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推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 11:08:37 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 374 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢判斷及“十四五”發(fā)展建議
2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案
3、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)容是什么
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案）

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢判斷及“十四五”發(fā)展建議

在諸多有利政策支持下，近年來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展壯大、新增長點(diǎn)涌現(xiàn)、創(chuàng)新能級躍升、競爭實(shí)力增強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，形成了良好的發(fā)展局面。但是，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，“十四五”乃至更長一段時(shí)期內(nèi)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境，需要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、發(fā)展環(huán)境營造、國內(nèi)需求釋放以及深化開放合作等方面采取更加科學(xué)有效的針對性措施，從而推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大發(fā)展。

一、“十三五”以來發(fā)展形勢特征

（一）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新動能作用強(qiáng)勁

1.發(fā)展規(guī)模質(zhì)量齊升

“十三五”以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)增長新動能作用不斷增強(qiáng)。工業(yè)方面，2015-2019年，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到10.4%，高于同期規(guī)上全國總體工業(yè)增加值4.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到8.4%，高于同期規(guī)上全國工業(yè)總體2.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)方面，2015-2019年，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速達(dá)15.1%，高于同期全國規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)總體約3.5個(gè)百分點(diǎn)。2019年，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)到12.7%，高于同期規(guī)上全國服務(wù)業(yè)企業(yè)總體近3個(gè)百分點(diǎn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長引擎帶動作用明顯。2019年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在世界500強(qiáng)榜單中占有29個(gè)席位，數(shù)量較2015年增加11個(gè)。據(jù)國家信息中心對上市公司數(shù)據(jù)分析顯示，截至2019年底，A股上市公司中共有1634家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占上市公司總體的43.4%，較2015年底提升了2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，營收規(guī)模達(dá)到百億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)達(dá)到151家，較2015年增加80家，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)總數(shù)的比重由2015的6.2%提升到2019年的11.1%，頭部企業(yè)規(guī)模及質(zhì)量持續(xù)提升同時(shí)，引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益持續(xù)提升。上市公司數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司平均利潤率達(dá)到7.2%，高于上市公司總體（非金融類）近1個(gè)百分點(diǎn)。2019年以來，在總體經(jīng)濟(jì)利潤狀況不佳的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司利潤率達(dá)到5.9%，仍處于較高水平。

2.新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)

一是前沿技術(shù)領(lǐng)域跨越發(fā)展?！笆濉币詠?，一些前沿領(lǐng)域出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)跨界趨勢愈加明顯。2019年全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)31.3萬億元，位居世界前列，占GDP的比重達(dá)到34.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較“十二五”顯著增強(qiáng)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。伴隨著人工智能政策不斷落地，技術(shù)應(yīng)用商業(yè)化進(jìn)程加快，人工智能技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，2019年底，全國人工智能核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模超過510億元，人工智能的企業(yè)數(shù)量超過2600家，人工智能應(yīng)用催生的新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)不斷地涌現(xiàn)。同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展正加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和變革。

二是培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育發(fā)展了一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺和空天一體化觀測系統(tǒng)，著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù)，加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動力系統(tǒng)、民用核分析與成像，積極布局完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成了未來我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

三是平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的平臺經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。例如，網(wǎng)絡(luò)視聽平臺高速發(fā)展，2019年全國視頻預(yù)付費(fèi)會員用戶預(yù)計(jì)增長至2.5億以上；共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2019年市場交易金額達(dá)到8.1萬億元，較2016年增長1.3倍，共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約8億人，其中提供服務(wù)者人數(shù)約7800萬人；2019年全國電子商務(wù)交易額預(yù)計(jì)超過30萬億元，較“十二五”末增長近8成；一些新興平臺如豬八戒網(wǎng)、喜馬拉雅FM、騰訊云、拼多多等交易額同比實(shí)現(xiàn)成倍增長。

3.競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)

一是重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)。我國新能源發(fā)電裝機(jī)量、新能源汽車產(chǎn)銷量、智能手機(jī)產(chǎn)量、海洋工程裝備接單量等均位居全球第一；在新一代移動通信、核電、光伏、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、基因測序等領(lǐng)域也均具備世界領(lǐng)先的研發(fā)水平和應(yīng)用能力。

二是領(lǐng)軍型企業(yè)具備一定國際競爭地位和市場影響。2019年，華為、阿里巴巴、騰訊等創(chuàng)新引領(lǐng)型巨頭企業(yè)均入圍世界500強(qiáng)，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在世界500強(qiáng)榜單中的數(shù)量為“十二五”末的近3倍。2019年，中國獨(dú)角獸企業(yè)為206家，數(shù)量同樣為“十二五”末的近3倍。

三是在總體上已經(jīng)成為我國出口貿(mào)易的主要支撐。2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)累計(jì)出口交貨值6.0萬億元，同比增長10.2%，對我國外貿(mào)出口總額增長的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了67.1%。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)出口交貨值5.1萬億元，同比增長10.7%，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)88.5%。

4.投資信心保持高位

社會資金對于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)保持了較高投資信心，持續(xù)加大資金投入力度。2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資超過5萬億，2015-2019年投資額年均增速為10.4%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資年均增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。2016-2019年，共有480家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在A股融資上市，共募資3457.4億元，占同期A股IPO募資總額的44.9%；同期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)資本投資額（PE/VC）近3萬億元，占風(fēng)險(xiǎn)資本總投資額的7成以上。截至2019年末，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金募資總額將近760億元，參股設(shè)立基金總規(guī)模近2000億元，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過5000家。

（二）政策環(huán)境優(yōu)化，取得發(fā)展新成效

1.產(chǎn)業(yè)支持政策體系愈發(fā)健全

從國家到地方層面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持體系得到不斷完善，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系愈發(fā)健全。一是細(xì)分領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃陸續(xù)編制印發(fā)。國務(wù)院和相關(guān)部門先后出臺近20個(gè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域密切相關(guān)的頂層政策文件，涵蓋整體目標(biāo)、創(chuàng)新環(huán)境保障和具體發(fā)展舉措等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域八大行業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。二是重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系日趨完善。全國主要省市均制定并發(fā)布了加快推動本省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)政策文件，同時(shí)因地制宜，頒布了若干推動本地優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。三是一批國家重大工程建設(shè)加快推進(jìn)。自《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布以來，相關(guān)部門積極推動有關(guān)重大工程落地實(shí)施，并取得積極進(jìn)展。初步統(tǒng)計(jì)，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等近30個(gè)相關(guān)部門相繼發(fā)布了40余項(xiàng)支持重點(diǎn)工程的政策性文件，圍繞重大工程，相關(guān)部門積極實(shí)施了近20個(gè)相關(guān)（試點(diǎn)）工程與重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.體制機(jī)制改革取得突出成效

