗎？

第五名：南京，曾10次進入榜單前十。

南京是江蘇省的省會，中國四大古都之一、中華文明的重要發(fā)祥地，有“六朝古都”“十朝都會”之稱。南京有著深厚的歷史文化底蘊，環(huán)境優(yōu)美，不論年輕人還是老年人都對南京有一種向往。對于蟬聯(lián)10次獲評“最幸?！保暇┤藳]有什么心理波動，對于他們來說，幸福，真的是件習以為常的小事兒。

南京人的幸福在四季的風景里，因為金陵這座城，一年四季都是風景，這座城的人，最是懂它的風情。夫子廟、中山陵、秦淮河、雨花臺等等，古香古色的韻味令人流連。

至于說南京的發(fā)展空間，更是毋庸置疑，國家批復南京都市圈發(fā)展規(guī)劃，交通建設(shè)、養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療保障等等都會有更好的發(fā)展前景。一方水土養(yǎng)一方人，南京城的氣魄塑造了南京人的氣度。這氣度，也增加了幸福感。

第四名：寧波，曾12次進入榜單前十。

寧波是浙江省副省級市，國家歷史文化名城，也是中國大運河南端出?？?、“海上絲綢之路”東方始發(fā)港。寧波舟山港年貨物吞吐量位居全球第一，集裝箱量位居世界前三。這幾年寧波城市發(fā)展變化很大，規(guī)劃也比較好，交通很是便利。

寧波人上進、熱情。敢冒險，有硬氣，善創(chuàng)造。生活里處處充滿著人與人之間的溫情，寧波人性情平和，與人為善，求知、創(chuàng)業(yè)，整個城市都充滿著向上的動力。都說“幸福是靠雙手”奮斗出來的，所以寧波人，很幸福。

第三名：長沙，曾14次進入榜單前十。

湖南省會長沙，是一座“多滋多味”的城市?！翱崂薄?，是她的性格和標簽。白天熱辣直爽，努力工作，夜晚變得溫柔與沉醉。長發(fā)充滿的煙火氣，綜合素質(zhì)過硬，發(fā)展前景廣闊，不必多說。

第二名：成都，曾14次進入榜單前十。

四川省會成都，自古享有“天府之國”的美譽。她安逸、慵懶、隨性、個性，時尚也古典，從外到內(nèi)都散發(fā)著迷人的氣質(zhì)。

進入新時代，成都肩負著建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的戰(zhàn)略任務(wù)，也承載著滿足人民美好生活向往的初心使命。

成都是一座來了就不想走的城市，這里有憨態(tài)可掬的大熊貓，休閑舒適的茶館，數(shù)不清的川味小吃......用成都話來說就是，“這里巴適得很”。

成都是大家公認的美食之城，冒菜、串串香、夫妻肺片、抄手、冰粉、擔擔面……來到成都的每一個都可以在瞬間直奔主題，那就是吃??！能吃會吃的人，怎么能不幸福？

第一名：杭州，曾15次進入榜單前十。

杭州，稱臨安、錢塘，是浙江省省會、副省級市、杭州都市圈核心城市、特大城市、長江三角洲中心城市之一。煙煙的山，繾繾的水，蘇堤春曉，柳浪聞鶯，杭州的美恍如出現(xiàn)。

上有天堂，下有蘇杭，杭州就是我們心中的天堂，這里處處都有才子佳人的故事，還有白娘子和許仙的傳奇，這里的山和水，都是一副畫。

四、杭州自然資源和規(guī)劃局工資

5000元到6000元。根據(jù)查詢自然資源和規(guī)劃局的相關(guān)信息得知，杭州自然資源和規(guī)劃局工資是5000到6000元。杭州，簡稱“杭”，是浙江省省會、副省級市、杭州都市圈核心城市，國務(wù)院批復確定的浙江省省會和全省經(jīng)濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一。

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