一是積極構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》和原國務(wù)院醫(yī)改辦聯(lián)合七部門印發(fā)的《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見（試行）的通知》，通過推行“兩票制”減少藥品流通環(huán)節(jié)，推動中間加價(jià)透明化，整頓藥品流通秩序，防止壟斷和地方保護(hù)。市場監(jiān)管總局開展了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點(diǎn)行動，連續(xù)開展集中整治不正當(dāng)競爭突出問題的專項(xiàng)執(zhí)法行動，根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點(diǎn)，有針對性地確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，做到突出問題嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)問題集中治理。通過集中整治和案件查辦，發(fā)現(xiàn)和制止帶有行業(yè)性、普遍性的不正當(dāng)競爭行為，推動相關(guān)行業(yè)和市場的規(guī)范，有效遏制重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為高發(fā)多發(fā)勢頭。同時(shí)，積極做好《反不正當(dāng)競爭法》修訂、解讀、宣傳、培訓(xùn)及配套規(guī)章修訂等系列工作，2017-2019年間兩次修訂《反不正當(dāng)競爭法》。

二是破除有礙創(chuàng)新的體制機(jī)制壁壘。針對當(dāng)前藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新面臨的突出問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，通過改革臨床試驗(yàn)管理、優(yōu)化審評審批、實(shí)施上市許可持有人制度等激發(fā)醫(yī)藥研發(fā)活力，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，解決臨床急需藥品和醫(yī)療器械短缺難題。海關(guān)總署積極深化全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，推動通關(guān)及相關(guān)作業(yè)流程“去繁就簡”，去除不必要的制度性成本，2017年，對25部涉及“放管服”改革的海關(guān)規(guī)章進(jìn)行集中修訂。2019年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成[2019]6號），面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能人才緊缺領(lǐng)域，實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度，以社會化機(jī)制遴選培訓(xùn)評價(jià)組織，指導(dǎo)開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級證書，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式改革。目前，已在工業(yè)機(jī)器人編程、特殊焊接技術(shù)、智能新能源汽車等15個(gè)領(lǐng)域啟動“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。

三是搭建完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。網(wǎng)信辦、原質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”國家信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》。原質(zhì)檢總局加強(qiáng)微生物、酶、功能性蛋白質(zhì)等領(lǐng)域基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，進(jìn)一步完善生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。商務(wù)部推動出臺《電子商務(wù)法》，完善配套《關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件。國家中醫(yī)藥管理局針對中藥材種植、中藥炮制加工、中藥飲片生產(chǎn)、中成藥質(zhì)量提升等生產(chǎn)全過程中的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失或過時(shí)等問題，研究制定了種子種苗，中藥材、中藥飲片等級標(biāo)準(zhǔn)以及中成藥優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對構(gòu)建中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了探索完善，提升了中藥產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈控制水平。國家標(biāo)準(zhǔn)委先后在云計(jì)算領(lǐng)域編制了《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，開展了35項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)研制；在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，成立了全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會物聯(lián)網(wǎng)分技術(shù)委員會；在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)化白皮書，開展32項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

3.政策引導(dǎo)強(qiáng)化金融資源支持

金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式方法及專項(xiàng)資金扶持政策邁出重要步伐。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)若干意見的通知》，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)獲得優(yōu)先上市通道。國家發(fā)展改革委與開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行簽署合作協(xié)議，分別提供不低于1.5萬億元和8000億元融資，與建設(shè)銀行共同發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模約3000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。人民銀行大力發(fā)展綠色票據(jù)、雙創(chuàng)債券、并購票據(jù)等創(chuàng)新型產(chǎn)品。原銀監(jiān)會支持金融機(jī)構(gòu)不斷拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。知識產(chǎn)權(quán)局以試點(diǎn)的形式加快推進(jìn)專利質(zhì)押融資工作。證監(jiān)會積極推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，2019年6月13日，科創(chuàng)板正式開板，為包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的科技創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供綠色上市通道，截至2019年12月末，共有70家科創(chuàng)板企業(yè)上市，共募資824.3億元，其中絕大多數(shù)都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。銀保監(jiān)會鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)表內(nèi)外業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展與金融租賃、證券基金、行業(yè)協(xié)會、地方政府的合作交流，充分利用非銀行機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問、債券承銷、租賃+保理、理財(cái)投資、并購和產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融等多元化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)品、多渠道金融服務(wù)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各地在設(shè)立專項(xiàng)資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。例如，四川組建成立了首期規(guī)模為30億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。北京、重慶、深圳、廣東、福建、安徽、湖南、山西、河南、黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧波、廈門等地也安排專項(xiàng)資金渠道引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。

4.包容審慎釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能

積極探索適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》提出對信息消費(fèi)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)和管理方式，放寬新業(yè)態(tài)、新模式市場準(zhǔn)入。在新能源汽車領(lǐng)域，基于共享經(jīng)濟(jì)理念的分時(shí)租賃等商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，國家能源局支持創(chuàng)新充電商業(yè)模式，支持發(fā)展眾籌建樁，充分利用社會資源參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索特許經(jīng)營模式，吸引專業(yè)充電運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門引入新能源汽車自助分時(shí)租賃項(xiàng)目，實(shí)行個(gè)人付費(fèi)的市場化租賃服務(wù)方式，以更加包容、更加開放的態(tài)度鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融科技領(lǐng)域，2019年以來，人民銀行會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委，在北京、上海、浙江、廣東等10省市積極組織金融科技創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。此次試點(diǎn)沒有簡單套用傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控手段，而是在事前制定應(yīng)急與退出機(jī)制，采用風(fēng)險(xiǎn)撥備資金、保險(xiǎn)計(jì)劃等補(bǔ)償措施，建立了多層次、立體化的綜合風(fēng)控體系，打造靈活高效的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新能級躍升，打造發(fā)展新優(yōu)勢

1.企業(yè)創(chuàng)新投入不斷提升

“十三五”以來，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)提升。2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司平均研發(fā)支出達(dá)到2.4億元，較“十二五”末提升92.7%，同期研發(fā)強(qiáng)度達(dá)7.66%，高出上市公司總體2.08個(gè)百分點(diǎn)，較“十二五”末提升1.22個(gè)百分點(diǎn)。其中，新一代信息技術(shù)、新能源汽車以及高端裝備領(lǐng)域上市公司研發(fā)強(qiáng)度相對最高，2019年研發(fā)強(qiáng)度分別達(dá)10.18%、9.31%以及8.02%。2018年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位全年專利申請量26.5萬件，其中發(fā)明專利申請13.8萬件，分別比2013年增長85.1%和85.8%；發(fā)明專利申請所占比重為52.0%，比規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高13.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和A股上市公司研發(fā)強(qiáng)度對比

圖2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司各領(lǐng)域研發(fā)強(qiáng)度對比

2.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)

有助于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升的科研基礎(chǔ)條件大為改善。例如，新建了中國散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、“科學(xué)”號海洋科考船、新型風(fēng)洞等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，規(guī)范管理國家科技資源共享服務(wù)平臺。截至2019年底，正在運(yùn)行的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)515個(gè)，已累計(jì)建設(shè)國家工程研究中心133個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室217個(gè)，國家企業(yè)技術(shù)中心1540家。

3. 科技中介服務(wù)不斷完善

在科技體制改革的推動下，我國科技中介服務(wù)不斷完善，極大促進(jìn)了科技創(chuàng)新資源合理利用和成果轉(zhuǎn)化。2019年，全國技術(shù)市場成交合同48.4萬項(xiàng)，涉及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和服務(wù)等方面，成交額首次突破2萬億元，較2015年增長近1倍。各類孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等科技中介組織在全國范圍內(nèi)大量涌現(xiàn)，截至2019年年底，全國共有8000家眾創(chuàng)空間，其中納入國家備案的眾創(chuàng)空間已達(dá)1890家，各類科技孵化器、加速器超4000家，為各類創(chuàng)新主體提供融通合作的平臺。

（四）集群加速發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新引擎

1.國家級新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效顯著

為了集中優(yōu)勢資源推動各地特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，國家發(fā)展改革委積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作。2019年組織了第一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)工作，從申報(bào)的129個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中評選出第一批66個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，并研究形成“一攬子”金融支持計(jì)劃。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門積極支持國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，具體包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將擇優(yōu)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目儲備庫；支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同新平臺、檢驗(yàn)檢測和智能園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、專項(xiàng)債券融資、人才獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施等方面給予支持等。

國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作起到了良好的牽引帶動作用，各地紛紛加快培育建設(shè)特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并取得積極成效。例如，山東省在入選的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中大膽推進(jìn)政策和制度先行先試，著力打通體制機(jī)制梗阻，深化創(chuàng)新合作，共建高端開放平臺，共促新技術(shù)研發(fā)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”環(huán)節(jié)下大功夫，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚的廣度和深度，一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。杭州市近年來不斷加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局力度，積極培育千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市，杭州市以平臺集聚、重大項(xiàng)目引領(lǐng)、創(chuàng)新資源驅(qū)動等舉措，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.集群發(fā)展驅(qū)動各地收獲發(fā)展新引擎

各地通過推動新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，形成了若干帶動能力突出的新興產(chǎn)業(yè)新增長極。例如，北京市持續(xù)推進(jìn)新能源智能汽車發(fā)展，積極打造國家智能網(wǎng)聯(lián) 汽車創(chuàng)新中心，初步形成完整的、領(lǐng)先的新能源智能汽車創(chuàng)新體系，通過全面提升新能源智能汽車核心競爭力，北京市打造形成了全國領(lǐng)先的新能源智能汽車優(yōu)勢集群，并為首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動能。深圳市依托5G龍頭企業(yè)牽引，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加快前沿應(yīng)用示范場景落地，打造形成了5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，并致力于打造5G全球標(biāo)桿城市，依托5G+智能經(jīng)濟(jì)為引擎釋放強(qiáng)勁發(fā)展新動能。貴州省作為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū), 近年來深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、亮點(diǎn)頻出,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)及轉(zhuǎn)動能穩(wěn)增長的重要支撐,成為全省高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

（五）深化開放合作，形成發(fā)展新局面

1.構(gòu)建全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

在二十國集團(tuán)（G20）、金磚國家、APEC等多邊框架下，有關(guān)部門繼續(xù)倡導(dǎo)“新工業(yè)革命”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”相關(guān)發(fā)展理念和主張，初步建立了合作創(chuàng)新的國際框架。各部門著力構(gòu)建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) 科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，并圍繞科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等4項(xiàng)行動制定具體實(shí)施方案。積極參與制定和推廣國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，手機(jī)（移動終端）動漫標(biāo)準(zhǔn)成為中國科技、中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界的重要標(biāo)志；地面數(shù)字電視廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)（英文縮寫DTMB）通過巴基斯坦數(shù)字電視援助項(xiàng)目和東帝汶項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)DTMB走向世界。

2.打造國際合作新平臺

相關(guān)部門積極落實(shí)與發(fā)達(dá)國家政府間的新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，打造一系列國際合作新平臺。國家發(fā)展改革委按照中英新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議建立中英創(chuàng)新中心，推動項(xiàng)目聯(lián)合孵化；通過舉辦第八屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)論壇，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成96項(xiàng)相關(guān)合作。積極與發(fā)展中國家開展創(chuàng)新合作，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作園區(qū)建設(shè)。發(fā)展改革委落實(shí)與智利簽署的《關(guān)于開展信息通信領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推進(jìn)“中智電信合作及跨境海纜項(xiàng)目”；原國家海洋局組織對發(fā)展中國家科技援助項(xiàng)目“適用熱帶海島的高濃縮反滲透海水淡化技術(shù)研究與應(yīng)用”立項(xiàng)實(shí)施，推動與佛得角、文萊等國在海水淡化設(shè)備方面的合作交流。

3.積極引入全球要素資源

各地積極引導(dǎo)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)落戶中國，例如，波音公司737完工和交付中心落戶浙江舟山，空客公司天津A330寬體機(jī)完工和交付中心啟動建設(shè)。同時(shí)，更加重視以人才開發(fā)體制機(jī)制改革促進(jìn)人才引進(jìn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，逐步形成高層次外籍人才申請永久居留的政策渠道，為外國留學(xué)生在華就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更大便利。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案

新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局

2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案

為進(jìn)一步做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)2012年新鄉(xiāng)市招商引資工作專項(xiàng)方案的通知》（新政文[2012]19號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹全市對外開放會議精神，全面落實(shí)市政府對外開放工作部署，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項(xiàng)為重點(diǎn)，跟蹤研究行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方向和對外投資動向，采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會議招商、委托招商、以商招商等多種形式，積極主動開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市提供強(qiáng)大工業(yè)支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作體制、機(jī)制進(jìn)一步健全完善，引進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)有新的突破，確保完成市政府下達(dá)我局引進(jìn)內(nèi)資5億元人民幣、外資1000萬美元的目標(biāo)；完成省政府下達(dá)我市簽約省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)、引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金95億元人民幣的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)工作

為確保完成2012年度工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)及彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項(xiàng)，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目

圍繞新型電池及新能源汽車和零部件、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、電子信息、制冷、特色裝備制造、紡織、食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，以局電池及汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、生物與煤化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、制冷與特色裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦公室、科技科、國防工業(yè)辦公室、規(guī)劃與投資科為責(zé)任單位，對所分管的每個(gè)產(chǎn)業(yè)逐個(gè)梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈重大缺失項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫。

根據(jù)2012年和"十二五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由責(zé)任科室按照所分管產(chǎn)業(yè)或職能，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少謀劃10個(gè)以上對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）以重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)客戶群。

按照"引進(jìn)重大項(xiàng)目-形成產(chǎn)業(yè)集群-建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地"工作思路，對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才、先進(jìn)管理、知名品牌合作為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)品工藝技術(shù)水平；對產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項(xiàng)，以引進(jìn)投資補(bǔ)項(xiàng)為重點(diǎn)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失，逐步使我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成結(jié)構(gòu)合理，上下游配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。

瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、知名央企和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目要確定4個(gè)以上重點(diǎn)目標(biāo)客戶，建立重點(diǎn)目標(biāo)客戶群。每個(gè)責(zé)任科室負(fù)責(zé)對各自負(fù)責(zé)的重點(diǎn)目標(biāo)客戶進(jìn)行跟蹤研究，特別是對其對外投資動向要重點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)信息及時(shí)對接。

（三）做好重大在談引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，促使早日簽約落地。

1、做好市政府關(guān)注的7個(gè)重大項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)

（1）引進(jìn)廣東奧馬電器股份有限公司冰箱項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：廣東奧馬電器股份有限公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意責(zé) 任人：曹友仁

（2）北京地鐵車輛裝備有限公司投資生產(chǎn)基地項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：北京地鐵車輛裝備有限公司（簡稱京車裝備）

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意責(zé) 任人：曹友仁

（3）引進(jìn)富士康集團(tuán)電池生產(chǎn)線項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：富士康集團(tuán)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（4）與中國平煤神馬能源化工有限責(zé)任公司電池新能源產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（5）引進(jìn)年產(chǎn)180萬噸甲醇深加工一體化項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：河南煤業(yè)化工集團(tuán)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣軍責(zé) 任人：謝衛(wèi)紅

（6）北汽**投資公司參與**起重產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：北汽**汽車股份有限公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé) 任人：朱艷禎

（7）年產(chǎn)6000萬只保溫瓶膽及3000萬只帶殼產(chǎn)品配套工程

目標(biāo)客戶：重慶天嘉日用品實(shí)業(yè)有限公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意責(zé) 任人：吳志勇

2、跟蹤項(xiàng)目

（1）年產(chǎn)3億平方米鋰離子電池隔膜材料項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：韓國master株式會社

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（2）年產(chǎn)2億安時(shí)動力鋰離子電池項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：臺灣必翔公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（3）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源汽車電源動力系統(tǒng)總成及新能源專用車產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：北京科凌電動車有限公司、(www.fwsIr.com)**合力達(dá)電動車有限公司、北京理工大學(xué)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（4）汽車尾氣凈化器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：東風(fēng)汽車

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（5）3C電池項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：富士康

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予責(zé)任人：李莉

（6）60萬噸烯烴及其下游產(chǎn)品項(xiàng)目

目標(biāo)客戶：河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣軍責(zé) 任人：謝衛(wèi)紅

（7）軌道車輛空調(diào)

目標(biāo)客戶：上海加冷松芝汽車空調(diào)股份有限公司

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意責(zé) 任人：曹友仁

項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題、下步推進(jìn)措施，列入月度工作例會匯報(bào)內(nèi)容，由項(xiàng)目責(zé)任科室負(fù)責(zé)人逐月匯報(bào)，重大進(jìn)展及時(shí)匯報(bào)。

（四）收集整理匯總產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地提供指導(dǎo)服務(wù)

對我市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的基本情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、投資優(yōu)惠政策等進(jìn)行收集整理、匯總成冊，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地提供指導(dǎo)活動。該項(xiàng)工作由局規(guī)劃與投資科負(fù)責(zé)，5月初完成。

（五）創(chuàng)新形式，開展形式多樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動

1、開展小分隊(duì)招商。在深入了解目標(biāo)客戶戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動向的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室組成了小分隊(duì)上門拜訪，爭取投資我市。每個(gè)責(zé)任科室對各自重點(diǎn)目標(biāo)客戶的發(fā)展動向、對外投資動向每月提供一份動態(tài)分析報(bào)告。

2、開展網(wǎng)絡(luò)招商。對謀劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，利用市工信局、省工信廳、新鄉(xiāng)信息港門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體予以發(fā)布，并根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)更新。4月份完成項(xiàng)目謀劃，5月上旬匯總整理完畢，5月中旬發(fā)布。此項(xiàng)工作由局綜合科牽頭，責(zé)任科室配合。

3、開展委托招商。發(fā)揮各類協(xié)會（商會）廣泛聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，每個(gè)責(zé)任科室，按照分管的產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)對接1個(gè)行業(yè)協(xié)會（商會），探索委托招商的形式，5月份完成對接方案。

4、開展以商招商。重點(diǎn)關(guān)注已在我市投資的外來企業(yè)的'后續(xù)投資動向，每個(gè)產(chǎn)業(yè)辦要確定1-2戶重點(diǎn)外來投資企業(yè)，進(jìn)行跟蹤，認(rèn)真研究企業(yè)"十二五"期間的發(fā)展戰(zhàn)略和投資重點(diǎn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目單子，積極促成后續(xù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶我市。5月底前，各責(zé)任科室確定所跟蹤企業(yè)名單，進(jìn)展情況列入月度工作例會匯報(bào)內(nèi)容。

5、開展會議招商。充分利用省、市組織的各類經(jīng)貿(mào)會、投洽會、交流會客商集中的機(jī)會，積極組織相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加，尋求合作機(jī)會。今年下半年省政府將針對山東、日本、韓國、江蘇、東盟、浙江等一系列以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的合作交流洽談會。綜合性活動由局統(tǒng)一組織參加，專業(yè)性活動由對口責(zé)任科室負(fù)責(zé)組織參加。參會籌備及參會效果列入月度例會匯報(bào)內(nèi)容。

（六）認(rèn)真開展簽約項(xiàng)目落地年活動

1、開展大回訪活動。重點(diǎn)對2010年以來，特別是第一、二屆中國**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動簽約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目認(rèn)真開展大回訪活動。通過回訪每一個(gè)簽約項(xiàng)目，建立健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目臺帳，做到"底數(shù)清，情況明"。按照"誰簽約、誰負(fù)責(zé)、誰跟蹤"原則，大回訪活動以項(xiàng)目所在地工信部門配合當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會進(jìn)行回訪。

2、協(xié)調(diào)解決存在的問題。對大回訪中發(fā)現(xiàn)的影響簽約項(xiàng)目落實(shí)的困難和問題，要分門別類，逐項(xiàng)登記造冊，各縣（市、區(qū)）工信部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在職責(zé)范圍內(nèi)，集中精力，協(xié)調(diào)解決，并安排專人跟蹤辦理。對重大項(xiàng)目的重大問題，需市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，報(bào)市局匯總整理后統(tǒng)一報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，經(jīng)市工信局匯總報(bào)省工信廳后統(tǒng)一報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)。

3、做好省工信廳組織的觀摩督導(dǎo)活動籌備工作

省工信廳將于6月上旬和12月上旬組織兩次簽約項(xiàng)目落實(shí)情況觀摩督導(dǎo)活動。要通過扎扎實(shí)實(shí)做好大回訪活動，集中精力解決好簽約項(xiàng)目存在的困難和問題，確保落實(shí)年活動不圖形式，不走過場，取得實(shí)效，為觀摩督導(dǎo)活動奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市的觀摩督導(dǎo)活動籌備工作，將根據(jù)省工信廳的具體工作安排組織實(shí)施。

4、做好綜合考評工作。對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)半年、全年簽約項(xiàng)目落實(shí)年活動進(jìn)行總結(jié)考評，將簽約項(xiàng)目"三率"（合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率）做為活動工作考核的重要內(nèi)容。年終，對工作扎實(shí)，成效突出，項(xiàng)目落實(shí)好的予以表彰，優(yōu)先推薦省、市表彰活動，對工作不力，措施不具體、企業(yè)意見大的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以通報(bào)批評。

（七）做好對縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的督導(dǎo)工作。

為園滿完成省政府下達(dá)我市2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)市政府賦予市工信局負(fù)責(zé)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作職能，做好對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的督導(dǎo)工作。

1、成立市級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省政府工作安排，成立由主要市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、市直和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)思想、工作思路、工作措施，提出年度工作目標(biāo)、制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)日常工作。

2、目標(biāo)分解，明確任務(wù)。以省政府下達(dá)我市2012年新簽約省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)、引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金95億元目標(biāo)為基數(shù)，根據(jù)市政府下達(dá)各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金目標(biāo)占全市引進(jìn)省外資金總目標(biāo)的比例，確定各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)承擔(dān)的引進(jìn)省外項(xiàng)目數(shù)、資金到位數(shù)目標(biāo)。

3、加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。制定2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核辦法，對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移簽約項(xiàng)目目標(biāo)、承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金目標(biāo)、合同履約率、省外資金到位率、專項(xiàng)工作評價(jià)進(jìn)行綜合考核，年終考核排序前5名的單位及負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)，并優(yōu)先推薦參加省、市先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰，對工作落后的給予通報(bào)批評。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)持張樹敏局長總負(fù)責(zé)，錢永愷調(diào)研員總牽頭，分管副局長具體抓，責(zé)任科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作格局。

（二）分解目標(biāo)、理順工作體制

按照行業(yè)分工和工作職能，明確局冷谷與裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、醫(yī)藥與煤化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、電池與汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦公室、規(guī)劃投資科、科技科、國防工業(yè)辦公室等7個(gè)業(yè)務(wù)科室為承擔(dān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作責(zé)任科室，將市政府下達(dá)我局承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)分解承擔(dān)，完成局下達(dá)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、重點(diǎn)客戶目標(biāo)確定、跟蹤項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金年度目標(biāo)。同時(shí)做好指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

（三）健全工作推進(jìn)機(jī)制

出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核辦法。對市工信局責(zé)任科室重點(diǎn)考核"項(xiàng)目謀劃完成率、項(xiàng)目簽約率、到位資金完成率"指標(biāo)。并實(shí)行月度通報(bào)，月度工作例會，季度排序，年終總考核制度。對完成年度目標(biāo)、年終考核排序前3名的科室負(fù)責(zé)人，直接評為優(yōu)秀等次，優(yōu)先推薦參加省、市先進(jìn)個(gè)人表彰，對未完成年度目標(biāo)、3項(xiàng)指標(biāo)完成率均低于50%的科室負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評。對各縣（市、區(qū)），產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)考核"當(dāng)年實(shí)際簽約的省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目目標(biāo)完成率、承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金目標(biāo)完成率、合同履約率、省外資金到位率、專項(xiàng)工作效果評價(jià)"指標(biāo)。實(shí)行季度通報(bào)，年終總考核制度。對完成年度目標(biāo)，排序年終考核前5名的單位及負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先推薦參加省、市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰，對于未完成年度目標(biāo)、考核指標(biāo)完成率均于50%、專項(xiàng)工作效果評價(jià)落后的單位給予通報(bào)批評。

三、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)容是什么

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)聚集的空間載體，肩負(fù)著聚集創(chuàng)新要素、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。截至2021年底，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)19397個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對全社會具有積極的引領(lǐng)和推動作用。從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展視角看，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，賦能園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，是加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑之一。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”和“推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型、提升數(shù)字化水平明確了方向。各省市為了推動本區(qū)域內(nèi)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，也相繼出臺了規(guī)劃和指導(dǎo)意見，比如浙江省印發(fā)了《浙江省推進(jìn)數(shù)字化園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，上海市發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)本市智慧園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，山東省發(fā)布了《山東省智慧園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)指南(試行)》等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化面臨的現(xiàn)實(shí)問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是提升服務(wù)效率的需要，也是賦能園區(qū)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段，然而目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)在數(shù)字化軟性基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)性數(shù)字化服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同、園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知等方面仍存在一些問題。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化軟性基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。數(shù)據(jù)要素正在打破產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物理邊界，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心問題是數(shù)據(jù)的獲取和互聯(lián)互通。近年來，各地非常重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而總體上對產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化設(shè)施的建設(shè)以硬件建設(shè)為主，在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)深度應(yīng)用等方面仍需要加強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈各類資源和數(shù)據(jù)沒有有效打通，供需雙方難以高效協(xié)同，園區(qū)的服務(wù)模式、服務(wù)手段、服務(wù)效率有待改進(jìn)

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

【 2017農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告1 】

2月上旬，調(diào)研組召開座談會，聽取自治區(qū)工信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等部門有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。“十二五”時(shí)期提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”行動計(jì)劃，“十三五”初期印發(fā)《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做強(qiáng)蔗糖、畜禽、速豐林3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，壯大糧食、水果、蔬菜3個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)，培育桑蠶、油茶、優(yōu)勢水產(chǎn)品、花卉、草食動物、中藥材、非糧生物質(zhì)能源、奶水牛、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游9個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，各地各部門按照職責(zé)分工，積極制定各項(xiàng)具體措施，狠抓工作落實(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得長足發(fā)展，為推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)有望較好完成。

(一)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)創(chuàng)15年來最高水平;糖料蔗產(chǎn)量占全國的60%以上，居全國第一位;木薯產(chǎn)量占全國的70%以上，居全國第一位;香蕉、荔枝、龍眼產(chǎn)量居全國第二位，蔬菜產(chǎn)量居全國第五位，肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第八位;森林覆蓋率達(dá)62%，居全國第三位，木材產(chǎn)量占全國的31%，居全國第一位。二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。蠶繭產(chǎn)量占全國的45%以上，連續(xù)10年居全國第一位。截至2016年底，累計(jì)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和農(nóng)家樂旅游點(diǎn)3700多個(gè)，接待游客3600多萬人次，產(chǎn)業(yè)總收入148.3億元。森林旅游2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)最大的增長點(diǎn)。三是優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中。近年來，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)步伐，通過培育龍頭企業(yè)集群、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、打造區(qū)域優(yōu)勢品牌，促進(jìn)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。目前，全區(qū)擁有2個(gè)國家級和7個(gè)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的帶動下，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)初步構(gòu)建了“四帶四區(qū)”的發(fā)展格局。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織不斷壯大。截至2016年底，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織16377個(gè)，銷售額2239億元，相當(dāng)于2015年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的60%。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。2016年，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)從2010年的1180家增加到1596家，增長35.3%。其中，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有31家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有210 家，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有1000多家，初步構(gòu)建起重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)。龍頭企業(yè)已成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“火車頭”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339”工程確定的15個(gè)產(chǎn)業(yè)，都依靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。二是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶蓬勃興起。截至2016年底，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1.85萬家，出資總額221.8億元，實(shí)有成員超過76萬戶;全區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展到2000家。

(三)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收能力增強(qiáng)。各地不斷探索產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收的有效形式與途徑，努力把經(jīng)營組織與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)起來，帶動農(nóng)民增收。一是通過訂單關(guān)系帶動農(nóng)民增收。各地積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，經(jīng)營組織與基地農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品保價(jià)收購合同，并為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料扶持、技術(shù)指導(dǎo)等。2016年全區(qū)龍頭企業(yè)訂單帶動農(nóng)戶300多萬戶，農(nóng)戶戶均增收2000元以上。比如，廣西雄達(dá)米業(yè)有限公司實(shí)施“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，每年為4萬多農(nóng)民增收5000多萬元。二是通過出租方式的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系帶動農(nóng)民增收。截至2016年底，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)面積678萬畝，占農(nóng)戶承包地總面積的20%以上。在土地流轉(zhuǎn)總面積中，出租方式占60%以上。廣西金穗集團(tuán)每年支付土地流轉(zhuǎn)金6000多萬元，發(fā)放農(nóng)民工工資4570萬元，基地農(nóng)戶增收顯著。三是通過入股方式的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系帶動農(nóng)民增收。XX縣巴平村小規(guī)模探索了農(nóng)戶土地入股公司的模式，經(jīng)營組織和基地農(nóng)戶按股分紅，增收激勵(lì)機(jī)制更加充滿活力。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。農(nóng)業(yè)部2015年例行監(jiān)測情況表明，我區(qū)蔬菜樣品合格率為96.7%，水果樣品合格率為90.0%，均略高于全國平均水平。據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門2015 年對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品抽檢，我區(qū)豬肉、雞鴨肉和牛羊肉合格率為96.79%，魚蝦、貝類合格率為88.34%。近年我區(qū)沒有發(fā)生過大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中國—東盟博覽會每年順利舉辦作出了重大貢獻(xiàn)。這些都得益于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、監(jiān)管能力和認(rèn)證等方面的完善提高。一是在監(jiān)管制度方面，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級覆蓋，監(jiān)管體系初步建立。二是在監(jiān)管能力方面，農(nóng)業(yè)部門檢測機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級覆蓋，并建立了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各市縣主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、實(shí)時(shí)性監(jiān)測。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門已建成自治區(qū)、市、縣三級檢測體系，檢測體系逐步完善。三是在認(rèn)證方面，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證取得較好成效。截至2016年底，全區(qū)累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1325個(gè)，綠色食品162個(gè)，有機(jī)食品58個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品流通工作取得新成效。一是農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)逐步完善。目前，我區(qū)已基本建成以大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、中小農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為支撐的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系逐步建立。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地對接、農(nóng)超對接取得較好成效。自2011年我區(qū)被列為“南菜北運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省區(qū)以來，共建設(shè)24個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目、6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷地交易配送專區(qū)項(xiàng)目、10條產(chǎn)銷商流鏈條，基本建成“南菜北運(yùn)”產(chǎn)銷鏈條。積極引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立長期、穩(wěn)定的采購關(guān)系，有力地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的直供直銷。三是農(nóng)產(chǎn)品展銷、促銷活動十分活躍。自治區(qū)和各地通過舉辦“廣西特產(chǎn)行銷全國”系列促銷活動和建設(shè)廣西特產(chǎn)展銷中心等方式，較好地向外界推銷我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。各地還利用電子商務(wù)等新型銷售經(jīng)營手段促進(jìn)產(chǎn)品銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我區(qū)電子商務(wù)成交額2100億元，相比2015年的1266億元增長65.9%，增幅高出內(nèi)地平均水平40多個(gè)百分點(diǎn)。廣西XX縣平原農(nóng)牧有限公司通過淘寶店銷售沙田柚等產(chǎn)品，網(wǎng)店年實(shí)現(xiàn)銷售收入300多萬元。

二、主要問題和困難

近年我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比、與中央提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相比，仍差距不小，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織仍較弱小，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，帶動農(nóng)民增收難度仍較大等。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一是知名大企業(yè)少。我區(qū)缺少領(lǐng)軍全區(qū)甚至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大企業(yè)，目前僅有1家企業(yè)產(chǎn)值過100億元，1家產(chǎn)值超50億元。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)較多較大;欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度較大，龍頭企業(yè)較少較小。三是抵御自然、市場和政策風(fēng)險(xiǎn)能力弱。企業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)居多，基地設(shè)施化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，不具備核心競爭力，不掌握行業(yè)話語權(quán)，易受自然災(zāi)害、價(jià)格波動、政策變動的影響，如近年的禽流感致使一批養(yǎng)殖企業(yè)一直在困境中艱難求存。

(二)知名品牌少，市場認(rèn)可度不高。一是特色產(chǎn)品品牌少。許多特色產(chǎn)品有口碑無品牌，特卻不優(yōu)，如我區(qū)的柑橘、沙田柚等一大批特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)內(nèi)雖知名度較高，但由于缺少品牌，出到區(qū)外就少有人知曉。二是品牌不突出。已形成品牌的產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)產(chǎn)品多，眾多中小品牌混雜發(fā)展，如我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)雖占據(jù)全國半壁江山，但100多家糖廠各自為戰(zhàn)，沒有一個(gè)品牌能打響，連廣西人都說不出本土糖品牌。相較于已在全國打響的“四川泡菜”、“貴州茶葉”等品牌，我區(qū)目前尚無區(qū)域性、行業(yè)性的統(tǒng)一大品牌，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒能很好地轉(zhuǎn)化為市場效益。

(三)一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，帶農(nóng)增收力度不大。一是農(nóng)業(yè)“接二連三”不足。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套銜接的加工、流通、餐飲服務(wù)業(yè)等沒能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是精深加工嚴(yán)重滯后，我區(qū)蔗糖、桑蠶、果蔬等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，但以銷售原料或初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)大卻不強(qiáng)。蔬菜采后處理加工率僅15%，水果初加工率不到20%。田陽小番茄今年不好賣，沒有加工做保障，只能大量爛在地里。二是帶動農(nóng)戶增收能力不夠強(qiáng)。企業(yè)與訂單農(nóng)戶之間主要是簡單的買賣關(guān)系，合作層次仍較低，農(nóng)戶增收空間較小。以水產(chǎn)畜牧業(yè)為例，我區(qū)水產(chǎn)畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合同(含訂單)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

(四)企業(yè)融資難，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素流失較嚴(yán)重。一是貸款難貸款貴貸款慢。多數(shù)龍頭企業(yè)貸款需求缺口較大，企業(yè)貸款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企業(yè)大多只能貸到短期借款，手續(xù)繁瑣，而且越急需資金周轉(zhuǎn)就越難貸款。二是財(cái)政扶持相對較少。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)從2009年至今都是每年5000萬元，而2015年全國省均產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)已達(dá)1.3億元，市、縣資金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百萬元。三是征地用地難。農(nóng)業(yè)企業(yè)難以拿到足夠指標(biāo)，甚至拿不到指標(biāo)，而且征地手續(xù)多審批慢。四是人才和技術(shù)缺乏。缺少各類高水平的經(jīng)營管理和科技研發(fā)人才，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少強(qiáng)有力的科技支撐。

造成以上問題和困難，有我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、近年國家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國內(nèi)外市場波動加劇等客觀原因，也有主觀上的原因，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識不到位。一些地方和部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不深刻。首先是沒有充分領(lǐng)會新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略意義，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧增收、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會中的重要作用認(rèn)識不足，定位高度不夠，推進(jìn)措施不力。其次是對農(nóng)產(chǎn)品加工和流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)多功能和一二三產(chǎn)業(yè)融合了解不多，重生產(chǎn)輕加工，滿足于鮮銷、賣原料，片面追求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

二是缺乏科學(xué)規(guī)劃和落實(shí)。自治區(qū)和大多數(shù)地方都沒有制定專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，缺少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃和有效政策;一些地方即便有規(guī)劃也因缺少具體工作方案和責(zé)任分工，可操作性不強(qiáng)。已有的資金、土地、水電、稅收等扶持政策，因一些部門服務(wù)龍頭企業(yè)意識不強(qiáng)，造成落實(shí)不到位。

三是體制機(jī)制不夠健全。首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制不順，產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)加銷一體化，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售職能分別劃歸農(nóng)業(yè)、工信和商務(wù)部門，造成產(chǎn)加銷脫節(jié)。其次是考核機(jī)制不健全，目前對各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的考核沒有設(shè)置發(fā)展產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，沒有形成工作督促力。再次是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，對完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺少監(jiān)督，在總結(jié)和探索推廣新模式方面經(jīng)驗(yàn)不多。最后是農(nóng)村改革滯后，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度仍較慢，制約規(guī)模化集約化經(jīng)營發(fā)展。

四是服務(wù)保障跟不上。首先是企業(yè)問題解決難，企業(yè)反映心聲的機(jī)會少，對企業(yè)問題解決沒有跟蹤落實(shí)。其次是市場信息服務(wù)不足，缺少及時(shí)反饋價(jià)格信息、預(yù)警信息等的綜合信息服務(wù)平臺，市場引導(dǎo)不夠。再次是技術(shù)支撐體系不強(qiáng)，在統(tǒng)籌構(gòu)建科技服務(wù)平臺和推動行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)方面措施不力。最后是金融保障服務(wù)不足，貸款擔(dān)保體系尚未健全，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目見效慢風(fēng)險(xiǎn)大致使商業(yè)銀行放貸謹(jǐn)慎。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣慢，目前我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要針對甘蔗、水稻、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林，其它產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)較慢。

三、幾點(diǎn)建議

目前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，今年的中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了重要部署，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨良好機(jī)遇。我區(qū)要按照中央的決策部署，圍繞做強(qiáng)做大我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力把廣西打造成國家熱帶亞熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、以冬季蔬菜為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、打造外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和熱作農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議各級政府和有關(guān)部門強(qiáng)化以下6個(gè)方面：

(一)從戰(zhàn)略和全局的高度提高認(rèn)識。要準(zhǔn)確把握中央對新形勢下加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，從全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。一是要確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大戰(zhàn)略地位。要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收、全面建成小康社會的重要抓手，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列上各級政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓產(chǎn)業(yè)化工作，深入研究并及時(shí)解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的關(guān)鍵問題，推動產(chǎn)業(yè)化有突破性的發(fā)展。二是要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)加銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等服務(wù)業(yè)是增加產(chǎn)業(yè)化效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都同步協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能有大發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為戰(zhàn)略突破口，積極發(fā)展與加工、流通、配送等相配套的服務(wù)業(yè)，努力打造全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動上中下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)科學(xué)做好專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)、市、縣三級要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，認(rèn)真做好“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。一是要謀劃好產(chǎn)業(yè)布局。要立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和資源特色，大力培育各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，重點(diǎn)把農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、市場流通布局到優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推動企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營格局，形成功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是要做好關(guān)聯(lián)目標(biāo)相互銜接。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要注重與全面建成小康社會、土地利用、城鎮(zhèn)化、扶貧等發(fā)展規(guī)劃相銜接，推動各種要素有機(jī)結(jié)合、各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更深層次的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步快速發(fā)展。三是要落實(shí)責(zé)任分工。要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容制定配套的生產(chǎn)、加工、流通等各專項(xiàng)工作方案，工作方案要確立工作目標(biāo)，細(xì)化具體工作及進(jìn)度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督措施，切實(shí)提高發(fā)展規(guī)劃的可操作性。

(三)完善推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制。一是理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，并借鑒有關(guān)省的做法，調(diào)整有關(guān)工作職能，建議自治區(qū)人民政府將農(nóng)產(chǎn)品加工職能統(tǒng)一歸口到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)市、縣以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目所在地，將產(chǎn)業(yè)化工作和發(fā)展成效列入主要領(lǐng)導(dǎo)考核及縣域經(jīng)濟(jì)考評體系，并增加考評權(quán)重。三是完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織多形式聯(lián)合與合作，積極探索帶動農(nóng)戶面更廣、農(nóng)企共同增收更顯著的新模式。加快探索推行農(nóng)戶土地入股模式，讓農(nóng)戶獲股份分紅，與公司形成更緊密的利益共同體。大力推廣規(guī)?；?jīng)營模式，讓農(nóng)戶既獲地租，又轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人獲工資收入。結(jié)合創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，在示范區(qū)開展新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)工作，推動示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先行示范。四是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證，積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、中介機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、多元化，滿足規(guī)模化集約化經(jīng)營的需求。

(四)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)和政策落實(shí)督查制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)市、縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤幫扶本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，努力做到“一業(yè)一策”“一企一策”，切實(shí)幫助解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。每年由自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)化扶持政策落實(shí)情況督查，針對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織反映突出的問題，聯(lián)合有關(guān)主管部門開展專題調(diào)研，拿出解決方案，并對問題解決進(jìn)行跟蹤。二是引導(dǎo)打造大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。通過資金獎(jiǎng)補(bǔ)、掛鉤服務(wù)等措施，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)采用兼并重組、股份合作等方式整合資源，爭取發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，加快培育我區(qū)標(biāo)志性大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐體系。搭建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與各類科研機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化合作的大平臺，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，以高新技術(shù)引領(lǐng)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更大發(fā)展。加快完善引進(jìn)人才的政策措施，由自治區(qū)統(tǒng)籌引入高級科技人才和經(jīng)營管理人才。四是建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”信息平臺。加快建立和完善覆蓋全國的'農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格信息和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營。建議由自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭建設(shè)政府支持、市場化運(yùn)作的廣西農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，將全區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”。繼續(xù)支持各地圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)俗等，舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動和展示展銷，通過拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，助推產(chǎn)業(yè)知名度提升。五是加快推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極爭取和充分利用好國家和自治區(qū)配套的保費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社牽頭帶動訂單農(nóng)戶投保，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。在大力推動災(zāi)害險(xiǎn)的同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際探索設(shè)立產(chǎn)量險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

(五)加大資金投入力度。一是切實(shí)加大專項(xiàng)資金扶持力度。各市、縣要加快設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，每年各級財(cái)政要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。對自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，要完善核準(zhǔn)扶持機(jī)制，適當(dāng)減少扶持前置條件和降低扶持要求，適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)傾斜;要強(qiáng)化資金扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確定的重點(diǎn)扶持導(dǎo)向要保持3至5年不變，符合重點(diǎn)扶持導(dǎo)向的重大項(xiàng)目要連續(xù)扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大貼息扶持力度，撬動更多信貸資金投向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是抓好涉農(nóng)資金整合扶持。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等涉農(nóng)發(fā)展資金，在不改變資金使用渠道、審批權(quán)限和各記其功的前提下，集中投入自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。自治區(qū)層面要統(tǒng)籌策劃一批具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭取國家各部委的大力扶持。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入。首先是深化政銀企合作，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持方式，推行授信貸款，探索土地承包經(jīng)營權(quán)、活物動產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物未來收益權(quán)抵押貸款等;加快完善貸款擔(dān)保體系，探索建立由財(cái)政注資的自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)?；?，為自治區(qū)級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)和示范合作社提供貸款擔(dān)保。其次是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)和支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社及小額貸款組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，自治區(qū)適時(shí)探索成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司。再次是大力引進(jìn)民間資本和境外資本，抓住國家建設(shè)“一帶一路”的機(jī)遇，依托中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會等平臺，積極策劃各類招商引資活動，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)來我區(qū)投資發(fā)展。

(六)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一個(gè)質(zhì)量問題足以擊垮整個(gè)區(qū)域、整個(gè)行業(yè)，要以最嚴(yán)格的措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要全面落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，推動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作上新的臺階。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。引導(dǎo)和督促產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立健全生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)、加工、流通等全程監(jiān)控，樹立廣西農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的形象。要強(qiáng)化多部門合作的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。二是加大對不合格農(nóng)產(chǎn)品查處力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，督促生產(chǎn)者履行主體責(zé)任;開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”企業(yè)，及時(shí)在社會上曝光，一律不得享受扶持優(yōu)惠政策。三是積極打造廣西大品牌。完善爭創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制，積極開展 “三品一標(biāo)”等各項(xiàng)品質(zhì)認(rèn)證和規(guī)范化管理認(rèn)證等，促進(jìn)特色產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。加快創(chuàng)建區(qū)域性大品牌，引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合行業(yè)品牌資源，推出全區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)品牌，建議先行打造廣西蔗糖、廣西絲綢、廣西三黃雞、廣西中草藥、廣西富硒產(chǎn)品等大品牌，自治區(qū)層面要通過媒體宣傳、展會展示、營銷網(wǎng)點(diǎn)布局等造勢助推。

【 2017農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告2 】

為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)縣人大年度工作的安排，農(nóng)工委在常委會副主任王三毛的帶領(lǐng)下，近期先后深入縣農(nóng)辦、岡上、向塘、三江等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一. 基本情況和成效

近年來，我縣相關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上就是小編對于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案問題和相關(guān)問題的解答了，如有更多相關(guān)問題，可撥打網(wǎng)站上的電話，或添加微信。